Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Мурзабеков Г.А.,

при секретаре Гагиевой Х.И.,

с участием представителя истца ФИО4 В-Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>0,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», Федеральному дорожному агентству о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка для федеральных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» изъять для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:2039 общей площадью 5000 кв. метра, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Гамурзиевский административный округ, <адрес>., посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Кавказ» денежной суммы (возмещения) в размере 2790000 Дзарахову Алихану М.А..

Исковое заявление мотивировано тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2039 общей площадью 5000 кв. метра, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Гамурзиевский административный округ, <адрес>. Указанное недвижимое имущество находится вдоль федеральной автодороги «Кавказ» М-29 (Кавказ). Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) №-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес> (корректировка)». Распоряжением Росавтодор от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение об изъятии в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 06:05:0300003:190 площадью 1754 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Гамурзиевский административный округ, <адрес>, принадлежащий ФИО2, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2039 общей площадью 5000 кв. метра. Распоряжением Росавтодор от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение об изъятии в установленном порядке для нужд Российской Федерации части земельного участка площадью 2406 кв. метра земельного участка с кадастровым номером 06:05:0000000:701, площадью 3246 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Гамурзиевский административный округ, <адрес>, принадлежащий ФИО2, образовавшегося в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2039 общей площадью 5000 кв. метра. После изъятия двух земельных участков в моем распоряжении остается земельный участок площадью 840 кв. метра с кадастровым номером 06:05:0000000:834, образовавшийся в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2039 общей площадью 5000 кв. метра.

Строительство и реконструкция автодороги исключает возможность использования по своему целевому назначению территории земельного участка без изъятия всего земельного участка, поскольку после завершения строительства автодороги фактически исключает возможность доступа к земельному участку, не говоря уже о нарушениях требований Свода правил Автомобильные дороги, утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, остающаяся часть земельного участка непригодна для использования по целевому назначению в силу своих размеров, остающихся после раздела указанного земельного участка и места расположения. В связи с этим считает, что защита его права возможно только путем возложения обязанности на Росавтодор принять решение об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка площадью 840 кв. метра с кадастровым номером 06:05:0000000:834, образовавшийся после изъятия двух земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2039 общей площадью 5000 кв. метра, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Гамурзиевский административный округ, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФКУ Упрдор «Кавказ» осуществляет деятельность по организации строительства переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) и реконструкции переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес> на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 145-ФЗ).

Частью 2 статьи 37 Федерального закона № 145-ФЗ, установлены полномочия ФКУ Упрдор «Кавказ» в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог ФКУ Упрдор «Кавказ» по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в том числе: обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества; обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 56.4 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, вправе обратиться организации, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с обращением ФКУ Упрдор «Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГг. №, ЗК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ), постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», подпунктом 5.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения» и в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес> (корректировка)» (далее - проект) Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено Распоряжение об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества.

Согласно ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, приведенным в указанной норме права.

В соответствии со ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ч. 1, 2 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №Э5-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ») с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 281 Гражданского кодекса РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:2039 общей площадью 5000 кв. метра, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Гамурзиевский административный округ, <адрес>. попадает в зону строительства объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес> (корректировка)».

Согласно требованиям ч.ч. 4 и 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:2039 общей площадью 5000 кв. метра, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Гамурзиевский административный округ, <адрес>.

С учетом характера заявленных сторонами требований, в целях разрешения вопроса наличия или отсутствия необходимости изъятия всего земельного участка или его части для государственных нужд, судом по настоящему делу назначена строительно-оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта АНО «Центр судебных экспертиз и права» от ДД.ММ.ГГГГ №, использование земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:834 в соответствии с разрешенным использованием – «для ведения личного подсобного хозяйства», а именно для возведения жилого дома, производственных и бытовых построек, а также иных сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, противопожарных, санитарно-гигиенических и других правили нормативов не представляется возможным.

Использование земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:834 в соответствии с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», без доступа к землям общего пользования не представляется возможным.

Стоимость земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:834 составляет 2 790 000 рублей.

Кроме того, по ходатайству представителя ответчика эксперту были поставлены вопросы по уточнению его выводов.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на поставленные вопросы, экспертом разъяснено, что определением суда была назначена комплексная судебная экспертиза (землеустроительная и оценочная), и было выполнено экспертное заключение №-с от ДД.ММ.ГГГГ.

На судебный запрос от 06.09.2022г. № экспертная организация сообщила, что указанный СП 42.13330.2011 не применялся. В нормативной документации и информационных источниках имеется СП 42.13330.2016 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

При проведении экспертного осмотра было выявлено, что исследуемый земельный участок с кадастровым номером 06:05:0000000:834 располагается вдоль автомобильной дороги М-29 в <адрес>. В автомобильной дороге М-29 в <адрес> отсутствуют подъездные сооружения к земельному участку с кадастровым номером 06:05:0000000:834. Автомобильная дорога М-29 в <адрес> имеет оборудованные технические сооружения (отбойники), которые не позволяют обеспечить доступ к земельному участку с кадастровым номером 06:05:0000000:834 непосредственно с данной автомобильной дороги. В автомобильной дороге М-29 в <адрес>. С других сторон исследуемый земельный участок с кадастровым номером 06:05:0000000:834 окружен землями общего пользования, которые не имеют технически обустроенных дорог общего пользования. Рельеф данной местности имеет крутой уклон, что препятствует обустройству альтернативной автомобильной дороги, позволяющей обеспечить доступом исследуемый земельный участок с кадастровым номером 06:05:0000000:834.

В соответствии с вышеизложенным эксперт пришел к выводу, что исследуемый земельный участок с кадастровым номером 06:05:0000000:834 не имеет прямого доступа к землям общего пользования, отсутствуют подъездные пути к данному земельному участку.

Также экспертной организацией в ответе на судебный запрос указано, что земельный участок «для ведения личного подсобного хозяйства», относящийся к категории земель - земли населенного пункта, может быть использован как для производства сельскохозяйственной продукции, так и для возведения жилого дома, производственных и бытовых построек, а также иных сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, а также противопожарных, санитарно-гигиенических и других правил и нормативов. Параметры жилых домов, возводимых на таких земельных участках, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ.

Исследуемый земельный участок с кадастровым номером 06:05:0000000:834 имеет категорию - Земли населённых пунктов. В соответствии с требованиями действующего законодательства (Правил землепользования и застройки) на данном земельном участке возможно строительство и размещение жилого дома и иных производственных и бытовых строений.

При проведении исследования мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений в границах земельного участка с кадастровым номером 06:05:0000000.834 строительство габаритных здания или строений (шириною более 3 м.) невозможно.

Использование земельного участка с кадастровым номером 06:05:0000000:834 в соответствии с разрешенным использованием «Для ведения личного подсобного хозяйства», а именно для возведения жилого дома, производственных и бытовых построек, а также иных сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, а также противопожарных, санитарно-гигиенических и других правил и нормативов не представляется возможным. Приложены дополнительные фото с ранее проведенного осмотра, оборудованные технические сооружения (отбойники), которые не позволяют обеспечить доступ к земельному участку с кадастровым номером 06:05:0000000:834.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка для федеральных нужд, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» изъять для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:2039 общей площадью 5000 кв. метра, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Гамурзиевский административный округ, <адрес>., посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Кавказ» денежной суммы (возмещения) в размере 2 790 000 (два миллиона семьсот девяносто тысячи) рублей ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Г.А. Мурзабеков

Решение11.11.2022