ДЕЛО № 2а-723/2025
УИН 63RS0037-01-2025-000727-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2025 года г. Самара
Самарский районный суд г. Самара в составе:
председательствующего судьи Бычкова К.М.,
при секретаре судебного заседания Тарасовой Ю.Р.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-723/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконными отказов в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в Самарский районный суд г.Самары с административным иском к Управлению Росреестра по Самарской области, требуя признать незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на ГАРАЖНЫЙ бокс №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в незавершенном строительством объекте, расположенном по адресу: <адрес>, обязать Управление Росреестра по Самарской области повторно рассмотреть заявление № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 25 июля 2024 года административный истец подал в МФЦ заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вышеуказанный гаражный бокс, приложив к данному заявлению решение суда и технический план помещения от 23.04.2024 г.
По результатам рассмотрения представленных документов, административным ответчиком было принято решение об отказе и административному истцу вручено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №.
В рассматриваемом случае основанием для отказа послужило отсутствие Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - здания с кадастровым номером №, в котором располагается нежилое помещение - гаражный бокс № и постановка здания на кадастровый учёт как объекта завершенного строительством.
Многоэтажный гараж-паркинг с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, имеет статус незавершенного строительством объекта, так как отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, всё это препятствует ФИО2 <данные изъяты> в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №, а следовательно и реализации своих прав как собственника по владению и распоряжению объектом недвижимости, в связи с чем административный истец и обратился за защитой своих прав в суд общей юрисдикции с иском «о признании права собственности на нежилое помещение-гаражный бокс».
ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> по гражданскому делу № было вынесено решение с учетом определения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (об исправлении описки) о признании за ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права собственности на гаражный бокс №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в незавершенном строительством объекте, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение суда о признании права собственности является основанием для государственной регистрации данного права (ч. 1 ст. 58 Закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ).
По мнению административного истца, оспариваемое уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № нарушает его право на приведение в соответствие правоустанавливающих документов и реализации прав собственника недвижимого имущества.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, воспользовался правом, предусмотренным ст.54 КАС РФ, на ведение дела в суде через представителя.
Представитель административного истца по доверенности ФИО1 подержала доводы административного искового заявления, просилА его удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, однако надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.
Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
В силу ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен статьей 27 Закона о регистрации недвижимости.
В силу ч.1 ст. 58 Закона о регистрации недвижимости, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, также подлежат государственной регистрации.
Как следует из материалов административного дела, 25 июля 2024 года административный истец подал в МФЦ заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на гаражный бокс. В качестве документов - освоений приложил: технический план здания, сооружения, помещений либо объекта незавершенного строительства от 23.04.2024 № б/н, доверенность, а так же Решение Кировского районного суда г.Самары от 21.11.2023 г., согласно которому за ФИО2 ФИО5 признано право собственности на гаражный бокс № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в незавершенном строительстве объекте, расположенном по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ определением об исправлении описки уточнен номер гаражного бокса №. (л.д. 19)
Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № от 31.07.2024 г. государственная регистрации прав (бокс №) приостановлена до 31.10.2024 г. в связи с непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 91-92).
Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № от 31.10.2024 г. отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на гаражный бокс в связи с тем, что информация о вводе в эксплуатацию здания, в пределах которого расположен заявленный на регистрацию объект недвижимого имущества, в Управлении Росреестра по Самарской области отсутствует, разрешение на ввод здания в эксплуатацию заявителем не представлено. (л.д. 9-11)
Учитывая вышеизложенное, исходя из положений вышеприведенных норм права, принимая во внимание, что право собственности административного истца на вышеуказанный объект недвижимости – гаражный бокс возникло на основании вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, выводы Управления Росреестра по Самарской области об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на нежилое помещение являются незаконными.
Доводы Управления Росреестра по Самарской области, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, о том, что осуществить постановку на кадастровый учет нежилого помещения –гаражного бокса по указанному вышеуказанному адресу не допускается, поскольку установлен прямой запрет на образование помещений и машино-мест в объектах незавершенного строительства, являются необоснованными, противоречащими нормам действующего законодательства РФ и противоречащими фактическим обстоятельствам по делу.
Регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.
Распоряжением заместителя Главы г.о. – Главой администрации Кировского района г.о. Самара от 15.04.2010 г. № 134 многоэтажному гаражу с автосервисом и офисными помещениями по ул. Ставропольской в Советском районе присвоен почтовый адрес: <адрес>.
Согласно Выписке из ЕГРН нежилое здание, в котором расположен гаражный бокс, поставлен на кадастровый учет, в связи с чем, ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты> (л.д. 21-34).
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке (часть 1). Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, вступившие в законную силу судебные акты, технический план (пункты 5, 7.3 части 2).
К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).
Административным истцом в Управление Росреестра по Самарской области представлены: вступивший в законную силу судебный акт и технический план на помещение, которые относятся к документам, являющимися основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Непредставление заявителем разрешения на ввод многоэтажного гаража в эксплуатацию и отсутствие этих сведений у Управления Росреестра по Самарской области не могло явиться законным препятствием для отказа в осуществлении государственной регистрации прав по заявлению административных истцов ввиду следующего.
Так, особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием, реконструкцией, прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства регулируются положениями статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Как следует из содержания части 3 упомянутой статьи, при осуществлении государственного кадастрового учета (в том числе с одновременной государственной регистрацией прав) созданных здания, сооружения может осуществляться государственный кадастровый учет всех расположенных в таких здании, сооружении помещений, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений. Государственный кадастровый учет всех помещений в здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, также осуществляется при представлении заявления собственником здания или сооружения, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, и технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений.
При государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (без указания в Едином государственном реестре недвижимости имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности). Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется. Положения настоящей части о государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости применяются также в отношении общего имущества в здании или сооружении, которое в соответствии с законом принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений и (или) машино-мест в таких здании или сооружении (пункт 5).
По смыслу указанных правовых норм постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на первое помещение в здания или сооружении фактически подтверждает существование этого в здания как объекта права и отсутствие необходимости для собственников иных помещений в нем доказывать эти обстоятельства и предоставлять разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии иных правоподтверждающих документов.
Доводы административного ответчика относительно того, что Министерством строительства Самарской области разрешение на ввод указанного здания не выдавалось не могут быть учтены в качестве основания для отказа в регистрации права. Строительство здания с кадастровым номером <данные изъяты> завершено в 2010 году. Согласно ответу представленному на запрос суда полномочия по выдаче разрешений на ввод строительство и ввод объектов в эксплуатацию переданы с 27.10.2016 года. (л.д. 65)
Решением Кировского районного суда г. Самары от 21.11.2023 года также установлено, что строительно-монтажные работы указанного помещения завершены, выполнены инженерные сети внутри здания, проведены необходимые наружные работы, автомобильной стоянке закрытого типа присвоен почтовый адрес. ( л.д. 15-18)
Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на государственный кадастровый учет, многоэтажный гараж, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> поставлены 327 помещений и машино-мест. (л.д. 21-34)
Таким образом, орган регистрации прав, осуществив действия по постановке на кадастровый учет указанных помещений и машино-мест, по смыслу приведенных правовых норм был не вправе отказывать в поставке на кадастровый учет и государственной регистрации прав административных истцов на спорный гаражный бокс. Иное свидетельствовало бы о дискриминационном подходе органа, осуществляющего регистрацию прав, к различным субъектам спорных отношений по мотиву, связанному непосредственно с их личностью.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 года N 1-П указал на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
Поскольку при рассмотрении заявления административного истца Управлением Росреестра по Самарской области не был соблюден принцип правовой определенности, ответственного подхода к оценке фактически обстоятельств, связанных с возникновением у административных истцов права собственности, и учета имеющихся в ЕГРН сведений о спорных гаражных боксах, постольку суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения административного ответчика, а требование административного истца в данной части подлежат удовлетворению. Кроме того, срок для обращения в суд с административным иском административными истцами не пропущен.
В качестве способа восстановления прав административных истцов, суд полагает необходимым возложение на административного ответчика обязанности повторного рассмотрения заявления № КУВД-<данные изъяты> от 25.07.2024. на основании представленных документов.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить.
Признать незаконными уведомления Управления Росреестра по Самарской области №№ КУВД<данные изъяты>, КУВД-<данные изъяты> от 31.10.2024 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении нежилого помещения – гаражного бокса №№ в объекте незавершенного строительства расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области повторно рассмотреть заявление КУВД-<данные изъяты> от 25.07.2024.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.М. Бычкова
Мотивированное решение изготовлено 16.04.2025 года.