39RS0001-01-2022-006072-60

Дело № 2а-5320/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Чесноковой Е.В.

при секретаре Медведском Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград», комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», о признании незаконным решения об отказе в выделении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок под существующий гараж,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа «Город Калининград», комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» в обоснование которого указала, что решением ленинградского райсуда г.Калининграда от 22.12.2020года за ней признано право собственности на индивидуальный гараж. На основании решения суда, за ней 18.07.2022года было зарегистрировано право собственности.

29.08.2022года в рамках «гаражной амнистии», обратилась в администрацию городского округа «город Калининград» с заявлением о выделении ей земельного участка под существующий гараж.

22.09.2022года по электронной почте был получен отказ от 20.09.2022года № и-КМИ-09/20815, из которого следует, что в выделении земельного участка под существующий гараж ей отказано.

Полагая, что такими действиями административного ответчика нарушаются ее права и законные интересы, отказ не соответствует требованиям закона, просит суд признать незаконным действия администрации городского округа «Город Калининград» по отказу в принятии решения о выделении ФИО1 земельного участка под индивидуальный гараж, общей площадью27,7кв.м, расположенный по адресу: г.Калининград, вблизи дома по <адрес> с кадастровым номером №; возложить обязанность предоставить указанный земельный участок.

В судебном заседании ФИО1 требования административного иска поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенности, требования административного иска не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, приведенным в письменных возражениях на административный иск, ссылаясь на то, что в силу положений ст.11.3 Земельного кодекса РФ при наличии утвержденного проекта межевания территории образование земельного участка в соответствии с утвержденной схемой не допускается.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав им оценку, в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником гаража, расположенного вблизи дома <адрес> ( кадастровый номер №).

Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 12.12.2011 № 2212 «Об утверждении проекта межевания квартала в границах красных линий ул. Стрелковая ул. Лесная в Ленинградском районе г. Калининграда» утвержден проект межевания территории в границах красных линий ул. Стрелковая - ул. Лесная (далее - Проект). Согласно Проекту рассматриваемая территория предусмотрена под образование земельного участка площадью 1093 кв.м под гаражи и автостоянки индивидуальных легковых автомобилей.

Данное постановление размещено на сайте администрации городского округа «Город Калининград» в сети Интернет.

20.09.2022года административный истец обратились в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением по вопросу образования земельного участка под существующим гаражом в рамках «гаражной амнистии» в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка.

Решением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград», оформленного письмом от 20.09.2022года № и-КМИ-09/208159, в удовлетворении поданного заявления отказано со ссылкой на положения пп. 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ по тому основанию, что образуемый земельный участок расположен в границах территории, на которую Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 12.12.2011г №2212 утверждена документация по планировке территории, содержащая проект межевания территории в границах красных линий ул.Стрелковая ул.Лесная в Ленинградском районе г.Калининграда, согласно которому рассматриваемая территория предусмотрена под образование земельного участка площадью 1093кв.м под гаражи и автостоянки индивидуальных легковых автомобилей, указанным проектом образование земельного участка в испрашиваемых границах не предусмотрено.

Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, использующим гаражи, являющимися объектами капитального строительства и возведенными до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, на которых они расположены (далее - Федеральный закон).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

Подпунктом 5 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что основанием к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено испрашиваемой схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Аналогичные положения содержатся в постановлении администрации городского округа "Город Калининград" от 08.12.2017 г. N 1746 об утверждении административного регламента администрации городского округа "Город Калининград" предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка (за исключением случаев, предусмотренных ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации)».

В силу п 2.10.2 указанного Регламента, схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного Кодекса.

При таком положении, поскольку испрашиваемый земельный участок находится на территории, в отношении которой утверждены проект планировки и проект межевания, данное обстоятельство являлось безусловным основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

При этом данное обстоятельство не лишает истцов возможности реализовать свое исключительное право, но с соблюдением установленного порядка формирования земельного участка путем обращения с заявлением о внесении изменений в утвержденный проект планировки территории с проектом межевания.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Таким образом, поскольку совокупность обстоятельств, которые свидетельствовали бы о наличии оснований для признания незаконным оспариваемого отказа, не установлено, требования административного иска ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград», комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград», комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», о признании незаконным решения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации Городского округа «город Калининград» от 20.09.2022года №и-КМИ-09/20815 об отказе в предоставлении земельного участка под существующим гаражом, общей площадью 27,7кв.м по адресу: г.Калининград, вблизи дома по <адрес> с кадастровым номером №, возложении обязанности предоставить земельный участок, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022года.

Судья Е.В. Чеснокова