Дело № 2-5740/2023

66RS0002-01-2023-004676-88

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 06 октября 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при помощнике судьи Лаптеве Е.А., с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулмасихоновой Гулнамо к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности возобновить выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 18 июля 2023 года получила от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) письмо о прекращении выплаты пенсии и решение Отделения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии) от 24 апреля 2023 года. С 01 мая 2023 года истцу прекращена выплата пенсии в связи с отсутствием 12 месяцев страхового стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Основание для принятия такого решения – Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года. Решение Отделения истец считает незаконным, поскольку 15 января 2022 года истец обратилась по вопросу выплаты страховой пенсии по старости в связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Ее зарегистрировали в системе обязательного пенсионного страхования, оформили СНИЛС, разъяснили о получении гражданства России и оформлении регистрации по месту жительства. Истец 08 августа 2022 года получила паспорт гражданина Российской Федерации, 02 сентября 2022 года зарегистрировалась по адресу <...> 2а-31, 04 сентября 2022 года с полным пакетом документов повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. После подтверждения стажа и выплатного дела из Республики Таджикистан с 01 ноября 2022 года истцу назначена страховая пенсия по старости в размере 9789 рублей. При рассмотрении заявления ответчик правомерно применил Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, принятое 13 марта 1992 года. Истец обратилась за назначением пенсии до вступления в силу Договора 2021 года, а значит неправомерным является отмена решения о назначении пенсии.

Просит признать решение Отделения от 24 апреля 2023 года об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии ФИО1, незаконным, возложить на Отделение обязанность возобновить истцу выплату пенсии по старости с 01 мая 2023 года.

Истец, ее представители ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также представлены письменные пояснения /л.д. 23-27/.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление /л.д. 32-34/, согласно которому при вынесении решения о назначении истцу страховой пенсии по старости Отделение ошибочно не учло, что начиная с 21 октября 2022 года между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан действует международный договор в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, а не соглашение от 13 марта 1992 года. На дату вступления Договора от 15 сентября 2021 года в силу истец не прекратила получение пенсионного обеспечения в Республике Таджикистан, оценка ее пенсионных прав по вопросу возникновения права и назначения пенсионного обеспечения по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться с учетом норм международного договора, который действовал на дату прекращения права и выплаты пенсии на территории Республики Таджикистан, то есть на 01 ноября 2022 года. Отделение оценило пенсионные права истца с учетом Договора от 15 сентября 2021 года, в результате чего 24 апреля 2023 года Отделение в порядке ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ вынесло решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, одновременно Отделение вынесло решение о прекращении выплаты пенсии с 01 мая 2023 года в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы отзыва поддержала. Указала также, что по Договору от 15 сентября 2021 года у истца отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости в виду отсутствия стажа на территории РФ или РСФРС. Весь стаж истцом приобретен на территории Таджикистана. Также указала, что ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ указывает на оценку прав на дату вынесения решения о назначении пенсии.

Заслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована на территории Российской Федерации, с 24 февраля 2022 года зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета, имеет удостоверение матери-героини СССР.

Из материалов дела следует, что 20 сентября 2022 года ФИО1, гражданка Российской Федерации, обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

До переезда в Российскую Федерацию и получения гражданства Российской Федерации ФИО1 проживала и являлась гражданкой Республики Таджикистан.

14 октября 2022 года в адрес Отделения от Агентства социального страхования и пенсии Ишкашимского района при Правительстве Республики Таджикистан направлено пенсионное дело истца, доведено до сведения, что размер пенсии истца составляет 353,36 сомони таджикской национальной валюты, пенсия выплачена по 30 октября 2022 года.

Кроме того 14 октября 2022 года в адрес Отделения от Агентства социального страхования и пенсии Ишкашимского района при Правительстве Республики Таджикистан направлен дополнительный аттестат о направлении пенсионного дела пенсионерки ФИО1, с 01 ноября 2022 года выплата пенсии в Республике Таджикистан прекращена.

Решением Отделения от 24 ноября 2022 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости по ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) бессрочно с 01 ноября 2022 года.

24 апреля 2023 года Отделением принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии. Как описание ошибки указано: решение принято без учета положений статьи Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года (назначение страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации без учета наличия права выплаты страховой пенсии на территории Республики Таджикистан, страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, бывшей РСФСР, отсутствует.

С 01 мая 2023 года на основании решения Отделения выплата страховой пенсии по старости ФИО1 прекращена по п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ.

В адрес истца Отделением направлено письмо о прекращении выплаты страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 этого Закона).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Действительно, на дату назначения ФИО1 страховой пенсии по старости 24 ноября 2022 года действовал Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (подписан в г. Душанбе 15 сентября 2021 года) (далее – Договор от 15 сентября 2021 года). Данный Договор ратифицирован Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 242-ФЗ, вступил в силу 21 октября 2022 года.

При этом статьей 21 Договора установлено, что одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года).

Согласно статье 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Следовательно для назначения пенсии в Российской Федерации по Договору от 15 сентября 2021 года обязательным условием является приобретение страхового стажа на территории Российской Федерации.

При этом для Российской Федерации принимается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Никем не оспаривается, что у ФИО1 имеется стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республик, стаж в Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики отсутствует.

Между тем, до начала действия Договора от 15 сентября 2021 года действовало Соглашение от 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 7 Соглашения от 13 марта 1992 года установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Страховая пенсия по старости ФИО1 назначена в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года.

На дату обращения ФИО1 за назначением страховой пенсии по старости 20 сентября 2022 года действовало Соглашение от 13 марта 1992 года.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Оценка пенсионных прав истца, а именно оценка наличия права на страховую пенсию по старости в таком случае происходит на дату подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости. То есть именно на дату подачи заявления Отделение определяет наличие/отсутствие у заявителя права на страховую пенсию по старости.

Право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости установлено именно на дату подачи ей соответствующего заявления. Прекращение выплаты пенсии в Республики Таджикистан для определения права истца на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ значимым не является.

Доводы Отделения, что в соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день, не могут быть применены к дате возникновения права на страховую пенсию, поскольку говорят только об определении размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, а не самого права на страховую пенсию.

Как уже было отмечено выше, заявление ФИО1 подано в период действия Соглашения от 13 марта 1992 года, следовательно правомерным являлось назначение страховой пенсии по старости и определение права на пенсию по Соглашению от 13 марта 1992 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Между тем, такая ошибка Отделением не допущена. Правомерно оценены пенсионные права истца по нормам Соглашения от 13 марта 1992 года.

Следовательно решение об обнаружении ошибки от 24 апреля 2023 года законным не является. Выплата страховой пенсии по старости ФИО1 прекращена неправомерно.

Требования ФИО1 о признании незаконным решения от 24 апреля 2023 года и возобновлении выплаты страховой пенсии по старости с 01 мая 2023 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Абдулмасихоновой Гулнамо к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности возобновить выплату пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 24 апреля 2023 года об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии Абдулмасихоновой Гулнамо.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность возобновить Абдулмасихоновой Гулнамо выплату страховой пенсии по старости с 01 мая 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт