Дело №а-584/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 05 сентября 2023 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

при секретаре Валявиной У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ГБУЗ РБ Акъярская центральная районная больница к ведущему судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по РБ ФИО1 , ГУФССП по РБ о признании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения незаконным и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ГБУЗ РБ Акъярская центральная районная больница обратилась в суд с исковым заявлением к ведущему судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по РБ ФИО1, ГУФССП по РБ о признании постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по РБ в отношении истца возбуждено исполнительное производство №-ИП по решению Зилаирского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГг., в котором установлен срок для добровольного исполнения в течение 05 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В последующем ДД.ММ.ГГГГг. ответчиком в лице ведущего судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по РБ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Однако, истец не согласен с постановлением от ДД.ММ.ГГГГг. полагает постановление незаконным и подлежащим отмене, так как оснований для вынесения данного постановления не имелось, поскольку законный представитель взыскателя ФИО5 – ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. получила датчики в количестве 22 штук, что подтверждается актами приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., также ДД.ММ.ГГГГг. выписан рецепт на 04 шт. датчика, таким образом взыскать на период 2023г. и начало 2024г. был обеспечен датчиками в полном объеме. При этом рецепты в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. не выписывались в связи с отсутствие в аптеке ГУП «Башформация» № датчиков, а также за ненадобностью, так как ребенок полностью был обеспечен необходимым количеством датчиков, приобретенных Министерством здравоохранения РБ и выданных с центрального склада ГУП Башформации истцу по разнарядке, которые истец в свою очередь передал по акту приема - передачи взыскателю. Истцом приняты все меры по надлежащему исполнению требований исполнительного документа. В данном случае, выписывание рецептов не принесло бы к конечной цели удовлетворенных исковых требований и именно действия истца привели к исполнению решения суда к его конченой цели- обеспечение взыскателя необходимыми датчиками. Информация по исполнению решения Зилаирского межрайонного суда была направлена ответчику ДД.ММ.ГГГГг., вместе с тем ответчиком в лице ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ УФССП по РБ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения и ссылаясь на положения ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным, освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство здравоохранения РБ, прокурор Хайбуллинского района РБ, законный представитель ФИО5 – ФИО2

В судебное заседание представитель истца ГБУЗ РБ Акъярская центральная районная больница не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание ответчики ведущий судебный пристав – исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по РБ ФИО1, представитель ответчика ГУФССП по РБ не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Министерства здравоохранения РБ, прокурор Хайбуллинского района РБ, судебный пристав- исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по РБ ФИО3, законный представитель ФИО5 –ФИО2 не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку лица, участвующие в деле извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела в силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. решением Зилаирского межрайонного суда РБ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. исковые требования исполняющего обязанности прокурора Хайбуллинского района РБ действующего в интересах ребенка-инвалида ФИО5 к Министерству здравоохранения РБ, ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ об обязании бесперебойного обеспечения ребенка-инвалида медицинским изделием, удовлетворены.

На Министерство здравоохранения РБ возложена обязанность бесперебойно обеспечивать несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинскими изделиями-датчиками к системе непрерывного мониторинга глюкозы (флеш-мониторинг) в назначенном ему объеме до минования надобности.

На ГБУЗ РБ «Акъярская ЦРБ» возложена обязанность выписать рецепты на бесплатное получение несовершеннолетним ребенком-инвалидом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения медицинскими изделиями – датчиками к системе непрерывного мониторинга глюкозы (флеш-мониторинг) в назначенном ему объеме до миновании надобности.

ДД.ММ.ГГГГг. Зилаирским межрайонным судом РБ выдан исполнительный лист в отношении должника ГБУЗ Акъярская ЦРБ.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом - исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по РБ ФИО3 на основании вышеуказанного исполнительного листа в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП, при этом установлен срок для добровольного исполнения в течение 05 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГг. копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГг. направлено ГБУЗ Акъярская ЦРБ посредством доставки ЕГПУ.

ДД.ММ.ГГГГг. ведущим судебным приставом-исполнителем МО СП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по РБ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в связи с тем, что должником ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительный документ не исполнен, взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГг.

Также из материалов дела усматривается, что письмом заместителя министра здравоохранения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. № М 03-12-06-24 генеральному директору ГУП «Башфармация РБ», руководителям медицинских организаций поручено осуществить распределение медицинских изделий, закупленных по государственному контракту для обеспечения отдельных групп населения и граждан по категории заболеваний, имеющих право на меры социальной поддержки при оказании амбулаторно-поликлинической помощи для обеспечения детей, страдающих сахарным диабетом за счет средств регионального бюджета. Руководителям медицинских организаций поручено организовать получение медицинских изделий на складе ГУП «Башфармация» РБ и их выдачу пациентам или их законным представителям под роспись.

Из товарно накладных от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. следует, что в ГБУЗ Акъярскую ЦРБ поступили датчики к системе непрерывного мониторинга глюкозы (флеш-мониторинг).

Из акта приема - передачи № от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что ГБУЗ Акъярская ЦРБ законному представителю ФИО2 – ФИО2 передало сенсор для мониторинга глюкозы в количестве 02 шт., по акту № от ДД.ММ.ГГГГг. в количестве 04 шт., по акту № от ДД.ММ.ГГГГг. в количестве 8 шт., по акту № от ДД.ММ.ГГГГг. в количестве 05 шт., по акту № от ДД.ММ.ГГГГг. в количестве 04 шт., по акту № от ДД.ММ.ГГГГг. в количестве 03 шт., по акту № от ДД.ММ.ГГГГг. в количестве 01 шт., всего в количестве 27 штук из них по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. – 24 шт.

ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. вышеуказанная информация направлена ведущему судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по РБ ФИО1, также указано, что несовершеннолетний взыскатель обеспечен медицинским изделием на 2023г. в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. представленная истцом информация принята судебным приставом - исполнителем МО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО3, что подтверждено уведомлениями.

ДД.ММ.ГГГГг. истцом ГБУЗ Акъярская ЦРБ взыскателю ФИО5 также выписан рецепт на датчик системы флеш мотиторинга глюкозы в количестве 04 шт.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Частью 5 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 постановления Пленума N 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины, как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определение от 2 апреля 2015 года N 654-О).

Принимая во внимание, что истец, получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 17 апреля 2023г. в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (22 апреля 2022г.) не представил сведений об исполнении решения суда от 02 августа 2023г. в части выписки рецептов на бесплатное получение медицинских изделий, у ведущего судебного пристава МО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО1 имелись основания для вынесения постановления от 13 июня 2023г. и взыскания с истца исполнительского сбора, в связи с чем, оснований для признания постановления от 13 июня 2023г. незаконным не имеется.

Вместе тем, учитывая, что истец ГБУЗ РБ Акъярская ЦРБ в установленный судебным приставом - исполнителем в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 19 апреля 2023г. проинформировал судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ об обеспечении ФИО2 требуемыми медицинскими изделиями, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ГБУЗ РБ Акъярская центральная районная больница к ведущему судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по РБ ФИО1 , ГУФССП по РБ о признании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения незаконным и освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить ГБУЗ РБ Акъярская центральная районная больница от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. в рамках исполнительного производства N 31715/23/02068-ИП от ДД.ММ.ГГГГг. в размере 50000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Фатхутдинова Г.И.

Мотивированное решение суда составлено 18 сентября 2023г.