Решение по делу № 2А-4338/2022 от 08.09.2022 | Щелковский городской суд (Московская область)

Дело 2а-4338/2022

УИД 50RS0052-01-2022-004456-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Адаманова Э.В.,

при помощнике судьи Урасовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО9 ФИО4 к Судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Московской области ФИО8 ФИО5, МОСП по ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области об оспаривании незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя,

Установил:

ФИО9 обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к Судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области ФИО1, МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Московской области об оспаривании незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Московской ФИО1, адрес подразделения: <адрес> об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, находящиеся на счёте № в банке БАНК ГПБ (АО), БИК:№, по материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ФИО2, на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № выданного ОГИБДЦ МУ МВД России «Мытищинское».

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут с его личного счета № в банке БАНК ГПБ (АО), БИК:№ были списаны денежные средства в сумме № (№) рублей. При обращении в банк в тот же день ему было разъяснено, что денежная сумма арестована в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Московской области ФИО1 и списана в счет имеющейся у меня задолженности перед ОГИБДЦ МУ МВД России «Мытищинское».

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было вынесено постановление об административном правонарушении ОГИБДЦ МУ МВД России «Мытищинское» по на ст.12.18 КоАП РФ, которое обжаловалось им в 2020 году начальнику ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское». С октября 2020 года по март 2022 года уведомления о необходимости оплаты штрафа (ни лично, ни по почте, ни в едином личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг), он не получал.

В соответствии с п. 7,8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Положения указанной нормы направлены на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства с тем, чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок, избежав, тем самым, применения к нему мер принудительного исполнения.

В нарушение вышеуказанных норм, считает, что бездействием СПИ нарушаются его права.

Просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Московской области по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не направлении в установленный ч.17 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям изложенным в нем.

В судебное заседание административные ответчики не явились, извещены.

В судебное заседание заинтересованное лицо не явился, извещен.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч.2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 218 того же Кодекса определяет, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

По смыслу закона под бездействием следует понимать неисполнение должностным лицом службы судебных приставов обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

В силу ч.1 ст.14 ФЗ РФ №229-ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч.7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 2 ст.4 ФЗ РФ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу п. 1 ст.12 ФЗ РФ №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Согласно ч.1 ст.36 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в ст. ст. 64, 68 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", и не является исчерпывающим.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными и иными правовыми актами, определяющими полномочия этих лиц.

В соответствии с п. 15 руководящих разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Суд считает, что указанная обязанность судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Московской не была исполнена.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ возбужденно исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № выданного ОГИБДЦ МУ МВД России «Мытищинское».

ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Московской ФИО1, адрес подразделения: <адрес>, рп. Большие Вяземы, <адрес> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, находящиеся на счёте № в банке БАНК ГПБ (АО), БИК:№.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Московской ФИО1, адрес подразделения: <адрес>, рп. Большие Вяземы, <адрес> об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, находящиеся на счёте № в банке БАНК ГПБ (АО), БИК:№, по материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ФИО2, на основании постановления по делу об административном правонарушении от 17,10,2020 года № выданного ОГИБДЦ МУ МВД России «Мытищинское».

Из административного искового заявления следует, что с момента возбуждения исполнительного производства в МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Московской области, документы о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступали. Суд считает, что документов, подтверждающих обратное, административными ответчиками, в нарушение ч.11 ст. 226 КАС РФ в материалы дела не представлено.

В исполнительном производстве сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется.

При этом, согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Московской области ФИО1, совершила бездействие, нарушающее права и законные интересы административного истца, в связи с чем, суд находит основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО9 ФИО6 к Судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Московской области ФИО8 ФИО7, МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Московской области об оспаривании незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.В. Адаманова