Решение по делу № 2А-2470/2023 от 14.08.2023

Дело №а-2470/2023 г.

решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 августа 2023 года

Заместитель председателя Магасского районного суда РИ Панченко Ю.В., при секретаре Арчаковой Х.М., с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2-Вагаповича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании незаконным отказа в установлении соответствия установленного вида разрешенного использования земельного участка действующему классификатору,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в котором в порядке уточнения заявленных требований просил признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100007:2805 действующему классификатору видов разрешенного использования, выраженный в письме №-МГ-6/675 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении моего заявления от ДД.ММ.ГГГГ, признать соответствие разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100007:2805 классификатору видов разрешенного использования, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № Г1/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", а именно: Наименование вида разрешенного использования земельного участка: Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы); код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка: 4:2, а также указать в решении суда, что оно является основанием для внесения в ЕГРН регистрационной записи о соответствующем изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора аренды земельного участка № от 25.12.2009г. (с изменениями и дополнениями) ему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:05:0100007:2805 площадью 508 +/- 8 м2, который находится в федеральной собственности.

В договоре указано, что земельный участок предоставлен в целях использования под торговый центр и сервисное обслуживание на 49 лет.

В соответствии с выпиской из ЕГРН в настоящее время данный земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости с видом разрешенного использования «Занят объектами железнодорожного транспорта».

Поэтому ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> с заявлением об установлении соответствия разрешенного использования данного земельного участка действующему классификатору видов разрешенною использования в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100007:2805,

Письмом административного ответчика №-МГ-6/675 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу в удовлетворении его заявления отказано.

Из ответа административного ответчика следует, что изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100007:2805 общей площадь 508,0 кв.м. в настоящее время противоречит действующему законодательству.

Полагая данный отказ незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал уточненные административные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Иные лица участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке части 8 статьи 96 КАС РФ и статьи 165.1 ГК РФ, в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав позицию представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Действующий классификатор видов разрешенного использования земельных участков в настоящее время утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412, который предусматривает такие виды использования как «Железнодорожный транспорт» с кодом (числовым обозначением) «7.1» и «Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)» с кодом (числовым обозначением) «4.2».

Согласно части 12 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления муниципального округа, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

Согласно части 13 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка № от 25.12.2009г. (с изменениями и дополнениями) административному истцу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 06:05:0100007:2805 площадью 508 +/- 8 м2, который находится в федеральной собственности.

Пунктом 1.1. договора предусмотрено предоставление земельного участка в целях использования под торговый центр и сервисное обслуживание.

Вместе с тем, в соответствии с выпиской из ЕГРН в настоящее время данный земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости с видом разрешенного использования «Занят объектами железнодорожного транспорта».

В этой связи постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100007:2805 изменено с «Занят объектами железнодорожного транспорта» на «Объекты торговли».

Однако поскольку земельный участок находится в федеральной собственности, административный истец ДД.ММ.ГГГГ также обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> с заявлением об установлении соответствия разрешенного использования данного земельного участка действующему классификатору видов разрешенною использования в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100007:2805,

Письмом административного ответчика №-МГ-6/675 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу в удовлетворении его заявления отказано со ссылкой на пункт 17 статьи 39.8 Земельного кодекса, согласно которому внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка в части изменения видов его разрешенного использования не допускается.

Рассматривая доводы административного истца о признании подобного отказа незаконным, суд находит их обоснованными в связи со следующим.

Так, ссылка ТУ Росимущества в <адрес> на пункт 17 статьи 39.8 Земельного кодекса о недопустимости внесения изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка в части изменения видов его разрешенного использования является несостоятельной, поскольку в своем заявлении в ТУ Росимущества в <адрес> административный истец не просил вносить изменения в договор аренды, напротив им было заявлено требование о приведении вида разрешенного использования в соответствии с условиями договора, пункт 1.1. которого устанавливает предоставление земельного участка в целях использования под торговый центр и сервисное обслуживание.

Указанные действия административного истца согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденном Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Так, данный Обзор устанавливает, что согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, и только если они не определены – в соответствии с назначением имущества.

Таким образом, принимая на себя права и обязанности по договору, стороны выражают свое согласие на использование земельного участка в соответствии с условиями договора, исключительно в целях, в которых он предоставлялся.

В связи с этим у Территориального органа отсутствовали правовые основания для отказа в установлении соответствия разрешенного использования земельного участка действующему классификатору видов разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100007:2805, что влечет невозможность использования административным истцом земельного участка по его целевому назначению, в том числе невозможность последующего получения разрешения на строительство торгового центра и сервисного обслуживания.

При таких обстоятельствах, поскольку в данном случае изменение вида разрешенного использования не является произвольным, направлено на приведение его в соответствие с условиями договора, и вид разрешенного использования, указанный административным истцом, установлен классификатором видов разрешенного использования земельных, заявленные административным истцом административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме с указанием на то, что решение суда является основанием для внесения в ЕГРН регистрационной записи о соответствующем изменении вида разрешенного использования земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2-Вагаповича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании незаконным отказа в установлении соответствия установленного вида разрешенного использования земельного участка действующему классификатору удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100007:2805 действующему классификатору видов разрешенного использования, отраженный в письме №-МГ-6/675 от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать соответствие разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100007:2805 классификатору видов разрешенного использования, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № Г1/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", а именно: Наименование вида разрешенного использования земельного участка: Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы); код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка: 4:2.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости регистрационной записи о соответствующем изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100007:2805.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Заместитель председателя

Магасского районного суда РИ Ю.В. Панченко