РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.М.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Нистратовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области административное дело по иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области к администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с административным иском к администрации Ухоловского муниципального района в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий, в обоснование заявленных требований указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что административным ответчиком не принимаются достаточные меры по ремонту дорожного покрытия проезжей части <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, являющейся автодорогой общего пользования местного значения в границах Ухоловского городского поселения.

Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Сараевский» от ДД.ММ.ГГГГ дорожное асфальтобетонное полотно проезжей части <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеет множественные дефекты покрытия в виде выбоин недопустимых размеров, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью и создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

По проезжей части <адрес> осуществляют движение как автотранспортные средства, так и пешеходы.

Обращаясь в суд с административным иском о признании бездействия администрации Ухоловского муниципального района по непринятию мер по ремонту дорожного покрытия незаконным и обязании устранить указанные нарушения, прокурор Ухоловского района Рязанской области выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Круг указанных лиц невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

На основании изложенного прокурор Ухоловского района Рязанской области просит суд признать бездействие администрации Ухоловского муниципального района по непринятию достаточных мер по ремонту дорожного покрытия на <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> незаконным; обязать администрацию Ухоловского муниципального района устранить неровности покрытия проезжей части <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> привести проезжую часть в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистрова Е.А. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, и настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик администрация Ухоловского муниципального района, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направила, от главы администрации ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования признают в полном объеме.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика администрации Ухоловского муниципального района, надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, явка которой не была признана судом обязательной.

Суд, выслушав представителя административного истца - помощника прокурора Бурмистрову Е.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении дела признать иск полностью или частично, в связи с чем суд принимает признание административного иска административным ответчиком, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Кроме того, как установлено ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Устава муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, принятого решением Ухоловской районной Думы Рязанской области от 01.06.2006 № 165 (в ред. от 21.07.2021) (далее - Устав), к вопросам местного значения Ухоловского муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ухоловского муниципального района (п. 3); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ухоловского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу абз. 1 ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 29.11.2021, с изм. от 27.10.2022) (далее - Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Муниципальное образование - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области является собственником сооружения - автомобильной дороги ***, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области № 136 от 15.03.2022 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области от 27.12.2018 № 243 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, местного значения, находящихся на территории Ухоловского городского поселения» с указанным перечнем.

Решением Совета депутатов муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области от 08.10.2020 № 1/5 администрация муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области ликвидирована.

Согласно ч. 3 ст. 54 Устава администрация Ухоловского муниципального района осуществляет полномочия администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в соответствии с Уставом муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

На участке автомобильной дороги <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> покрытие проезжей части имеет множественные дефекты в виде выбоин, превышающих предельно допустимые значения и затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью, а именно размерами ***, что подтверждается информацией ОГИБДД МО МВД России «Сараевский» от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД МО МВД России «Сараевский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие на проезжей части автомобильной дороги <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> выбоин, превышающих предельно допустимые значения, административным ответчиком не оспаривается.

Таким образом, наличие выбоин дорожного полотна автомобильной дороги общего пользования местного значения, являющейся собственностью Ухоловского городского поселения, предназначенной для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу, что выявленное прокурором Ухоловского района Рязанской области в ходе проведения проверки бездействие администрации Ухоловского муниципального района нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии у администрации Ухоловского муниципального района в силу закона обязанности устранить неровности покрытия проезжей части дорожного полотна автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия в случае удовлетворения административного иска и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав суд указывает, в том числе, на срок устранения таких нарушений.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ухоловского района Рязанской области к администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области по непринятию достаточных мер по ремонту дорожного покрытия на <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области в срок 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить неровности покрытия проезжей части <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> привести проезжую часть в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Административному ответчику в течение одного месяца со дня исполнения решения суда необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по административному делу, - прокурору Ухоловского района Рязанской области об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.М. Назарова