Дело №

Уникальный идентификатор дела:

91RS0№-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1 ФИО4 о взыскании неосновательного обогащения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>",

установил:

департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым (далее – Департамент) обратился в суд с иском к ФИО1 взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 90 594 рубля.

В обоснование требований указано, что на основании личного заявления ответчика Департаментом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении государственной социальной помощи на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 099 рублей в месяц. Ввиду отсутствия у ФИО1 подтверждения регистрации в <адрес> по месту жительства или по месту пребывания, выплата социальной помощи была приостановлена. На заседании комиссии по взысканию и списанию сумм социальных выплат, излишне выплаченных Департаментом, от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) принято решение о необходимости взыскания с ФИО1 излишне выплаченной социальной помощи. До настоящего времени ответчик не возвратил неосновательно полученную им социальную помощь.

Стороны по делу, третье лицо, их представители в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым www.krasnogvardeiskiy--krm.sudrf.ru.

Суд, руководствуясь положениями ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрел гражданское дело в отсутствие лиц, принимающих участие в деле.

Изучив доводы искового заявления, материалы и обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении меры социальной поддержки в виде социального пособия как малоимущему одиноко проживающему гражданину в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в <адрес>".

В заявлении ответчик указал следующие сведения:

- паспорт гражданина России серии № №, выдан Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №

- адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания): <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления Департаментом ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о назначении ФИО1, проживающему по адресу: 295023, <адрес>, государственной социальной помощи в размере 15 099 рублей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В целях уточнения сведений ДД.ММ.ГГГГ Департаментом был направлен запрос о зарегистрированном месте жительства ФИО1

Согласно информации, представленной МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированный паспортом Российской Федерации серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

В этой связи протоколом заседания комиссии по взысканию и списанию сумм социальных выплат, излишне выплаченных Департаментом, от ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено решение о переплате ФИО1 государственной социальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 90 594 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о возмещении излишне полученных денежных сумм, которое осталось без ответа.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Статьей 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в <адрес> установлены Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в <адрес>"

Согласно статьям 1,6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в <адрес>", государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым.

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия, а также перечень необходимых документов для назначения указанного пособия устанавливаются Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия (далее Порядок №).

Согласно п. 2 Порядка № 587 государственная социальная помощь в виде социального пособия назначается и выплачивается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым.

В п. 3 Порядка № 587 указаны условия, при которых социальное пособие может быть назначено, в п. 4 данного порядка перечислены случаи, при наличии которых пособие не может быть назначено.

Пособие назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания в Республике Крым малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 5 Порядка № 587).

Пособие назначается на основании заявления гражданина, составленного по форме согласно приложению 1 к Порядку № 587 от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан), или от имени своей семьи (для малоимущей семьи), или опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина, поданного в орган социальной защиты населения (пункт 6).

В соответствии с пунктом 7 Порядка № 587 в заявлении указываются, кроме прочего:

фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность;

сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;

сведения о месте жительства указываются на основании записи в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность (если предъявляется не паспорт), о месте пребывания на основании документа, подтверждающего регистрацию по месту пребывания;

сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса, квартиры).

Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, с проставлением даты заполнения заявления.

Заявитель имеет право по собственной инициативе представить иные сведения и документы, влияющие на рассмотрение вопроса о предоставлении компенсации.

Заявители несут ответственность за достоверность и полноту информации, содержащейся в представляемых документах и сведениях, являющихся основанием для назначения пособия.

Согласно пунктам 9, 10 Порядка № 587 для назначения и выплаты пособия к заявлению прилагаются следующие документы: копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего его место жительства на территории Республики Крым; документы, подтверждающие доходы семьи за расчетный период; документ медицинской организации, подтверждающий прохождение лечения продолжительностью более двух месяцев подряд.

В рамках межведомственного информационного взаимодействия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления с приложенными к нему документами (их копиями) запрашивает в рамках межведомственного электронного взаимодействия сведения о регистрации по месту жительства или по месту пребывания граждан, указанных заявителем в представленном заявлении в качестве членов его семьи (совместно с ним проживающих), - от территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Порядка № 587 в случае, если заявителем, постоянно проживающим на территории Республики Крым (его законным представителем), заявление и документы подаются в орган социальной защиты населения по месту пребывания на территории Республики Крым, орган социальной защиты в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает в органах социальной защиты населения Республики Крым по месту жительства заявителя сведения о неполучении пособия, назначенного по аналогичному основанию по месту жительства.

В соответствии с пунктами 40, 41 Порядка № 587 органы социальной защиты населения проводят проверку правильности представленных заявителем документов (сведений), а также проверку доходов и сведений о принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Получатель государственной социальной помощи обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Органы социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у получателей пособия, а также органов и организаций независимо от организационно-правовой формы, владеющих такой информацией.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений выплата пособия прекращается, а получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась.

Суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, то есть в июне 2023 года абзац 1 пункт 40 Порядка был изложен в следующей редакции: Органы социальной защиты населения проводят проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 года № 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22 июня 2017 года № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, совершения ошибок, разумности и осмотрительности в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено ненадлежащим исполнением уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

Согласно материалам дела ФИО1 при обращении в департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым в соответствии с пунктом 9 Порядка № подал все необходимые документы для получения государственной социальной помощи, заявление с приложенными к нему документами было рассмотрено компетентным органом, прошло соответствующую проверку и было удовлетворено.

При этом на момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ Департамент располагал сведениями о зарегистрированном месте жительства ответчика, находящемся за пределами <адрес> Республики Крым.

Вместе с тем, решение об отказе в назначении пособия Департаментом не принималось, а также Департамент не произвел возврат заявления, что предусмотрено пунктом 16 Порядка №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении заявления ФИО1 департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым не выполнил свою обязанность по проверке сведений о зарегистрированном месте жительства заявителя, то есть назначил выплату пособия без установления совокупности всех условий, при наличии которых такие выплаты назначаются, и не установил наличие оснований для отказа в назначении государственных социальных выплат.

Согласно материалам дела государственная социальная помощь ФИО1 назначена на основании предоставленных им документов и в соответствии с решением департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, в процессе реализации права на получение государственной социальной помощи со стороны ФИО1 не совершалось недобросовестных, противоправных действий.

При этом суд учитывает также то обстоятельство, что ФИО1 на учете в департаменте труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым не состоит и получателем мер социальной поддержки в <адрес> Республики Крым не являлся.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями статей 10, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в <адрес>", постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из отсутствия недобросовестности в действиях ответчика, а также из невыполнения департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым обязанности по проверке всех условий, при наличии которых назначаются социальные выплаты, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

в удовлетворении иска о взыскании с ФИО7 излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 90 594 рубля департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ