Дело № 2-1118/2022

УИД № 23RS0025-01-2022-001547-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 22 июня 2022 года

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Курганского М.Г.,

при секретаре Рутенко К.А.,

с участием помощника прокурора Курганинского района Уманского Н.Г.,

представителей ГБУ СО КК «Константиновский ПНИ» ФИО1,

ФИО2,

действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курганинского района в интересах ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Краснодарского края «Константиновский психоневрологический интернат» о возложении обязанности произвести выплату неосновательного обогащения в виде суммы удержаний из ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Прокурор Курганинского района обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края с иском в интересах ФИО3 к ГБУ СО КК «Константиновский психоневрологический интернат» о возложении обязанности произвести выплату неосновательного обогащения в виде суммы удержаний из ежемесячной денежной выплаты. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО3 проживает в ГБУ СО КК «Константиновский психоневрологический интернат», с ней был заключён договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2014 № 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг» между администрацией учреждения и ФИО3 заключён новый договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания. В соответствии с личным заявлением ФИО3 в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе о перечислении 75% из ежемесячной денежной выплаты, с августа 2016 года оплата за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания производилась в полном объёме. 13.01.2020 было заключено дополнительное соглашение к договору о предоставлении социальных услуг и с января 2020 года оплата 75% из ежемесячной денежной выплаты прекращена. ФИО3 является получателем пенсии и ежемесячной денежной выплаты. В период с августа 2016 года по декабрь 2019 года ФИО3 произведена оплата за проживание из ежемесячной денежной выплаты в размере 56 343,75 рублей. С даты введения в действие Закона № 442-ФЗ, то есть с 01.01.2015 года, предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменён: вместо 75% пенсии получателя социальных услуг он составляет 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг. Таким образом, в связи с наличием правоотношений между ФИО3 и ГБУ СО КК «Константиновский психоневрологический интернат» по договору о предоставлении социальных услуг, возникших до 01.01.2015, удержания в пользу ответчика из ежемесячной денежной выплаты за период с 01.08.2016 по 31.12.2019, составившие 56 343,75 рублей, являются необоснованными и подлежат возврату. Просит суд обязать ответчика выплатить ФИО3 неосновательное обогащение в размере 56 343,75 рублей.

Помощник прокурора Курганинского района Уманский Н.Г. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, заявленные требования поддерживает, что подтверждается заявлением.

Представитель ответчика - ГБУ СО КК «Константиновский ПНИ» директор ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражении. Просил суд в удовлетворении исковых требований прокурору Курганинского района отказать.

Представитель ответчика - ГБУ СО КК «Константиновский ПНИ» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражении, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015 правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 указанного Закона).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определённые индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Закона N 442-ФЗ).

В силу части 4 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.

Нормы, аналогичные положениям части 4 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», содержатся в пункте 3.2.1 Порядка взимания платы за предоставление социальных услуг, входящих в перечень социальных услуг, утверждённого приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 05.12.2014 № 981.

Согласно части 4 статьи 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 № 1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчёте среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных Правил.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Правил при расчёте среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью её обособленного подразделения в Российской Федерации.

Исходя из приведённых нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. Действовавшее до 01.01.2015 правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии.

С 01.01.2015, то есть с даты введения в действие Закона № 442-ФЗ, максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

То есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменён: вместо 75% пенсии получателя социальных услуг он составляет 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчёте среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия её предоставления в соответствии с данным Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31.12.2014, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31.12.2014 (часть 2 статьи 35 Закона № 442-ФЗ).

Данной нормой Закона, как следует из её содержания, в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до 01.01.2015) с 01.01.2015 предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать её размер по сравнению с тем, каким он был для них на 31.12.2014, а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31.12.2014.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы, проживает в ГБУ СО КК «Константиновский психоневрологический интернат» с 2007 года, на основании путёвки, выданной Департаментом социальной защиты населения Краснодарского края. При поступлении с ней был заключён договор № 187 от 06.11.2007 о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.

Согласно п. 2.1 указанного договора размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимой ФИО3 составляет 75% от установленной пенсии.

12.01.2015 между администрацией учреждения и ФИО3 заключён новый договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2014 № 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг».

Согласно пункту 11 договора о предоставлении социальных услуг № 60 от 12.01.2015 стоимость услуг, предусмотренных указанным договором, составляет 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

В соответствии с личным заявлением ФИО3 в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе о перечислении 75% из ежемесячной денежной выплаты, с августа 2016 года оплата за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания производилась в полном объёме.

В период с августа 2016 года по декабрь 2019 года ФИО3 произведена оплата за проживание из ежемесячной денежной выплаты в размере 56 343,75 рублей, что подтверждается лицевой карточкой и историей выплат.

При этом доводы представителя ответчика в том, что отношения между учреждением и получателем социальных услуг не имеют характер длящихся, основаны не неверном толковании норм права.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учётом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, поскольку в связи с наличием правоотношений между ФИО3 и ГБУ СО КК «Константиновский ПНИ» по договору о предоставлении социальных услуг, возникших до 01.01.2015, удержания в пользу ГБУ СО КК «Константиновский ПНИ» из ежемесячной денежной выплаты за период с 01.08.2016 по 31.12.2019, составившие 56 343,75 рублей, подлежат возврату.

Поскольку в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от оплаты государственной пошлины, судебные расходы судом не распределяются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Курганинского района в интересах ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Краснодарского края «Константиновский психоневрологический интернат» о возложении обязанности произвести выплату неосновательного обогащения в виде суммы удержаний из ежемесячной денежной выплаты - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Константиновский психоневрологический интернат» выплатить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сумму удержаний из ежемесячной денежной выплаты за период с 01.08.2016 по 31.12.2019 в размере 56 343,75 рублей.

Резолютивная часть объявлена 22.06.2022.

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2022.

Копию решения суда выслать лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее пяти дней после дня принятия решения суда заказным письмом с уведомлением о вручении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, а именно с 24 июня 2022 года.

Председательствующий М.Г. Курганский