Гражданское дело № 2-125/2025

УИД № 27RS0015-01-2024-002029-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Севериной Д.В.

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Ванинского района Молчан К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ванинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края к администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, ФИО1 о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным и его расторжении, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ванинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края обратился в Ванинский районный суд с исковым заявлением к администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, ФИО1 о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным и его расторжении, обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных исковых требований указал, что Прокуратурой Ванинского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок выдачи разрешения на земельные участки в рамках реализации федеральной программы «Дальневосточный гектар», в деятельности администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем. Администрация городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района оказывает населению муниципальную услугу по предоставлению гражданам в безвозмездное пользование земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ. В целях предоставления названной муниципальной услуги постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района от 17.09.2018 № 114 утвержден административный регламент «Предоставление гражданам в безвозмездное пользование земельных участков, в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ, с учетом постановлений о внесении изменений от 25.06.2019 № 136, от 29.07.2019 № 153.

Прокуратурой района, установлено, что распоряжением главы городского поселения от 26.03.2018 № 19-р между администрацией городского поселения «Рабочий посёлок Октябрьский» и ФИО1 заключен срочный трудовой договор.

Согласно должностной инструкции главного специалиста по землепользованию и арендными отношениями отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации городского поселения «Рабочий посёлок Октябрьский» Ванинского муниципального района ФИО1 принимает участие в работе по формированию земельных участков (п. 2.16.), осуществляет муниципальный контроль за использованием и охраной земель в городском поселении (п. 2.18.).

В ходе проведения проверки установлен факт рассмотрения и принятия решения ФИО1 по её же заявлению о выделении земельного участка с кадастровым номером № по программе «Дальневосточный гектар», по результатам чего заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № между администрации городского поселения «Рабочий посёлок Октябрьский» и ФИО1

Из объяснения ФИО1 следует, что в ее полномочия входит рассмотрение заявлений по земельным вопросам, через программу ФИС «Дальний Восток» ею было подано заявление на предоставление земельного участка с кадастровым номером № расположенного на территории городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский», в дальнейшем ею же рассмотрено собственное заявление через личный кабинет сотрудника, рассматривающего заявления от администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» в ФИС «Дальний Восток» с принятием решения об удовлетворении заявления. При этом в нарушение п. 11 ст. 12 Федерального закона № 25-ФЗ письменного уведомления о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов от главного специалиста администрации городского поселения «Рабочий посёлок Октябрьский» ФИО1 не поступало. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 11 Закона № 273-ФЗ). ФИО1 допущены нарушения ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ, выразившиеся в непринятии мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Таким образом, ФИО1, намеренно действуя в своих интересах самостоятельно при использовании служебного положения приняла положительное решение по своему заявлению о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в центре городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского района, площадью 1457 кв. м., не уведомив представителя нанимателя о возможном конфликте интересов, меры по самоотводу. Кроме того, в нарушение п. 3.2.3 Административного регламента заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № главе администрации ФИО1 не передавалось для наложения резолюции и определения ответственного исполнителя. ФИО1 при осуществлении своих прав действовала недобросовестно, пренебрегла и нарушила требования к служебному поведению муниципального служащего, установленные п.п. 1, 2, 3, 5, 9 ст. 14.2 Закона № 25-ФЗ, не приняла мер направленных на урегулирование конфликта интересов в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 10, ч.ч. 1, 2, 5 ст. 11 Закона № 273-ФЗ, п. 11 ч. 1 ст. 12 Закона № 25-ФЗ при направлении заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, в связи с чем заключенный договор безвозмездного пользования земельным участком от 27.02.2024 №149 подлежит признанию недействительным. Допущенные нарушения законодательства о противодействии коррупции (п.1 ч.3 ст.10, ч.ч.1,2,3,5 ст.11 Закона № 273-ФЗ), законодательства о муниципальной службы (п. 11 ч. 1 ст. 12, ч. 3 ст. 14.1, п.п. 1,2,3,5,9 ст. 14.2 Закона№ 25-ФЗ) являются основанием для признания сделки купли-продажи земельного участка недействительной.

Просит суд признать недействительным договор безвозмездного пользования земельного участка от 27.02.2024 № 149, заключенный между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района, применить последствия недействительности сделки; расторгнуть договор безвозмездного пользования земельного участка от 27.02.2024 № 149, заключенный между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района и ФИО1; возложить обязанность на ФИО1 передать в распоряжение администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского муниципального района <адрес> земельный участок площадью 1457 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Представитель истца старший помощник прокурора Ванинского района Молчан К.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, ответчик ФИО1 в судебном заседании не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, 20.01.2025 г. в суд от ответчиков поступили заявления о признании исковых требований, последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.39,173, 220 ГПК РФ им разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена была на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд считает возможным, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Огласив исковое заявление, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п.п. 6 ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйствам его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Порядок предоставления в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов и регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ.

Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты «Российской Федерации» урегулированы отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях (частях территорий) следующих субъектов Российской Федерации, в том числе Хабаровского края урегулированы Отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях (частях территорий) следующих субъектов Российской Федерации, в том числе Хабаровского края (статья 1), (далее - Федеральный закон № 119-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Статьями 5,6,7 Федерального закона № 119-ФЗ установлен порядок предоставления земельного участка гражданину в безвозмездное пользование, а также определены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 20 ч.1 ст. 14 Федерального закона 2Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе и утверждение правил землепользования и застройки, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации.

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района оказывает населению муниципальную услугу по предоставлению гражданам в безвозмездное пользование земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты «Российской Федерации».

Постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 17.09.2018 № 114 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам в безвозмездное пользование земельных участков, в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты «Российской Федерации». Постановлениями администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 25.06.2019 № 136, от 29.07.2019 № 153 были внесены изменений в данный Административный регламент.

Пунктом 3.2.1 Административного регламента установлено, что основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя в администрацию городского поселения с заявлением и документами, указанными пунктах 2.6.2, 2.6.3, настоящего регламента, либо направление заявления и необходимых документов в администрацию городского поселения с использованием почтовой связи или в электронной форме с использованием федеральной информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявление с прилагаемыми к нему документами регистрируются в день подачи и передаются специалистом администрации главе администрации городского поселения для наложения резолюции и определения ответственного исполнителя по поступившему заявлению. Далее специалист администрации городского поселения передает поступившее заявление специалисту по землеустройству (пункт 3.2.2, пункт 3.2.3 Административного регламента).

Согласно пункта 3.3.1 административного регламента при поступлении заявления в администрацию городского поселения факт его поступления фиксируется специалистом путем выполнения регистрационной записи в журнале входящей корреспонденции и в течение одного рабочего дня передается главе, который в свою очередь назначает специалиста по землеустройству, ответственного за исполнение заявления.

Основанием для начала административной процедуры является передача такого заявления и приложенных к нему документов специалисту по землеустройству администрации городского поселения согласно п. 3.3.2 Административного регламента.

Пунктом 3.3.3 Административного регламента установлено, что по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов специалисту по землеустройству администрации городского поселения, принимает решения, в том числе о заключении договора безвозмездного пользования земельным участком.

Должностное лицо, участвующее в предоставлении муниципальной услуги, несет в соответствии с законодательством дисциплинарную и административную ответственность за решение и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги (пункт 4.5 Административного регламента).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ванинского района на основании решения о проведении проверки от 03.09.2024 г. № 72 в отношении администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края проведена проверка исполнения законодательства об исполнении федеральной программы «Дальневосточный гектар» на основании поручения прокуратуры Хабаровского края от 02.09.2024 № 7/3-16-2024. В ходе проверки установлено, что распоряжением главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26.03.2018 № 19-р между администрацией городского поселения «Рабочий посёлок Октябрьский» и ФИО1 заключен срочный трудовой договор (л.д.58).

Согласно п.2.16, п.2.18 должностной инструкции главного специалиста по землепользованию и арендными отношениями отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации городского поселения «Рабочий посёлок Октябрьский» Ванинского муниципального района главный специалист принимает участие в работе по формированию земельных участков, осуществляет муниципальный контроль за использованием и охраной земель в городском поселении (л.д.59-60).

В ходе проведения прокуратурой Ванинского района проверки установлен факт рассмотрения и принятия решения ФИО1 по её же заявлению о выделении земельного участка с кадастровым номером № по программе «Дальневосточный гектар», по результатам чего заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №149 от 27.02.2024 между администрации городского поселения «Рабочий посёлок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края и ФИО1 (л.д.57, л.д.20-21).

Как следует из объяснения ФИО1 от 04.09.2024 г. в должности главного специалиста администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского района работает с 2018 г. В её полномочия входит в том числе и рассмотрение заявлений по земельным вопросам. Она хотела приобрести земельный участок для постройки дома и через программу ФИС «Дальний Восток» ею было подано заявление на предоставление земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский», в дальнейшем ею же рассмотрено собственное заявление через личный кабинет сотрудника, рассматривающего заявления от администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» в ФИС «Дальний Восток» с принятием решения об удовлетворении заявления. После чего между ней и администрацией городского поселения был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от 27.02.2024 №149.

В нарушение п. 3.3.1 Административного регламента заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № главе администрации ФИО1 для наложения резолюции и определения ответственного исполнителя не передавалось (л.д.57).

Согласно выписки из ЕГРН от 29.11.2024 г. № КУВИ-№ право собственности на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано (л.д.61).

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями. Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается в том числе на государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1, ч.2 ст.11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч.4, ч.5 ст.11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Данным нормам корреспондируют положения частей 1, 2, 2.1, 2.3, 3 статьи 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В соответствии с п.11 ст.12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

В обязанности муниципального служащего, согласно п.п. 1, 2, 3, 5, 9 ст. 14.2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» входит: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо гражданам и не допускать предвзятости в отношении таких граждан; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; проявлять корректность в обращении с гражданами; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.

Частью 3 статьи 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что представитель нанимателя (работодатель), которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения этого муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы.

12.09.2024 г. исполняющим обязанности прокурора Ванинского района главе администрации городского поселения «Рабочий посёлок Октябрьский» Ванинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции (л.д.72-75).

Как следует из ответа главы администрации городского поселения «Рабочий посёлок Октябрьский» Ванинского муниципального района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления прокурора ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания (л.д.64-71).

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства письменного уведомления о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов от главного специалиста администрации городского поселения «Рабочий посёлок Октябрьский» ФИО1 не поступало. ФИО1, намеренно действуя в своих интересах самостоятельно при использовании служебного положения приняла положительное решение по своему заявлению о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, площадью 1457 кв. м., не уведомив представителя нанимателя о возможном конфликте интересов, не предприняла меры по самоотводу.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка - недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Согласно ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74,75,76 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Учитывая вышеизложенное, поскольку ответчик ФИО1 занимая должность муниципальной службы - главного специалиста администрации городского поселения «Рабочий посёлок Октябрьский» Ванинского района Хабаровского края при осуществлении своих прав действовала недобросовестно, пренебрегла и нарушила требования к служебному поведению муниципального служащего, установленные Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», не приняла мер направленных на урегулирование конфликта интересов в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при направлении заявления о предоставлении ей земельного участка в безвозмездное пользование, суд находит требования прокурора Ванинского района к администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, ФИО1 о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным и его расторжении, обязании совершить определенные действия подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Из части 3 статьи 173 ГПК РФ следует, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Ванинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Частью первой ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из анализа данных норм следует, что, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец.

От уплаты государственной пошлины истец прокурор Ванинского района и ответчик администрация городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края по делу освобождены на основании подпунктов 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ.

Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Обсудив вопрос о сроке, в течение которого решение суда должен быть исполненным, суд полагает, с учетом требований разумности, сроки, указанные прокурором реальными, и достаточными для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Прокурора Ванинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края к администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, ФИО1 о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным и его расторжении, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком № от 27.02.2024 года, заключенный между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края и ФИО1.

Расторгнуть договор безвозмездного пользования земельным участком № от 27.02.2024 года, заключенный между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки - договора безвозмездного пользования земельным участком № от 27.02.2024 года путем возложения на ФИО1 обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу передать в распоряжение администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского муниципального района Хабаровского края земельный участок площадью 1457 кв. м., расположенный по адресу: <...> в районе дома № 6, с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна

Судья: Стромилова Е.А.