№2а-1714/2025
УИД 61RS0010-01-2025-002133-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2025 года город Батайск
Батайский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Акименко Н.Н.,
при секретаре Катрышевой В.С.,
с участием прокурора Суворовой Н.А.,
с участием ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковым требованиям ФИО1 <данные изъяты> к ОМВД города Батайска о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратилась ФИО1 с административным исковым заявлением к ОМВД <адрес> о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. В обоснование исковых требований указала, что решением Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на 8 лет со следующими ограничениями: запрет выезда за пределы <адрес>; обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, ежедневно. Решением Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ4 года установлено дополнительное ограничение в порядке административного надзора – запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут. В настоящее время ФИО1 трудоустроена, работает в спортивном комплексе по адресу: <адрес>. Административный истец указывает, что установленные в отношении нее ограничения административного надзора (запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут) объективно оказывают негативное воздействие на трудовую деятельность.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд отменить ограничения, установленные в отношении нее решением суда по административному надзору в части запрета в период административного надзора пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, сославшись на доводы искового заявления, пояснила, что работает с 16.00 до 20.00 по графику работы 2/2, иногда смена задерживается, и она вынуждена задерживаться на работе, в связи с чем, ограничения административного надзора затрудняют исполнение трудовых обязанностей по трудовому договору,
Представитель ОМВД города Батайска в судебное заседание не явился, уведомлялся судом о дне и времени рассмотрения дела, направил в суд письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.
Выслушав доводы истца, заключение прокурора Суворовой Н.А., полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" также разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В судебном заседании установлено, что приговором Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. осуждена по <данные изъяты>. Начало срока отбытия наказания - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки <данные изъяты> установлен административный надзор сроком на восемь лет по ДД.ММ.ГГГГ год, установлены административные ограничения: запрет выезда за пределы <адрес>; обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, ежедневно.
Решением Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные административные ограничения к ранее установленным - запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, избранного местом жительства или пребывания, в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов.
ФИО1 находится под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ. Обращение в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено трудоустройством административного истца, в подтверждение предоставлена копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <данные изъяты>», согласно которого ответчик принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>
В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ.
В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Обосновывая требования административного искового заявления об отмене ограничений в части контроля за пребыванием дома с 21.00 часа до 06.00 часов, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что отпала необходимость в контроле за ее поведением, работа в <данные изъяты>» предполагает отсутствие дома в ночное время.
Разрешая требования административного искового заявления по указанному основанию, суд не находит их уважительными и дающими возможность досрочно частично снять административный надзор за осужденной ФИО1, поскольку ею не представлено доказательств осуществления трудовых функций по заключенному ДД.ММ.ГГГГ трудовому договору в ночное время. В соответствии с п.18 трудового договора истцу установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.
Кроме того, поднадзорное лицо в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт "г" части 3 статьи 12 Федерального закона).
В силу вышеприведенных норм права, поднадзорное лицо вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, при заключении трудового договора.
Как следует из материалов дела, с таким заявлением административный истец в органы внутренних дел не обращалась.
То обстоятельство, что в настоящее время административный истец трудоустроена, по мнению суда, с учетом характера совершенных преступлений при опасном рецидиве, не может служить основанием для отмены наложенных запретов, которые не препятствуют осуществлению трудовой деятельности.
Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию гражданских прав и интересов административного истца, в материалы дела не представлены.
При указанных обстоятельствах необходимо констатировать, что по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено.
Материалы дела не свидетельствуют о несоразмерности фактически установленных ограничений, в том числе об ограничении прав поднадзорного лица на ночной сон.
В силу пункта 7 части 1 статьи 11 Закона 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.
Само по себе ограничение прав поднадзорного лица, обусловленное необходимостью защиты общественных интересов, не свидетельствует о неправомерности, произвольности установления соответствующих ограничений.
Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к ОМВД <адрес> о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025 года