Дело № 2а-2021/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре Королько Л.И.,

с участием прокурора Власовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1 в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев работы; запрета помещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование требований указано, что ФИО1 03 марта 2015 года осужден приговором Пермского краевого суда по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы с ограничением свобода на один год. 07 мая 2021 года освобожден из Федерального казенного учреждения № по отбытии срока. 11 мая 2021 года поставлен на учет в филиале по Кировскому району города Перми Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительной инспекции Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Пермскому краю. Окончание срока наказания в виде ограничения свободы 23 ноября 2022 года. Решением Кировского районного суда города Перми от 05 декабря 2022 года по делу № в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением ограничений. 21 декабря 2022 года ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, заведено дело административного надзора. В период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно по части 1 статьи 20.20, части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и дополнить ранее установленные поднадзорному административные ограничения следующими ограничениями: запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания подназорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев работы; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извешен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель Управления представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора Власовой Н.М., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению полностью, исследовав материалы дела, установил следующее.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям статьи 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Пермского краевого суда от 03 марта 2015 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на семь лет с ограничением свободы на один год и установлением ограничений. Отбывание лишения свободы назначено в исправительной колонии особого режима /л.д.7-8/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 05 декабря 2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок восемь лет до погашения судимости, исчисляемый со дня отбытия наказания в вид ограничения свободы по приговору Пермского краевого суда от 03 марта 2015 года, с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета на пребывание в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений с массовым пребыванием несовершеннолетних за исключением случаев, связанных с исполнением родительских обязанностей; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени ежедневно за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности или получением медицинской помощи; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 20 декабря 2022 года / л.д.4-6/.

Из материалов дела следует, что срок административного надзора в отношении административного ответчика не истек, с момента постановки на профилактический учет ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

28 декабря 2022 года постановлением заместителя начальника Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, 25 декабря 2022 года в 21 час 30 минут ФИО1, находясь в общественном месте по <адрес>, распивал алкогольную продукцию. Административному ответчику назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 21 января 2023 года, штраф оплачен /л.д.10/.

17 января 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района города Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, 1 января 2023 года с 02 часов 18 минут до 02 часов 21 минуты ФИО1, являясь поднадзорным лицом, отсутствовал по месту жительства. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки, постановление вступило в законную силу 28 января 2023 года /л.д.11/.

Из характеристики, представленной инспектором Отделом полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, следует, что ФИО1 ранее привлекался к административной и уголовной ответственности, в быту характеризуется удовлетворительно, заявлений в отношении ФИО1 в Участковый пункт полиции «.......» не поступало.

Из материалов административного дела следует, что ранее в отношении ФИО1 уже установлены следующие административные ограничения:

- запрет выезда за пределы территории <адрес>;

- запрет на пребывание в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений с массовым пребыванием несовершеннолетних за исключением случаев, связанных с исполнением родительских обязанностей;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени ежедневно за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности или получением медицинской помощи;

- обязательная явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец в своем исковом заявлении просит отменить ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и дополнить ранее установленные ограничения запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, а также дополнить административным ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из положений части 3 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений: одного против порядка управления, второго - посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, в течение года, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительного административного ограничения обоснованным.

Вместе с тем, дополнение ранее установленных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, то есть увеличение времени запрета пребывания дополнительно на один час суд полагает немотивированным.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая перечень уже установленных административных ограничений, а также характер административных правонарушений, совершенных в период административного надзора, суд приходит к выводу о том, что продление запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, дополнительно на один час не направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и не свидетельствует оказанию воспитательного воздействия на поднадзорное лицо.

По мнению суда, запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, будет в настоящем случае в достаточной мере отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Дополнение ранее установленных ограничений запретом пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, обусловлено поведением лица в период после отбытия наказания и совершенным поднадзорным лицом административным правонарушением, предусмотренным статьей 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлено на предупреждение совершения им дальнейших правонарушений.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 05 декабря 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об отмене ранее установленного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и дополнении ранее установленных ограничений ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев работы, - отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение составлено 15 мая 2023 года.