Дело ...а- .../2023 копия
59RS0...-98
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес 12.09.2023 года
Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием истца Г.,
представителя административных ответчиков В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску Г. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний Р., о признании незаконным бездействия сотрудников администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, в связи с содержанием в ненадлежащих условиях, об отказе в переводе в другую камеру, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил :
Г. обратился в Чусовской городской суд адрес к административному ответчику Федеральному казенному учреждению Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по адрес с исковыми требованиями о признании незаконным бездействия сотрудников администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, в связи с его содержанием, начиная с января 2020 года, в течение 2-х месяцев, в ненадлежащих условиях, в камере ШИЗО ..., о признании незаконным отказа администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес в переводе в другую камеру, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в сумме 200 000 руб.
В обоснование исковых требований заявил, что с 2016 года отбывал наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, в 2023 году, в связи с заболеванием, был этапирован в ФКЛПУ КТБ ... адрес. В январе 2020, администрацией ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес был переведен из отряда ... бригады ... в ШИЗО, в камеру .... В данной камере отбывал наказание около 2-х месяцев. дата осужденными, отбывающими наказание в камере ... была совершена порча имущества, был составлен комиссионный акт порчи имущества- стола и двух лавок, вследствие чего камера стала непригодной для проживания и отбывания наказания. Обратился с просьбой перевести в другую камеру, получил отказ, в результате отказа в переводе в другую камере продолжил находиться в камере ... без стола и лавок, полагает, что были нарушены права на материально-бытовое обеспечение, приходилось принимать пищу на полу, вести корреспонденцию, читать книги и журналы также на полу камеры, не имел возможности отдохнуть, сидя на лавке.
При определении размера компенсации просил учесть период содержания в ненадлежащих условиях, отсутствие стола и лавок значительно повлияло на качество жизни, во время отбывания наказания.
В судебном заседании Г. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным выше доводам. Пояснил суду, был переведен по решению начальника колонии в безопасное место, которое было определено в камере 12 ШИЗО, в связи с этим, дата был водворен в камеру ... ШИЗО совместно с другими осужденными. В камере ... произошла порча имущества, из-за этого дата был переведен в камеру ... и содержался в ней до дата ( камера ... до дата использовалась как камера ШЗО для осужденного, допустившего порчу имущества), после отбытия наказания этим осужденным в ШИЗО, он, с другими осужденными, вновь был переведен в камеру ..., где продолжил отбывать наказание до дата, в камере по прежнему, отсутствовали стол и лавки, отчего испытывал определенные неудобства.
Представитель ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. и Ф.Р. по адрес не согласилась с исковыми требованиями, пояснила, что истцом пропущен срок обращения в суд за защитой нарушенного права. Осужденный Г. дата совместно с другими осужденными из отряда ... бригады ... был переведен в безопасное место, в камеру ... ШИЗО, дата в камере произошла порча имущества, а именно стола и лавки с креплением камерной мебели к полу, о чем был составлен комиссионный акт порчи имущества. Осужденный Г. на период ремонта был переведен в другую камеру ..., где содержался с дата до дата, после чего, вновь возвращен в камеру ... где и содержался до дата, при содержании истца в безопасном месте, нарушений прав административного истца не было допущено. Просила в иске отказать в полном объеме, оснований для взыскания денежной компенсации не имеется.
Административному истцу разъяснены положения закона, предусмотренные статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Истец полагает, что срок на обращение в суд не пропущен, так он обратился в суд не позднее 3-х месяцев, со дня убытия из ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес в ФК ЛПУ КТБ ... для лечения.
Представитель М.Р. в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие. Из письменных возражений (л.д. 57-59) следует, что М.Р. не является заинтересованным лицом по делу, функции главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Ф.Р..
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено правило, согласно которому лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами.
По смыслу положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Согласно статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от дата и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.
Согласно части 1 статьи 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на личную безопасность. Начальник учреждения, исполняющий указанные в части второй данной статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного (часть 3).
Как следует из материалов дела, Г., отбывающий наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес с дата (справка из личного дела л.д.41) на основании постановления врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес М. от дата, был помещен в безопасное место, сроком на 30 суток ( л.д.25). Согласно камерной карточки (л.д.30) Г. был водворен в камеру ... дата, камера ... расположена в штрафном изоляторе.
На основании акта от дата, составленного должностными лицами ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, в камере ... - дата был выявлен факт порчи имущества осужденными В., С., Ю., П., Г., К., в камере сломаны стол и лавка и крепление данного оборудования к полу, отсутствие в камере стола и лавки на дата подтверждается и фотографиями, приобщенными к акту.
Из камерной карточки (л.д.30) следует, что административный истец Г. был переведен дата в камеру ..., дата - был обратно водворен в камеру ....
Приказом Ф.Р. от дата ... «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрен перечень мебели, инвентаря и оборудования для помещений исправительного учреждения, в том числе для общежитий, штрафных помещений и помещений камерного типа.
Так согласно вышеуказанного приказа, для общежитий, помещений камерного типа предусмотрены : стол для приема пищи, для помещений камерного типа - скамейка, для общежития - табуреты.
Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности условий содержания Г. возлагается на административных ответчиков.
Административными ответчиками доказательств, свидетельствующих об оборудовании камеры ... с дата по дата и с дата до дата (дата окончания отбывания наказания в камере ..., установлена из пояснений представителя административного ответчика и подтверждена пояснениями Г. в судебном заседании) столом для приема пищи и скамейкой для сидения (либо табуретами) не представлено.
Представленное в материалы дела информационное письмо заместителя начальника ГУФСИН Р. по адрес от дата .../... (л.д.10) содержит сведения о порче имущества в камере ... ШИЗО- дата (стола, лавки, оборудования для крепления данной камерной мебели к полу) и указано что в апреле 2020 года в камере проводятся ремонтные работы, при этом спорным периодом является февраль - март 2023 года.
дата (л.д.55) в адрес начальника ГУФСИН Р. по адрес Л. было направлено обращение Г., в указанном обращении Г. указал об отсутствии в камере ... стола и лавки (обращение л.д.55 оборот). Аналогичная жалоба Г. была направлена в адрес Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и зарегистрирована в прокуратуре дата (л.д.66), в указанной жалобе также истцом указано об отсутствии стола и лавки в камере ....
Таким образом, в спорный период времени Г. в обращениях и жалобах указывал на отсутствие мебели, оборудования в камере ... и просил об устранении нарушений при содержании.
Справка заместителя начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес от дата ... об оборудовании камеры ШИЗО ..., в том числе столом для приема пищи и скамейками для сидения, бесспорно наличие указанного инвентаря в феврале – марте 2023, не подтверждает, какой –либо информации за спорный период в ней не содержится. Доказательств ремонта камеры, установки стола и лавок после их порчи в камере ..., административными ответчиками не представлено, доводы представителя административного ответчика о ремонте камеры, объективно не подтверждены.
Отсутствие обращений, жалоб Г. о ненадлежащих условиях содержания к администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, не свидетельствует об отсутствии нарушений в условиях содержания.
Судом установлены отклонения фактических условий содержания Г. от требований, установленных положениями статей 99, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и приложения ... к приказу Ф.Р. от дата ... «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Таким образом, в результате незаконного бездействия должностных лиц администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес нарушено право Г. в период его содержания в камере ..., начиная с дата по дата и с дата до дата на материально-бытовое обеспечение.
Безусловно, допущенное бездействие, связанное с необорудованием камеры ... столом, лавками (табуретами) причиняло административному истцу неудобства и страдания, был вынужден принимать пищу на полу, отсутствовала возможность до отбоя (до откидывания спальных мест) сидеть, что значительно ухудшило качество жизни в спорный период времени.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Признание судом бездействия незаконным, является основанием для восстановления нарушенных прав Г. в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В качестве способа восстановления нарушенных прав, административным истцом заявлено о взыскании денежной компенсации.
Разрешая вопрос о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из следующего.
Наличие либо отсутствие вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, не является обязательным условием для присуждения компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, суд, установив факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, удовлетворяет его требование за счет казны Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Размер компенсации определяется судом с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности, отсутствия тяжких последствий истцом не приведено, в связи с чем, считает возможным взыскать в пользу административного истца сумму 3 000 руб., считая данную сумму разумной, ее размер определен исходя из характера допущенного нарушения, длительности периода содержания истца в ненадлежащих условиях с дата по дата и с дата до дата, а также отсутствия возникновения существенных негативных последствий для истца.
Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, за счет казны Российской Федерации учитывая положения статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрено, что если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Принимая во внимание, что административный истец заявляет требования о признании незаконными условий содержания, а также о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, где отбывает наказание в виде лишения свободы по настоящее время, суд полагает, что оснований для отказа в иске, в связи с пропуском срока для обращения за судебной защитой, не имеется. Процессуальный срок не пропущен. Доводы представителя В. о пропуске срока обращения, являются несостоятельными, так как убытие Г. в ФКЛПУ КТБ ... является временным и связано с лечением заболевания, местом отбытия наказания Г. является ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, тем самым содержание истца в ФКУ ИК ... является длящимся.
Определением от дата административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания госпошлины с него не имеется, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Исковые требования Г. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, в части условий содержания Г. в камере ... ШИЗО ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. в период с дата по дата, с дата по дата.
Взыскать в пользу Г. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 (три тысячи ) руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Азанова
Копия верна: судья С.В. Азанова
Подлинное решение подшито в деле ...а- .../2023, дело хранится в Чусовском городком суде, секретарь