Дело №2а-996/2023
УИД 91RS0021-01-2022-001621-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2023 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего-судьи – Боси Е.А.,
при секретаре – Шакировой Л.Р.,
с участием:
представителя
административного истца – ФИО1,
представителя
административного ответчика – ФИО2,
заинтересованного лица – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым к отделению судебных приставов по г. Судаку УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Судаку УФССП по Республике Крым ФИО4, заинтересованное лицо – ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства и прекращении исполнительного производства, -
УСТАНОВИЛ:
Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым (далее – ДТСЗН), в лице заместителя начальника ФИО5, обратилось в суд с административным исковым заявлением, к отделению судебных приставов по г. Судаку УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым о признании незаконным и отмене постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 06.10.2022 года, вынесенное начальником отделения старшим судебным приставом ОСП по г. Судаку ФИО4 в рамках исполнительного производства № 323116/21/82022-ИП (новый № 53198/22/82022-ИП), прекратить исполнительное производство № 53198/22/82022-ИП (ранее зарегистрированное с № 32316/2182022-ИП).
Административные исковые требования мотивированы тем, что 11.11.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Судаку УФССП по Республики Крым ФИО6, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объёме окончено исполнительное производство № 32316/2182022-ИП. Начальником отделения старшим судебным приставом ОСП по г. Судаку ФИО4 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 32316/2182022-ИП, возобновлении исполнительного производства, которое зарегистрировано под номером № 53198/22/82022-ИП. Департамент указывает, что им было в полной мере исполнено решение суда по делу № 2-227/2021, в связи с чем не согласившись с названными выше постановлениями, считая их незаконными и необоснованными, обратился в суд с данным административным иском за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Определением Судакского городского суда Республики Крым от 16.11.2022 года, занесенным в протокол судебного заседания в качестве ответчика была привлечена начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Судаку УФССП по Республике Крым ФИО4
Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Судаку УФССП по Республике Крым ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, явка которых судом обязательной не признана.
В судебном заседании представитель административного истца – ДТСЗН администрации города Судака Республики Крым ФИО1 доводы административного иска поддержала, просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме с учетом поданных уточнений.
Представитель административных ответчиков – ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым, УФССП Росси по Республике Крым ФИО2 в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо – ФИО3, действующая как законный представитель несовершеннолетнего ФИО7, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Из частей второй и третьей данной нормы следует, что заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов, и рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными указанной статьей.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) судебного пристава могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решений, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно п. 1 ст. 30 ФЗ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Основания для окончания исполнительного производства указаны в ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В постановлении об окончании исполнительного производства отменяются установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из РФ (п. 1 ч. 1, ч. 2, 3, 4 ст. 47, ч. 7 ст. 67 Закона N 229-ФЗ).
Частью 9 ст. 47 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Как указано в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В силу пункта 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотренный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, что позволяет судебному приставу-исполнителю совершить иные исполнительные действия в целях реализации своих полномочий и для обеспечения исполнения исполнительных документов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе требований периодического характера, однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Как следует из материалов административного дела и материалов исполнительного производства, 27 июля 2021 года по делу №2-227/2021 Судакским городским судом Республики Крым был выдан исполнительный лист серии ФС № 028359912, которым на основании решения Судакского городского суда Республики Крым, вступившего в законную силу 09 июня 2021 года на должника ДТСЗН администрации г. Судака предусмотрены элементы принудительности: признано право несовершеннолетнего ФИО7 на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 3 ч. 1 ст. 14 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а именно – право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца –участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании Департамента труда и социальной защиты населения администрации г. Судака Республики Крым назначить и выплатить ФИО7 указанную компенсацию с 01.12.2017 года. Также признано право ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на меры социальной поддержки, предусмотренные ч. 3 ст. 3 Закона Республики Крым от 17.12.2014 № 36—ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Крым, а именно на ежемесячное пособие ребенка дошкольного возраста с 01 августа 2017 года по 31 мая 2018 года, обязании Департамента труда и социальной защиты населения администрации г. Судака Республики Крым назначить, произвести перерасчет и выплатить ФИО3 указанную выплату.
30.07.2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым ФИО6 возбуждено исполнительное производство №- 32316/21/82022-ИП в отношении Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым.
05.08.2021 Департаментом труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым в адрес ОСП по г. Судаку направлена информация об исполнении вышеуказанных требований, согласно выданному исполнительному листу с приложением протоколов назначений и уведомлений взыскателю о предоставлении социальной поддержки.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым ФИО6 от 11.11.2021 года исполнительное производство №-32316/21/82022-ИП окончено, в связи с исполнением требования исполнительного документа.
06.10.2022 года начальником отделения старшим судебным приставом ОСП по г. Судаку ФИО4 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-32316/21/82022-ИП от 11.11.2021 г., возобновлении исполнительного производства №-32316/21/82022-ИП от 11.11.2021 г., которое зарегистрировано с номером №- 53198/22/82022-ИП.
Материалами исполнительного производства №-53198/22/82022-ИП (№-32316/21/82022-ИП) установлено, что Департаментом труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым были назначены ФИО7 меры социальной поддержки, предусмотренные ч. 3 ст. 3 Закона Республики Крым от 17.12.2014 № 36—ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Крым», а именно: ежемесячное пособие ребенка дошкольного возраста с 01 августа 2017 года по 31 мая 2018 года, произведен перерасчет и выплачено ФИО3 указанную выплату, что подтверждается протоколом о принятии решения по заявлению в авторизированной информационной системы «Социальная поддержка населения» Республики Крым и выплата, осуществленная ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», а также самим фактом получения указанных выплат.
Таким образом, Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым в полном объёме исполнил требования исполнительного документа от 30.07.2021. При этом, несогласие взыскателя с размером компенсации, не относится к существу указанного исполнительного производства, поскольку на должника была возложена обязанность назначить и выплатить ежемесячную компенсацию за потерю кормильца –участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также признать право Попова В,А. на меры социальной поддержки, предусмотренные ч. 8 ст. 3 Закона Республики Крым от 17.12.2014 № 36-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Крым, а именно ежемесячное пособие ребенка дошкольного возраста с 01 августа 2017 года по 31 мая 2018 года, а так же произвести перерасчет и выплатить ФИО3 указанную выплату.
Кроме того, в решении Судакского городского суда Республики Крым по гражданскому делу № 2-227/2021, вступившего в законную силу 09.06.2021 года не определен размер либо порядок расчета присужденных выплат, а также не определен порядок индексации.
Таким образом, судом установлено что у начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Судаку УФССП по Республике Крым ФИО4 не имелось оснований для отмены постановления об окончании (прекращения) исполнительного производства №- 32316/22/82022-ИП от 11.11.2021, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 194 КАС Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ДТСЗН администрации города Судака Республики Крым к ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Судаку УФССП по Республике Крым ФИО4, заинтересованное лицо – ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства и прекращении исполнительного производства – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление от 06 октября 2022 года, вынесенное начальником отделения старшим судебным приставом ОСП по г. Судаку ФИО4 в отношении должника –Департамента труда и социальной защиты населения администрации г. Судака Республики Крым в рамках исполнительного производства № 32316/21/82022-ИП (новый номер 53199/22/82022-ИП).
Возложить на ОСП по г. Судаку УФССП по Республике Крым обязанность окончить в отношении должника –Департамента труда и социальной защиты населения администрации г. Судака Республики Крым исполнительное производство №53198/22/82022-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 16 января 2023 года.