УИД:22RS0065-02-2022-003195-48
Дело №2а-3336/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года г.Барнаул
Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Жидких Н.А.,
при секретаре Стародубовой Е.О.,
с участием административного ответчика Вильгельм Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Индустриального района г.Барнаула ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, врио старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г.Барнаула ФИО6, врио старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г.Барнаула ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление о взыскании с него исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ *** в размере 5000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ***-ИП; возложить обязанность на ответчиков вернуть указанную сумму исполнительского сбора.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Индустриального района г.Барнаула на основании исполнительного документа - решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу *** возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера - обязать заключить договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с кадастровым номером: 22:63:020342:2, общей площадью 3136 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации гаражных боксов сроком на 49 лет путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ***.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Вместе с тем на момент принятия мер принудительного исполнения требования исполнительного документа были исполнены, вышеуказанное производство должно было быть окончено, что подтверждается соглашением о вступлении в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ***, заключенным ДД.ММ.ГГГГ, требованием арендодателя об уплате арендной платы от ДД.ММ.ГГГГ.
Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска, пояснив, что на момент возбуждения исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ***-ИП он вступил в договор аренды земельного участка, то есть, исполнил требования исполнительного документа, в связи с чем постановление судебного пристава о взыскании с него исполнительского сбора незаконно, в следующие судебное заседания не явился, извещен надлежаще.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района г.Барнаула Вильгельм Е.С. возражала против удовлетворения административного иска, представила в материалы дела возражения в письменной форме (л.д.99-100), пояснив, что должник был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ***-ИП, каких-либо документов судебному приставу не представил, сведения об исполнении судебного акта у нее отсутствовали, в связи с чем исполнительский сбор взыскан законно.
В письменном отзыве заинтересованное лицо оставило разрешение административного иска на усмотрение суда, подтвердив исполнение решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должником ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка (л.д.64).
Иные участники по делу в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).
В силу ст.122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).
Согласно доводам иска административный истец просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что обжалуемое постановление получено истцом посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, что следует из скриншотов из программы АИС ФССП России о доставке и прочтении постановления и ответчиками не опровергнуто в ходе рассмотрения дела, с иском он обратился ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи (л.д.15), суд полагает, что срок для подачи иска в суд административным истцом не пропущен.
Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.1, 2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Согласно ч.11,12, 17 ст.30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от ДД.ММ.ГГГГ ***, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***.
В силу пункта 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ***-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.
Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным имправонарушением в процессе исполнительного производства.
Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу ***, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> удовлетворены, в том числе на ФИО1 возложена обязанность заключить с Комитетом договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с кадастровым номером: 22***, общей площадью 3136 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации гаражных боксов сроком на 49 лет путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ *** (л.д.92-94).
ДД.ММ.ГГГГ врио старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6 на основании исполнительного документа - решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу *** возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера - обязать заключить договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с кадастровым номером: ***, общей площадью 3136 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации гаражных боксов сроком на 49 лет путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ *** (л.д.39).
В указанном постановлении указан срок для добровольного исполнения требований - 5 дней с момента получения данного постановления должником.
Кроме того, в постановлении указано, что его копия направлена должнику посредством сервиса ЕПГУ.
Согласно скриншотов из программы АИС ФССП России о доставке и прочтении постановления, а также ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на запрос суда оно прочитано пользователем и просмотрено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-33,41).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г.Барнаула Вильгельм Е.С. вынесено постановление *** о взыскании с должника ДАННЫЕ ФИО8 исполнительского сбора в размере 5000 руб. Постановление утверждено врио старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО6 (л.д.43).
Из скриншотов программы АИС ФССП России о доставке и прочтении постановления следует, что оно прочитано пользователем ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула Вильгельм Е.С. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1 на счетах, открытых в ПАО «Сбербанк» (л.д.4,70).
Справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ ***-ИП подтверждается, что с должника удержан исполнительский сбор в размере 5000 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д.48).
Вместе с тем из материалов дела и ответа на запрос суда Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96) усматривается, что ДАННЫЕ ФИО8 исполнил решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу ***, вступив в договор аренды посредством заключения 26.10.2021соглашения о вступлении в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ *** (л.д.96-97).
Следовательно, на момент возбуждения исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ***-ИП вышеуказанное решение суда было исполнено должником ДАННЫЕ ФИО8
При этом отсутствие информации у судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда должником на момент вынесения оспариваемого по делу постановления не свидетельствует о законности и обоснованности взыскания исполнительского сбора с должника ФИО1, учитывая правовую природу исполнительского сбора, принципы недопустимости привлечения к ответственности должника в отсутствие его вины, а также поскольку обстоятельства, связанные с исполнением (неисполнением) судебного акта, подлежат выяснению в ходе исполнительного производства.
Несвоевременное предоставление должником и взыскателем информации об исполнении решения суда не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности установить факт неисполнения (исполнения) решение суда, вину должника, как на момент принятия оспариваемого постановления, так и впоследствии, также судом установлено, что судебный пристав при поступлении информации в материалы производства от взыскателя об исполнении решения суда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62,68) каких-либо мер к отмене постановления о взыскании сбора и возврату удержанных денежных средств не принял.
Между тем, невозможность взыскания исполнительского сбора в указанном случае вытекает из его правовой природы.
Как следует из приведенных выше правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности и носит характер штрафной санкции.
При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г.Барнаула Вильгельм Е.С. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ *** в размере 5000 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ***-ИП.
Доказательств того, что нарушенное право истца восстановлено на дату принятия решения суда ответчиками не представлено. Суд полагает возможным в целях восстановления прав истца возложить обязанность на административных ответчиков устранить выявленные судом нарушения в рамках исполнительного производства путем принятия мер по возврату должнику ФИО1 незаконно удержанных денежных средств в размере 5000 руб.
В связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г.Барнаула Вильгельм Е.С. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ *** в размере 5000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ***-ИП.
Возложить обязанность на административных ответчиков принять меры по возврату должнику ФИО1 незаконно удержанных денежных средств в размере 5000 руб.
Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.
Судья Н.А. Жидких
Мотивированное решение составлено 13.10.2022