Дело №
УИД №RS0№-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года
Адлерский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего – судьи Горова Г.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городского округа города-курорта <адрес> к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования городского округа города-курорта <адрес> обратилась в Адлерский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка.
В обоснование своих исковых требований истец указал, что сотрудниками администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведен визуальный осмотр строений из деревянных конструкций площадью 11,88 кв.м. и площадью 2,88 кв.м., размещенных на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, у <адрес>. В результате проверки установлено следующее: размещение нестационарных торговых объектов на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, у <адрес> схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> не предусмотрено. При проведении визуального осмотра с общедоступного места установлено, что фактически на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, у <адрес> ответчик ФИО1 установила некапитальные строения из деревянных конструкций площадью 11,88 кв.м. и площадью 2,88 кв.м. Учитывая изложенное, ФИО1 без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов в нарушение ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ использует земельный участок из состава земель неразграниченной государственной собственности.
Согласно ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, приобретение которых предусмотрено ЗК РФ (на основании которых может осуществить их использование), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Согласно ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В силу положений пункта 11 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» полномочиями по распоряжению земельным участком из земель неразграниченной государственной собственности обладает администрация муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>. Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 30 пункта 1 статьи 9 Устава муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>.
Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт самовольного размещения на земельном участке объектов влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (пункт 2 статьи 62 ЗК РФ). Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Согласно ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В отношении земельных участков законодательством установлен особый порядок возникновения прав на их использование, сопряженный с необходимостью образования земельных участков как объектов земельных отношений, государственной регистрации прав на них в качестве недвижимого имущества (формирование земельного участка, волеизъявление о предоставлении земельного участка на определенном праве, удостоверение права). Ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие выраженную в установленном порядке волю собственника или лица им уполномоченного на решение о предоставлении определенного действующим законодательством вещного или обязательственного права на использование земельного участка.
Таким образом, вышеуказанный объект капитального строительства, в соответствии с частью 1 статьи 222 ГПК РФ, является самовольной постройкой поскольку возведен: без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; с нарушением градостроительных норм и правил; на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.
Просит суд признать строения из деревянных конструкций площадью 11,88 кв.м. и площадью 2,88 кв.м., г вмещенных на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, у <адрес> самовольной постройкой. Обязать ФИО1 освободить земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, расположенный в кадастровом квартале № путем сноса/демонтажа строений из деревянных конструкций площадью 11,88 кв.м. и г лошадью 2,88 кв.м., размещенных на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, у <адрес>. Обязать ФИО1 снести/демонтировать строения из деревянных конструкций площадью 11,88 кв.м. и площадью 2,88 кв.м., размещенных на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, у <адрес>.
Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городского округа города-курорта <адрес> об освобождении самовольно занятого земельного участка.
Ответчик ФИО1 уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явилась. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление администрации муниципального образования городского округа города-курорта <адрес> к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что сотрудниками администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведен визуальный осмотр строений из деревянных конструкций площадью 11,88 кв.м. и площадью 2,88 кв.м., размещенных на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, у <адрес>.
В результате проверки установлено следующее: размещение нестационарных торговых объектов на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, у <адрес> схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> не предусмотрено. При проведении визуального осмотра с общедоступного места установлено, что фактически на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, у <адрес> ответчик ФИО1 установила некапитальные строения из деревянных конструкций площадью 11,88 кв.м. и площадью 2,88 кв.м.
Учитывая изложенное, ФИО1 без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов в нарушение ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ использует земельный участок из состава земель неразграниченной государственной собственности.
Согласно ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, приобретение которых предусмотрено ЗК РФ (на основании которых может осуществить их использование), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу положений пункта 11 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» полномочиями по распоряжению земельным участком из земель неразграниченной государственной собственности обладает администрация муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>.
Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 30 пункта 1 статьи 9 Устава муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>.
Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт самовольного размещения на земельном участке объектов влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (пункт 2 статьи 62 ЗК РФ).
Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В отношении земельных участков законодательством установлен особый порядок возникновения прав на их использование, сопряженный с необходимостью образования земельных участков как объектов земельных отношений, государственной регистрации прав на них в качестве недвижимого имущества (формирование земельного участка, волеизъявление о предоставлении земельного участка на определенном праве, удостоверение права).
Ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие выраженную в установленном порядке волю собственника или лица им уполномоченного на решение о предоставлении определенного действующим законодательством вещного или обязательственного права на использование земельного участка.
Таким образом, вышеуказанный объект капитального строительства, в соответствии с частью 1 статьи 222 ГПК РФ, является самовольной постройкой поскольку возведен: без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; с нарушением градостроительных норм и правил; на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.
При таком положении суд считает, что исковые требования администрации муниципального образования городского округа города-курорта <адрес> к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации <адрес> к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, - удовлетворить.
Признать строения из деревянных конструкций площадью 11,88 кв.м. и площадью 2,88 кв.м., г вмещенных на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, у <адрес> самовольной постройкой.
Обязать ФИО1 освободить земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, расположенный в кадастровом квартале № путем сноса/демонтажа строений из деревянных конструкций площадью 11,88 кв.м. и г лошадью 2,88 кв.м., размещенных на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, у <адрес>.
Обязать ФИО1 снести/демонтировать строения из деревянных конструкций площадью 11,88 кв.м. и площадью 2,88 кв.м., размещенных на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, у <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд <адрес>, начиная ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Г.М. Горов