Дело № 2-345/2025

УИД22RS0023-01-2025-000627-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года с. Калманка

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жигулина Е.Н.,

при секретаре Монисовой Н.В.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Калманского района Алтайского края Ленц Е.А., представителя ответчика администрации Калманского района Алтайского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калманского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Новоромановская средняя общеобразовательная школа», администрации Калманского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калманского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Новоромановская СОШ», администрации Калманского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой Калманского района Алтайского края проверки исполнения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов установлены нарушения.

В нарушение требований СП 59.13330.2020 в филиале МБОУ «Новоромановская СОШ» в с. Панфилово отсутствует пандус при входе в образовательное учреждение.

В связи с допущенными нарушениями в адрес учреждения направлено представление, которое до настоящего времени в полном объеме не удовлетворено.

Выявленные нарушения указывают на длительное бездействие должностных лиц МБОУ «Новоромановская СОШ», что нарушает права инвалидов и является недопустимым. Учредителем и собственником имущества МБУ ДО «Калманская ДМШ» является муниципальное образование Калманский район, от его имени функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет администрации Калманского района по образованию.

При указанных обстоятельствах прокурор просит суд признать незаконным бездействие МБОУ «Новоромановская СОШ», выразившееся в неисполнении Требований, установленных п. 6.1.2 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр об утверждении Свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; возложить на МБОУ «Новоромановская СОШ» обязанность в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить исполнение Требований, установленных п. 6.1.2 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр об утверждении Свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; возложить на администрацию Калманского района Алтайского края (ИНН <***>) обязанность по обеспечению финансирования МБОУ «Новоромановская СОШ» на выполнение перечисленных выше мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора Калманского района Ленц Е.А. предъявила уточненное исковое заявление, в котором просила признать незаконным бездействие образовательного учреждения в не оборудовании пандусом с поручнями входа в здание школы; возложении обязанности установить такой пандус. В остальной части требования оставлены в первоначальном виде. Также указала, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель ответчика МБОУ «Новоромановская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. До судебного заседания представлено заявление о признании иска ответчиком.

Представитель администрация Калманского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица - комитет администрации Калманского района по образованию, Министерство образования и науки Алтайского края в судебное заседание своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Поскольку уточненные требования по своей правовой природе таковыми не являются, конкретизируют первоначально заявленные, суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в настоящем судебном заседании.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Статьей 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1998 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Часть 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ определяет, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден Свод правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (СП 59.13330.2002), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, филиал МБОУ «Новоромановская СОШ» расположен по ул. Пензенская, 11, с. Панфилово Калманского района Алтайского края.

Учредителем данного образовательного учреждения и собственником ее имущества является муниципальное образование Калманский район Алтайского края.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в деятельности филиала МБОУ «Новоромановская СОШ» в с. Панфилово.

По результатам проверки установлено, что в нарушение требований п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 при входе в здание отсутствует пандус, позволяющий войти в него малоподвижным группам населения.

Руководством учреждения меры, направленные на недопущение указанных нарушений не приняты.

Факт наличия в филиале МБОУ «Новоромановская СОШ» в с. Панфилово выявленных нарушений ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

С целью устранения выявленных нарушений, 10.07.2023 прокурором Калманского района в адрес директора МБОУ «Новоромановская СОШ» внесено представление об исполнении требований федерального законодательства и принятию надлежащих мер.

По результатам рассмотрения указанного представления, выявленные нарушения не устранены.

Как установлено судом, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что МБОУ «Новоромановская СОШ» с учетом выявленных нарушений не обеспечено соблюдение требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, что ущемляет их права.

Выявленные нарушения свидетельствует о незаконности бездействия ответчика МБОУ «Новоромановская СОШ» по ненадлежащему исполнению требований федерального законодательства объектов образования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

К вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (пункт 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Поскольку установлено отсутствие финансирования со стороны учредителя и собственника имущества на выполнение требований приведенного законодательства объектов МБОУ «Новоромановская СОШ», суд, руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, полагает необходимым возложить на администрацию Калманского района Алтайского края обязанность по финансированию указанных мероприятий.

По смыслу статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе установить срок исполнения решения суда.

Учитывая, что возложенная судом на ответчиков обязанность по совершению комплекса действий требует временных затрат, применительно к правилам ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с нормами п. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует установить срок исполнения решения суда; с учетом объема работ и возможности обеспечения их финансирования, а также принимая во внимание особый статус образовательного учреждения и необходимость скорейшего обеспечения его антитеррористической защищенностью, - в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калманского района Алтайского края, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоромановская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание филиала образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, а именно, в не оборудовании входа в здание пандусом с поручнями.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоромановская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>), обязанность в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пандусом с поручнями вход в здание филиала МБОУ «Новоромановская СОШ», расположенного по ул. Пензенская, 11, с. Панфилово Калманского района Алтайского края.

Возложить на администрацию Калманского района Алтайского края (ИНН <***>) обязанность по обеспечению финансирования МБОУ «Новоромановская СОШ» на выполнение перечисленных выше мероприятий.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 23 декабря 2025 года.

Судья Е.Н. Жигулин