Решение по делу № 2А-1311/2025 от 22.04.2025

УИД 25RS0<номер>-38

Дело № 2а-1311/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кашимовского А.Е.,

при помощнике судьи Зюзь Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду части земельного участка, возложении обязанности,

установил:

Административный истец обратился с указанным административным иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду части земельного участка, возложении обязанности, указав в обоснование следующее.

Административному истцу на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, здание склада, расположенное по адресу: по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер> (далее по тексту - Здание). Так как эксплуатация недвижимости невозможна без эксплуатации земельного участка, на котором она расположена, административный истец 20.06.2024 обратился в Департамент военного имущества Министерства обороны РФ (далее по тексту - Департамент), так как Здание находится в границах участка с кадастровым номером <номер>, находящегося в государственной собственности, вид разрешенного использования земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил. В обращении было изложено заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью - 2000 кв.м (далее по тексту - Участок), с приложением схемы участка и документы, подтверждающие право собственности заявителя на Здание.

Решением от 21.11.2024 <номер> <ФИО>4 отказано в рассмотрении вопроса о предоставлении в аренду Участка, в связи с тем, что на основании документов, представленных Административным истцом, рассмотрение данного вопроса не представляется возможным.

Не согласившись с указанным решением, <ФИО>1 обратился в суд с административным иском, в котором просит суд признать указанное решение незаконным, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть его заявление.

Административный истец, представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно, надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В силу требований ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся административного истца и представителя административного ответчика.

Представитель административного истца по доверенности <ФИО>5 в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объеме по доводам в нем изложенным.

Рассмотрев материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из ч.1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Административному истцу на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, здание склада, расположенное по адресу: по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер> (далее по тексту - Здание). Так как эксплуатация недвижимости невозможна без эксплуатации земельного участка, на котором она расположена, административный истец 20.06.2024 обратился в Департамент военного имущества Министерства обороны РФ (далее по тексту - Департамент), так как Здание находится в границах участка с кадастровым номером <номер>, находящегося в государственной собственности, вид разрешенного использования земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил. В обращении было изложено заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью - 2000 кв.м (далее по тексту - Участок), с приложением схемы участка и документы, подтверждающие право собственности заявителя на Здание.

В силу статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. На испрашиваемом земельном участке располагается, принадлежащее на праве собственности Административному истцу, недвижимое имущество, здание склада, с кадастровым номером <номер>.

На основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка с собственником здания, расположенном на таком земельном участке, заключается без проведения торгов.

Согласно п. 31 Приказа Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» для предоставления в аренды земельного участка, на котором распложено принадлежащее заявителю здание, необходимо предоставить:

1. Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок).

2. Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

3. Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке).

4. Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном (расположенных) на испрашиваемом земельном участке).

5. Выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем.

6. Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании, сооружении, расположенных на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения).

Все необходимые документы, предусмотренные п. 31 Приказа Росреестра от 02.09.2020 № П/0321, были предоставлены административному ответчику в установленном порядке.

Вывод, о невозможности принятия решения о предоставлении Участка, мотивирован тем, что по мнению административного истца в границах Участка расположены иные объекты. Однако данный вывод не соответствует действительности.

Согласно данным публичной кадастровой карты на испрашиваемом земельном участке кроме здания склада, принадлежащего административному истцу, иные объекты недвижимости отсутствуют.

В свою очередь заключение кадастрового инженера от 23.09.2024, является заключением подготовленным с целью обоснования площади земельного участка, необходимого для целевого использования здания (склада) с кадастровым номером <номер>, собственником данного объекта. Данное заключение не отражает фактическое нахождение каких0либо объектов на испрашиваемом земельном участке, а лишь обосновывает его площадь, необходимую для эксплуатации здания склада собственником.

Участок расположен в границах территориальной зоны СН 7 (Зона специального назначения, подлежащая градостроительным преобразованиям). Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа в границах территориальной зоны СН 7 предусмотрен вид разрешенного использования земельных участков «склад». Минимальный размер земельных участков 500 кв.м., максимальный размер не регламентирован.

Доказательств обратного суду не представлено.

По смыслу закона, собственник объекта недвижимости имеет право на получение в аренду земельного участка в размерах, занятых объектом недвижимости и необходимых для его использования. Площадь такого земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на заключение договора аренды соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости (ст. 39.20 ЗК РФ), данное решение было принято административным ответчиком неправомерно.

Согласно п. 17 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» согласно содержанию которого осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом. Судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца, без устранения которых невозможны их восстановление и защита.

Если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, то на административного ответчика возлагается обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в таком случае в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) указывается на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, нарушенные права <ФИО>1 подлежат восстановлению путем возложения обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление <ФИО>1 о предоставлении в аренду без проведения торгов части земельного участка площадью 2000 кв.м., из земельного участка с кадастровым номером <номер>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования <ФИО>1 к Министерству обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 21.11.2024 <номер> об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента военного имущества Российской Федерации повторно рассмотреть заявление <ФИО>1 о предоставлении в аренду без проведения торгов части земельного участка площадью 2000 кв.м., из земельного участка с кадастровым номером <номер>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025 года.

Судья А.Е. Кашимовский