дело № 2-1335/2023;

33-5983/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Кондрашовой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции населения Республики Казахстан» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции населения Республики Казахстан»

на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 2 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., судебная коллегия

установила:

Государственное учреждение «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Актюбинской области Министерства труда и социальной защиты и миграции населения Республики Казахстан» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, указав, что ФИО1 на основании решений уполномоченного органа по назначению пенсий и пособий в лице Департамента Комитета труда и социальной защиты и миграции по Актюбинской области состояла на учете в отделе социального обеспечения Каргалинского района филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Актюбинской области» в качестве получателя пенсии по возрасту, государственной базовой пенсионной выплаты с 17 августа 1993 года и с 23 апреля 2007 года - специального государственного пособия. Согласно ответу ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 2.12.2019 установлено, что ФИО1 является получателем социальной пенсии по старости с 1 октября 2015 года и федеральной социальной доплаты с 1 ноября 2015 года в Управлении Пенсионного Фонда России в г. Орске. Также установлено, что ответчик является гражданином РФ и проживает в <...>. Согласно пункту 3 статьи 10 Конституции Республики Казахстан за гражданином Республики Казахстан не признается гражданство другого государства. Ссылаясь на положения статьи 21 Закона Республики Казахстан, полагал, что ответчик за период с 1 октября 2015 года по 30 сентября 2019 года излишне получил пенсионные выплаты и пособия в общей сумме *** тенге, что составляет *** рублей по курсу Национального банка Республики Казахстан. В ответ на направленные в адрес ответчика уведомления последним не предприняты действия по возврату денежных средств. Просил взыскать с ФИО1 в доход государства Республики Казахстан денежные средства в размере 156 861 рубль.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 2 сентября 2022 года в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Актюбинской области Министерства труда и социальной защиты и миграции населения Республики Казахстан» отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Актюбинской области Министерства труда и социальной защиты и миграции населения Республики Казахстан» просит отменить обжалуемое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что ФИО1 при обращении в Пенсионный фонд в г. Орске с заявлением о назначении ей социальной пенсии по старости скрыла от пенсионного органа факт получения пенсии по старости на территории Республики Казахстан, в связи с чем ответчик необоснованно получал пенсию на территории Российской Федерации, в связи с чем, пенсионный орган инициировал внесудебный процесс возврата излишне выплаченной ответчику пенсии.

Отклоняя доводы истца об отсутствии оснований для получения пенсии на территории Республики Казахстан, суд указал, что ФИО1 в установленном порядке из гражданства данного государства не выходила.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с данными выводами суда не соглашается, поскольку они основаны на неверном применении норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка (адрес), состояла на учете в отделе социального обеспечения Каргалинского района филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Актюбинской области и являлась получателем пенсии по возрасту с 17 августа 1993 года, государственной базовой пенсии с 2005 года и специального государственного пособия с 23 апреля 2007 года. Данные выплаты были приостановлены с 1.11.2019 на основании письма ГУ Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ (л.д.66).

Ранее в 2015 году ФИО1 обратилась в УПФР в <...> с заявлением от 8 октября 2015 года о назначении ей пенсии. К заявлению был приложен паспорт гражданина Российской Федерации (л.д. 75-76), которым подтверждалась регистрация ответчика на территории г. Орска Оренбургской области с 1 октября 2015 года.

При подаче заявления о назначении пенсии ФИО1 в соответствующей расписке от 8 октября 2015 года указала, что проживает в г. Орске с 1994 года, в другие регионы не выезжала, не обращалась за оформлением пенсии, никогда не работала, объясняя это проживанием у дочери и отсутствием в этой связи материальной помощи (л.д. 72).

С 1.10.2015 ФИО1 назначена социальная пенсия в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Протоколом от 18.05.2020 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии, составленным УПФР в <...>, установлена переплата ФИО1 выплаченных сумм пенсии за период с 1.10.2015 по 30.04.2020, федеральной социальной доплаты, а также иных социальных выплат, и принято решение о взыскании излишне выплаченных сумм (л.д.70).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец – иностранное юридическое лицо, ссылаясь на национальное законодательство Республики Казахстан, законодательство Российской Федерации, нормы международного договора, указывал на неправомерность получения ответчиком пенсионных выплат и пособий, назначенных последнему в Республике Казахстан, в связи с утратой гражданства данного государства вследствие приобретения гражданства РФ.

Суд первой инстанции, отказывая в иске, исходил из того, что со стороны ответчика имеются неправомерные действия при получении пенсии и иных социальных выплат на территории РФ.

Между тем, суд не установил, являются ли полученные ответчиком в Республике Казахстан пенсионные выплаты и пособия излишне выплаченными ему и имеются ли основания для их возврата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1186 Гражданского кодекса Российской Федерации право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего Кодекса, других законов (пункт 2 статьи 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1223 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к обязательствам, возникающим вследствие неосновательного обогащения, применяется право страны, где обогащение имело место.

Если неосновательное обогащение возникло в связи с существующим или предполагаемым правоотношением, по которому приобретено или сбережено имущество, к обязательствам, возникающим вследствие такого неосновательного обогащения, применяется право страны, которому было или могло быть подчинено это правоотношение (пункт 1 статьи 1223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года № 24 «О применении норм международного частного права судами Российской Федерации», если неосновательное обогащение выражено в форме безналичных денежных средств, то под страной, где обогащение имело место, следует понимать место нахождения обслуживающего приобретателя банка (его филиала, подразделения), на счет которого зачислены денежные средства.

Как было предусмотрено статьей 2 Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», граждане Республики Казахстан имеют право на пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, пользуются правом на пенсионное обеспечение наравне с гражданами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами и международными договорами.

В настоящее время действует Закон Республики Казахстан от 21 июня 2013 года № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», в статье 2 которого содержатся аналогичные положения.

В силу статьи 12 указанного Закона государственная базовая пенсионная выплата и пенсионные выплаты по возрасту назначаются пожизненно и осуществляются по месяц смерти или выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан включительно.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, участниками которого являлись в том числе Республика Казахстан и Российская Федерация регулировались Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», денонсированным Российской Федерацией Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ, вступившим в законную силу 30 июня 2022 года.

Согласно статье 1 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (пункт 1 статьи 7 Соглашения).

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах-участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами (статья 8 Соглашения).

Государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10).

Таким образом, пенсионное законодательство Республики Казахстан и действующие в этой части нормы международного договора (соглашения) предусматривают право на пенсионные выплаты, в том числе пенсию по возрасту для граждан Республики Казахстан, а также иностранцев и лиц без гражданства только в случае их постоянного проживания на территории данного государства, и прекращение указанных выплат при переселении граждан Республики Казахстан в другое государство – участника Содружества, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

С учетом изложенных норм международного права и законодательства Республики Казахстан судебная коллегия приходит к выводу о том, что получение пенсионных выплат ФИО1 на территории Республики Казахстан с 1.10.2015 года при реализации аналогичного права в Российской Федерации является неправомерным.

На основании пункта 87 Правил предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат, государственных базовых социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, государственных специальных пособий, утвержденных Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года № 223, действующих и в настоящее время, возврат излишне зачисленных (выплаченных) сумм пенсий и пособий осуществляется:

по заявлению получателя;

на основании письма отделения Государственной корпорации по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан. При этом отделения Государственной корпорации представляет в уполномоченную организацию по выдаче пенсий и пособий письмо с приложением необходимого документа (сведений о смерти либо выезда получателя за пределы Республики Казахстан, в том числе полученных из ИС (или) запрос пенсионного дела или дело получателя пособия от уполномоченного органа страны проживания, выехавшего получателя пенсии и пособия), подтверждающего обоснованность возврата выплат в Государственную корпорацию для перечисления в доход республиканского бюджета;

- по решению суда.

Как следует из пункта 1 статьи 953 Гражданского кодекса Республики Казахстан лицо (приобретатель), которое без установленных законодательством

или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (неосновательно обогатилось) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, за исключением случаев, предусмотренных статьей 960 настоящего Кодекса.

Обязанность, установленная пунктом 1 настоящей статьи, возникает также, если основание, по которому приобретено или сбережено имущество, отпало впоследствии (пункт 2 статьи 953).

Правила настоящей главы применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего или третьих лиц либо следствием события (пункт 3 статьи 953).

Согласно пункту 3 статьи 960 Гражданского кодекса Республики Казахстан не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные гражданину, при отсутствии недобросовестности с его стороны, в качестве средств для существования (заработная плата, авторское вознаграждение, возмещение вреда жизни или здоровью, пенсия, алименты и т.п.) и использованные приобретателем.

В Российской Федерации в указанной части предусмотрено такое же нормативное регулирование, что следует из положений статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено в пункте 4 статьи 8 Гражданского кодекса Республики Казахстан, добросовестность, разумность и справедливость действий участников гражданских правоотношений предполагается.

Между тем, доказательств того, что ФИО1 была ознакомлена с установленным порядком выплаты пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Республики Казахстан, о необходимости уведомить пенсионный орган о выезде за пределы Республики Казахстан, с требованиями, которые необходимо выполнить для получения пенсии, назначенной на территории Республики Казахстан, при выезде за пределы Республики Казахстан, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что в действиях ответчика при получении пенсии на территории Республики Казахстан имелись признаки недобросовестности.

Недоказанность данного обстоятельства исключает возможность взыскания с ответчика необоснованно полученных денежных средств.

В связи с изложенным, довод истца об утрате ответчиком гражданства Республики Казахстан не является основанием для удовлетворения иска.

Поскольку неправильное применение судом первой инстанции норм материального права не привело к неправильному разрешению спора, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 2 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции населения Республики Казахстан» – без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Булгакова

Судьи В.В. Раковский

С.А. Устьянцева