Дело №5-1/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 января 2026 года г.Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.,
при секретаре: Минаевой М.А.,
Рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Туапсинский районный суд поступил административный материал в отношении ПАО «Россети» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно материалам дела, в соответствии с требованиями п.20а Постановления Правительства РФ от 12.05.2023г. № «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», на основании распоряжения от 24.09.2025г. №р Главным управлением Рогвардии по <адрес> проведена внеплановая проверка выполнения предписания от 24.09.2019г. № об устранении выявленных нарушений на объекте топливно-энергетического комплекса <данные изъяты>» ПАО «Федеральная сетевая компания – «Росети», расположенной по адресу: <адрес>. По результатам проверки составлен Акт №В/25-23 от 20.10.2025г., которым выявлен факт неисполнения ранее выданного предписания от 24.09.2019г. № в части устранения нарушений в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК в установленный предписанием срок. По результатам проверки выдано новое предписание от 20.10.2025г. №В/25-23 сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Постановление Главного управления Росгвардии по <адрес> от 24.01.2025г по делу №ТЭК-77/2025 ПАО «Россети» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. В связи с этим в отношении ПАО «Россети» составлен протокол об административном правонарушении по ч.37. ст.19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ПАО «Россети» не явился, направил пояснения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, признать правонарушение малозначительным и назначить наказание в виде предупреждения.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии с частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В силу частей 1 и 2 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" определены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в РФ, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
В части 1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
В силу пункта 22 части 1 статьи 9 Федерального закона № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии уполномочены осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в период времени с 09 часов 30 минут 02.10.2025г. по 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Главного Управлениям Росгвардии по <адрес> на основании распоряжения врио начальника Главного Управлениям Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в отношении ПАО «Россети» проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса - <данные изъяты> ПАО «Федеральная сетевая компания – «Росети», расположенной по адресу: <адрес>.
В ходе проверки выявлено, что ПАО «Россети» не выполнило в установленный срок пункты 1-4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом ранее постановлением Главного управления Росгвардии по <адрес> от 24.01.2025г по делу №ТЭК-77/2025 ПАО «Россети» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 37 статьи 19.5 КоАП РФ, повторным является совершение любого из предусмотренных частью 36 статьи 19.5 названного Кодекса правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса.
Таким образом, с учетом положений статьи 4.6 КоАП РФ, бездействие ПАО «Россети», являющегося на дату совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что вина ПАО «Россети» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается, также, исследованными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 20.10.2025г., Акт №В/25-23 проведения внеплановой проверки от 20.10.2025г., которым выявлен факт неисполнения ранее выданного предписания от 24.09.2019г. № в части устранения нарушений в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК в установленный предписанием срок, письменными объяснениями представителя лица привлекаемого к ответственности, согласно которым факт невыполнения предписания к установленному сроку он признал, пояснил, что обществом выполнено ряд мероприятий по выполнению предписания, срок реализации которых с учётом соответствующего поэтапного финансирования установлен с 2025г. по 2027 годы, предписанием от 20.10.2025г. №В/25-23 сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав в судебном заседании перечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что в бездействие ПАО «Россети» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ.
Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, лицом, привлекаемым к ответственности, суду не представлено.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в представленных материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ПАО «Россети» в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания и устранению нарушений в установленный срок, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер, в том числе по уведомлению органа государственного контроля (надзора) о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, а также подаче ходатайства о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписаний.
Кроме того, ПАО «Россети» является субъектом топливно-энергетического комплекса, владеющим на праве собственности объектом, которому присвоена соответствующая категория опасности, в связи с чем обязано в силу требований части 1 статьи 16 Федерального закона № 256-ФЗ финансировать мероприятия по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за счет собственных средств.
При назначении наказания судом учитывается требования ст.4.1. КоАП РФ, а также фактические обстоятельства правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
На основании изложенного суд приходит к убеждению, что к ПАО «Россети» следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ПАО «Россети» (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Краснодарскому краю (Главное управление Росгвардии по Краснодарскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 2311001001, банк получателя: Южное ГУ Банка России, БИК 010349101, единый казначейский счет: 40102810945370000010, казначейский счет: 03100643000000011800, КБК 181011601191010005140, УИН 18011623251020000549.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение 10 суток.
Судья:_________________