Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 октября 2022 года <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Вильхового И.Н.

При секретаре - Матиюк И.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> Фурмамбетовой З.Э., представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский родильный дом» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО10 в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский родильный дом», Министерству здравоохранения Республики Крым о понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> Провотарь Ю.А. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский родильный дом», Министерству здравоохранения Республики Крым о понуждении выполнить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере гражданской обороны ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом», расположенный по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего законодательства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом» находится по адресу: <адрес>, учредителем является Министерство здравоохранения Республики Крым. Истец указывает, что в нарушение требований законодательства в защитном сооружении гражданской обороны расположенном по адресу: <адрес> лит. "Р", отсутствуют документы, подтверждающие, определяющие потребность в объектах гражданской обороны, не планируются мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, не планируются мероприятия по техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны, не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, отсутствует журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, отсутствует сигнал оповещения гражданской обороны, отсутствует журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, не производится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонтстроительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения, не производится планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем, плановопредупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения, не созданы звенья для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, не обеспечивается постоянная готовностьпомещений и оборудований систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, не осуществляются мероприятия по запасу средств индивидуальной защиты по их: накоплению, хранению, учету, использованию, восполнению.

Ссылается, что в соответствии с п. 1.2 Устава ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом» является бюджетным учреждением, основанным на имуществе Республики Крым - субъекта Российской Федерации. Согласно п. 1.4. Устава, учредителем ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом» является <адрес>. Исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции и полномочия Учредителя, является Министерство здравоохранения Республики Крым. Пунктом 1.6 Устава определено, что Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Республики Крым. Пунктом 4.2 Устава определено, что имущество ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом» принадлежит <адрес> на праве собственности и закреплено за учреждением на праве оперативного управления, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, для осуществления некоммерческой деятельности, в пределах, установленных действующим законодательством и Учредителем.

Пунктами 4.4, 4.5 Устава определено, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Республики Крым. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества.Согласно п. 4.12 Устава, Учредитель осуществляет контроль за использованием и сохранностью имущества, переданного Учреждению в оперативное управление.

В соответствии с ч. 6 ст. 9.2. Федерального закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. С учетом изложенного, обязанность по финансированию мероприятий, направленных на содержание недвижимого имущества возложена на Министерство здравоохранения Республики Крым, которая не исполнена. Просит обязать Министерство здравоохранения Республики Крым в течение шести месяцев с момента вынесения решения обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений действующего законодательства в сфере гражданской обороны в ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом», а именно:обеспечение содержания в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны;обеспечение содержания инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; оснащение сигналами оповещения гражданской обороны; проведение планово-предупредительного ремонта технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения;обеспечение постоянной готовности помещений и оборудований систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; осуществление мероприятий по запасу средств индивидуальной защиты по их: накоплению, хранению, учету, использованию, восполнению.

На основании изложенного истец просит суд, обязать ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом» в течении шести месяцев после поступления денежных средств устранить нарушения действующего законодательства в сфере гражданской обороны, а именно:обеспечение содержания в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны; обеспечение содержания инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; оснащение сигналами оповещения гражданской обороны; проведение планово-предупредительного ремонта технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения; обеспечение постоянной готовности помещений и оборудований систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооруженияхгражданской обороны, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; осуществление мероприятий по запасу средств индивидуальной защиты по их: накоплению, хранению, учету, использованию, восполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Фурмамбетова З.Э. поддержала требования искового заявления.

Представитель ответчика ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом» по доверенности ФИО2, возражал против исковых требований, указал, что на данный момент противорадиационных угроз нет. Указал, что если выделят денежные средства, для приведения в соответствие ПРУ необходимо 130 000 000 руб., однако они будут потрачены нецелесообразно, поскольку в здании будет проводится ремонт.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Крым в судебное заседание не явился, в суд посредством электронной почты поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и указывает, что приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Модернизация государственных учреждений здравоохранения с целью доведения их до федеральных стандартов и нормативов» ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом» включен в мероприятия вышеуказанных государственных программ. В настоящее время в учреждении организована работа по проведению капитального ремонта. Вопросы гражданской обороны включены в смету расходов Финансирование средств запланировано. Кроме этого, указали на то, что здание лечебный корпус лит. «Р», в подвальном помещении которого находится Противорадиационное укрытие (далее -УПР) - защитное сооружение, предназначенное для укрытия населения от поражающего воздействия ионизирующих излучений и для обеспечения его жизнедеятельности в период нахождения в укрытии, было сдано в эксплуатацию в 1986 году. Никакой проектной документации не сохранилось. На ЗС в наличии только техно-рабочий проект. Как ПРУ помещения никогда не использовались ввиду неисправности всех систем жизнеобеспечения, также это помещение с момента ввода в эксплуатацию здания лечебный корпус лит. «Р» не подходит под определение сооружения предназначенного для укрытия населения от поражающего воздействия ионизирующих излучений и не выполняет все требования которые относятся к сооружению ПРУ. Согласно письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, территория муниципального образования, городской округ Евпатория Республики Крым не отнесена к группе по гражданской обороне которое, учитывая это, требования Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в части противорадиационного укрытия не могут относится к зданию лечебного корпуса лит. «Р».Во исполнение поручения ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении типа ЗС ГО», в соответствии с письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая, что на территории городского округа Евпатория <адрес> отсутствует потребность в создании убежищ и противорадиационных укрытиях, руководителям - балансодержателям защитных сооружений гражданской обороны, расположенным на территории округа Евпатория РК, медицинскому учреждению рекомендовано организовать и провести работу по изменению типа ЗС. В настоящее время документация по переводу ЗС в укрытие проходит корректировку и согласование в МЧС. В здании лечебного корпуса лит. «Р, где находится ЗС, на основании программы развития и модернизации объектов здравоохранения Республики Крым будет произведен капитальный ремонт, после чего, согласно приказа МЧС №, помещения будут соответствовать правилам эксплуатации, на основании изложенного просит в иске отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проверив представленные суду доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, чтопрокуратурой <адрес> было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом» для установления наличия либо отсутствия нарушений требований законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны.(л.д.7)

ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка помещений щ\защитных сооружений гражданской обороны (<адрес>, лит. «Р») на предмет сооружения требований гражданской обороны, в ходе которой выявлены нарушения: отсутствуют документы, подтверждающие, определяющие потребность в объектах гражданской обороны; не планируется мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых; не планируются мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых; не планируется мероприятия по техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны; не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны; не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; отсутствует журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; отсутствует сигнал оповещения гражданской обороны; отсутствует журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; не производится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения; не производится планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения; не созданы звенья для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время; не обеспечивается постоянная готовность помещений и оборудований систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; не осуществляются мероприятия по запасу средств индивидуальной защиты по их: накоплению, хранению, учету, использованию, восполнению.

Согласно акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежища, ПРУ, укрытия) инв. № от ДД.ММ.ГГГГ по факту проверки наличия и оценки готовности к использованию по предназначению защитного сооружения ГО (укрытия), расположенного по адресу: <адрес>, выводы комиссии- по назначению защитное сооружение учреждения как ПРУ использоваться не может. Оценка состояния готовности ЗС (укрытия) ГО- НЕ ГОТОВА. После выполнения капитального ремонта может использоваться как УКРЫТИЕ в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, террористических проявлений.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом» находится по адресу: <адрес>, учредителем является Министерство здравоохранения Республики Крым.

В соответствии с п. 1.2 Устава ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом» является бюджетным учреждением, основанным на имуществе Республики Крым - субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1.4. Устава, учредителем ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом» является <адрес>. Исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции и полномочия Учредителя, является Министерство здравоохранения Республики Крым.

Пунктом 1.6 Устава определено, что Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Республики Крым.

В соответствии с ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется, в том числе с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.

Таким образом, обязанность по финансированию мероприятий, направленных на содержание недвижимого имущества ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом» возложена на Министерство здравоохранения Республики Крым.

Согласно материалам дела ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом»ДД.ММ.ГГГГ был вынесен приказ № о проведении служебной проверки в ГБУЗРК «Евпаторийский родильный дом» во исполнение представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/-№ об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны. (л.д20)

Согласно протокола заседания комиссии по служебному расследованию от ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением представления прокуратуры об устранении нарушений требований законодательства в сфере гражданской обороны, принято решение комиссии согласно которого рекомендовано привлечь к дисциплинарной ответственности за выявленные нарушения заместителя главного врача по гражданской обороне, мобилизационной работе и безопасности ФИО7, объявить замечание. Организовать мероприятия по освобождению заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства от расположенных бытовых и медицинских предметов силами подразделения хозяйственной службы ГБУЗ РК Евпаторийский родильный дом. Обеспечить своевременное ведение соответствующейдокументации-журнал оценки тех. состояния ЗС ГО, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования

ДД.ММ.ГГГГ.ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом» был вынесен приказ № по итогам проведения служебной проверки в ГБУЗРК «Евпаторийский родильный дом» об удовлетворении требований прокуратуры о выявленных нарушениях в сфере ГО(л.д.24)

Согласно служебной записки № от ДД.ММ.ГГГГ Министру здравоохранения Республики Крым ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом»просил выделит средства для изготовления проекта на восстановление технических систем, систем жизнеобеспечения и выполнение ремонтно-строительных работ строительных и ограждающих конструкций в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации, приказами МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка содержания и использования ЗС ГО в мирное время», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-90 Инженерно-технические мероприятия ГО».

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № начальнику ГО и ОБ администрации <адрес> РК ФИО8 ГБУЗРК «Евпаторийский родильный дом» в 2019 году восстановительные ремонтные работы укрытия не проводил из-за отсутствия финансирования. В 2020 году финансирование не планируется.

В соответствии со справкой ГБУЗРК «Евпаторийский родильный дом» от ДД.ММ.ГГГГ № здание лечебного корпуса лит. «Р», где находится ЗС, подлежит капитальному ремонту по программе развития и модернизации объектов здравоохранения РК. Разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт лечебного корпуса лит. «Р» и имеется положительное заключение государственной строительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66)

Таким образом, судом достоверно установлено, что обязанность по содержанию имущества ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом» Министерством здравоохранения Республики Крым на протяжении длительного времени, как стало известно о необходимости капитального ремонта не исполнены, в связи с чем исковые требования о понуждении Министерства здравоохранения Республики Крым обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений действующего законодательства в сфере гражданской обороны в ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом», являются обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Часть 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяет, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Возражения ответчика с указанием на то, что в настоящее время ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом» направлен документы на согласование в МЧС по переводу защитного сооружения в укрытие, не могут быть приняты судом, поскольку в настоящее время здание лечебный корпус лит. «Р» имеет статус Противорадиационного укрытия (далее ПРУ) - защитное сооружение, предназначенное для укрытия населения от поражающего воздействия ионизирующих излучений и для обеспечения его жизнедеятельности в период нахождения в укрытии.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований заместителя прокурора <адрес> и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский родильный дом», Министерству здравоохранения Республики Крым о понуждении выполнить определенные действия удовлетворить.

Обязать в течении шести месяцев с момента вынесения решения обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений действующего законодательства в сфере гражданской обороны в ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом», а именно: обеспечение содержания в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны; обеспечение содержания инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; оснащение сигналами оповещения гражданской обороны; проведение планово-предупредительного ремонта технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения;обеспечение постоянной готовности помещений и оборудований систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; осуществление мероприятий по запасу средств индивидуальной защиты по их: накоплению, хранению, учету, использованию, восполнению.

Обязать ГБУЗ РК «Евпаторийский родильный дом» в течении шести месяцев после поступления денежных средств устранить нарушения действующего законодательства в сфере гражданской обороны, а именно: обеспечить содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны; обеспечить содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; оснащение сигналами оповещения гражданской обороны; провести планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения; обеспечить постоянную готовность помещений и оборудований систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; осуществление мероприятий по запасу средств индивидуальной защиты по их: накоплению, хранению, учету, использованию, восполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: /подпись/ Вильховый И.Н.