Решение по делу № 2-7414/2023 от 28.11.2023

Копия

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., <адрес изъят>, 420029, тел. <номер изъят>, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Казань

28 ноября 2023 года Дело № 2-7414/2023

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Э.И. Хайдаровой,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Советского района г. Казани М.В. Вавилина,

при секретаре судебного заседания Р.Б. Хафизове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан к ФИО1, действующему в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 о признании утратившим право пользования нежилым помещением, освобождении нежилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее по тексту – МЧС РТ) первоначально обратилось в суд с иском к ФИО1, действующему в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 о признании утратившим право пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: РТ, <адрес изъят>, служебное помещение <номер изъят> со снятием с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что в соответствии с распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан «О согласовании передачи государственного имущества в безвозмездное пользование» от 13 января 2020 года <номер изъят>-р пожарное депо назначение: нежилое, общая площадь <номер изъят> расположенное по адресу: 420075, <адрес изъят> передано Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан для дальнейшего заключения с Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан договора безвозмездного пользования государственным имуществом.

Согласно акту начальника 71 ПСЧ 7 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Татарстан от 23 марта 2023 года о том, что при 71 пожарно-спасательной ости 7 ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Татарстан, расположенное по адресу: 420075, <адрес изъят> в служебном помещении <номер изъят> проживают и имеют регистрацию ФИО1, ФИО2, ФИО3.

В соответствии с Пунктом 3 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, местом жительства является место, жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение.

Согласно статье 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Также, пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Здание, расположенное по адресу: 420075, <адрес изъят>, в котором проживают ответчики является пожарным депо, назначение здание – нежилое.

Министерством сделаны запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об имеющемся имуществе ответчиков.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 03 мая 2023 года, ответчиками совершены отчуждения следующего имущества:

- жилое помещение, площадь: <номер изъят>., адрес: <адрес изъят>, комната <номер изъят> в <адрес изъят> – дата государственной регистрации прекращения права <дата изъята> ФИО2;

- жилое помещение, площадь: <номер изъят>., адрес: <адрес изъят> – дата государственной регистрации прекращения права <дата изъята> ФИО1

Кроме того, у ФИО1 имеется земельный участок (кадастровый <номер изъят>).

19 мая 2023 года в адрес ответчиков направлены досудебные претензии о снятии с регистрационного учета и освобождении нежилого помещения.

До настоящего времени ответчики занимают данное нежилое помещение, принадлежащее истцу, без каких-либо правовых оснований, тем самым создавая препятствия для использования нежилого помещения истцом.

На основании изложенного, истец просит суд признать ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившим право пользования на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, служебное помещение <номер изъят> и снять с регистрационного учета.

Далее истец требования уточнил, просил суд признать ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившим право пользования на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, служебное помещение <номер изъят> и снять с регистрационного учета; возложить обязанность на ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 освободить нежилое помещение путем выселения из него, расположенное по адресу: <адрес изъят>, служебное помещение <номер изъят>.

Представитель истца в судебном заседании уточненные требования поддержал.

Представитель ответчиков в судебном заседании просил в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме, полагая, в том числе, что истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель третьего лица Главного Управления МЧС России по Республике Татарстан в судебном заседании уточненные исковые требования истца поддержала.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования истца поддержал.

Третье лицо Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в судебное заседание представителя не направил, судом извещался.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фонда. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года №217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в ГУ МЧС России по РТ в период с 21 декабря 1988 года по 29 июля 2016 года.

Согласно Протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии специализированного отряда по тушению крупных пожаров ГПС ГУ МВД РФ по РТ от 10 октября 2005 года, выделена ФИО1 служебная квартира в общежитии СЧ-71 специализированного отряда по тушению крупных пожаров ГПС ГУ МЧС РФ по РТ по адресу в СЧ-71 специализированного отряда по тушению крупных пожаров ГПС ГУ МЧС РФ по РТ по адресу: <адрес изъят>.

<дата изъята> ФИО1 с семьей в составе сына ФИО2, <дата изъята> года рождения, и сына ФИО3, <дата изъята> года рождения, поставлены на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма с <дата изъята>.

Согласно приказу ГУ МЧС по РТ от 28 июля 2016 года <номер изъят>-НС ФИО1 уволен из государственной противопожарной службы по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, что подтверждается выпиской из соответствующего приказа, выслуга лет составила 31 год 04 месяца 19 дней.

<дата изъята> согласно выписки из протокола (решение комиссии) ФИО1 с семьей в составе сына ФИО2, сына ФИО3 сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно выписке из домовой книги, в спорном помещении зарегистрированы ФИО1 (с 15 ноября 2005 года), ФИО2 (с 15 ноября 2005 года), ФИО3 (с <дата изъята>). На это помещение открыт финансовый лицевой счет на имя ФИО1

Согласно акту начальника 71 пожарно-спасательной части 7 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РТ от <дата изъята>, при 71 пожарно-спасательной части 7 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РТ, расположенной по адресу: <адрес изъят>, в служебной <адрес изъят>, проживает и имеет постоянную регистрацию ФИО1, <дата изъята>. По данному адресу также проживают и зарегистрированы: сын ФИО2, <дата изъята>, и сын ФИО3, <дата изъята>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, административное нежилое здание с кадастровым номером <номер изъят> расположенное по адресу: РТ, <адрес изъят> находится в собственности Республики Татарстан.

В соответствии с распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан № 4305-р от 30 декабря 2019 года, вышеуказанное нежилое здание передано в оперативное управление МЧС РТ.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что предоставленное ответчикам помещение является нежилым и наличие у указанного помещения признаков жилого (возможность проживания в нем, регистрация в помещении по месту пребывания и т.д.) не может являться основанием для признания помещения жилым. Доказательств принятия решения соответствующими органами о переводе помещения из нежилого в жилое суду не представлено. Спорное помещение было предоставлено ответчикам на срок службы в ГУ МЧС РФ по РТ.

В данном случае отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Таким образом, поскольку на ФИО1, относящегося к сотрудникам противопожарной службы, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, предусмотренных законом основания для пользования ответчиками спорным помещением отсутствуют.

Регистрация ответчиков в спорном помещении основанием для сохранения за ними право пользования указанным помещением не является.

Доказательств, свидетельствующих о заключении с истцом соглашения о пользовании жилым помещением, ответчиком также не представлено. Проживание ответчика в спорном помещении лишает истца законного права по распоряжению данным имуществом, ограничивает его права владения и пользования.

Довод представителя ответчиков на невозможность выселения ответчиков из спорного помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с их нахождением на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не имеет правового значения, поскольку спорное помещение было предоставлено в пользование ФИО1 и членам его семьи для временного проживания в нем на период прохождения службы, на момент разрешения судом спора ФИО1 в служебных отношениях с истцом не состоял. Разрешение данного спора не влияет на право ответчика на получение жилого помещения, предоставляемых по договорам социального найма.

Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела документам, ответчиками совершены отчуждения следующего имущества:

- жилое помещение по адресу: РТ, <адрес изъят> (дата государственной регистрации прекращения права <дата изъята> ФИО1);

- жилое помещение по адресу: РТ, <адрес изъят>, комната <номер изъят> в <адрес изъят> (дата государственной регистрации прекращения права <дата изъята> ФИО2).

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, у ответчика ФИО1 имеется земельный участок.

Довод ответчика о наличии экспертного исследования от 24 ноября 2006 года, которым установлено, что подпись от имени ФИО1, размещенные в строках «подпись покупателя» договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от <дата изъята> на имя ФИО1, выполнены не ФИО1, а кем-то другим с подражанием его подписи, не имеют правового значения, поскольку сам договор не оспорен, сведения из ЕГРН не исключены.

Довод представителя истца о наличии договора безвозмездного оказания услуг от 1 апреля 2021 года, заключенный между ГУ МЧС России по РТ и ФИО1, не может является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Как установлено частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, для того, чтобы передать спорное помещение ответчикам по договору найма, МЧС России по РТ, у которого спорная квартира находится в оперативном управлении, должно было получить на это согласие собственника, от имени которого выступает Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Доказательств передачи собственником полномочий по заключению договоров найма, находящихся в оперативном управлении МЧС РТ, материалы дела не содержат.

Также необходимо отметить, что применение срока исковой давности к спорным правоотношениям не основано на законе, поскольку требования заявлены истцом как обладателем права оперативного управления в отношении нежилого помещения, который в силу приведенных выше положений ГК РФ, как и титульный собственник имущества, вправе требовать устранения всяких нарушений его вещного права, то есть фактически речь идет о защите права собственности, а на иски собственника о защите его прав срок исковой давности не распространяется.

Согласно положениям части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с удовлетворением иска с ответчиков в равных долях в доход бюджета муниципального образования город Казань подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан к ФИО1, действующему в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 о признании утратившим право пользования нежилым помещением, освобождении нежилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО1, <дата изъята> года рождения <номер изъят>), ФИО3, <дата изъята> года рождения (<номер изъят>), ФИО2, <дата изъята> года рождения (<номер изъят> утратившим право пользования нежилым помещением по адресу: <адрес изъят>, служебное помещение <номер изъят>.

Указанное решение является основанием для снятия ФИО1, <дата изъята> года рождения <номер изъят> ФИО3, <дата изъята> года рождения <номер изъят>), ФИО2, <дата изъята> года рождения <номер изъят> с регистрационного учета по адресу: <адрес изъят>, служебное помещение <номер изъят>.

Возложить на ФИО1, <дата изъята> года рождения (<номер изъят> ФИО3, <дата изъята> года рождения <номер изъят> ФИО2, <дата изъята> (ИНН: <номер изъят> освободить нежилое помещение, расположенное в здании пожарного депо по адресу: <адрес изъят>, служебное помещение <номер изъят>.

Взыскать с ФИО1 <номер изъят> действующему в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 <номер изъят> в доход бюджета муниципального образования <адрес изъят> государственную пошлину в размере 200 рублей.

Взыскать с ФИО2 <номер изъят> в доход бюджета муниципального образования города Казани государственную пошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда города Казани /подпись/ Э.И. Хайдарова

Копия верна, судья Э.И. Хайдарова

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2023 года.