К делу №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 07 февраля 2025 г.

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кочакова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чеховой А.Е.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Мироненко Д.С.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Крыловский район, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Крыловского района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крыловский район о признании незаконными бездействий и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Крыловского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крыловский район, в котором с учетом уточненных требований просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в ненадлежащей организации работы системы приема вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

В обоснование требований указал, что прокуратурой района на основании обращения Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне, по итогам которой в деятельности администрации муниципального образования Крыловский район выявлены нарушения в указанной сфере.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ на территории Краснодарского края введена в постоянную эксплуатацию система обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112». Оператором системы «112» определено подведомственное Министерству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ГКУ Краснодарского края «Безопасный регион» и установлен контроль за функционированием системы.

В целях исполнения вышеуказанных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края были осуществлены выезды в администрацию муниципального образования Крыловский район и установлено, что прием и обработка вызовов по номеру «112» длительное время ведется одним оператором системы, что не позволяет обеспечить непрерывность приема вызова. Вместе с тем, согласно требованиям на территории муниципального образования необходимо обеспечить дежурство двух операторов системы.

За допущенные нарушения, постановлениями мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального образования Крыловский район, а также администрация муниципального образования были привлечены к административной ответственности в виде предупреждения.

Прокурор района указывает, что бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по организации непрерывной работы оперативных дежурных системы «112» нарушает права и законные интересы жителей и гостей района, влияет на возможность круглосуточного приема и обработки поступающей информации.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Мироненко Д.С. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований и просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в ненадлежащей организации работы системы приема вызова экстренных оперативных служб.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности, - ФИО1 в судебном заседании признала уточненные исковые требования прокурора и не возражала против удовлетворения искового заявления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как указано в ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (абзац 1). Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 2).

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят, в том числе мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения.

В соответствии с приказом Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края от 16.05.2022 г. № 92 «О вводе в постоянную эксплуатацию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Краснодарского края» система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Краснодарского края введена в постоянную эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ на всей территории <адрес>. Оператором системы «112» определено подведомственное министерству ГКУ КК «Безопасный регион».

В соответствии с Положением о системе «112», утвержденной приказом Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края от 06.06.2024 г. № 95 «Об утверждении Положения о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Краснодарского края» организован контроль за функционированием системы «112» на территории Краснодарского края.

Согласно положениям ст. 5 Федерального закона от 30.12.2020 № 488-ФЗ «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 488-ФЗ) одним из принципов организации и функционирования системы-112 является общедоступность, бесплатность и непрерывность приема вызовов по единому номеру «112».

Как указано в ч. 7 ст. 6 Федерального закона № 488-ФЗ, органы местного самоуправления: принимают правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с организацией, функционированием и развитием системы-112 (пункт 1); принимают участие в организации, функционировании и развитии системы-112 на своей территории (пункт 2); осуществляют материально-техническое обеспечение подведомственных диспетчерских служб (пункт 3); представляют органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведения о функционировании системы-112 на своей территории (пункт 4).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе его рассмотрения, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, а также подведомственным министерству ГКУ КК «Безопасный регион» были осуществлены выезды в администрацию муниципального образования Крыловский район и установлено, что фактическая численность операторов системы-112 на территории муниципального образования не соответствует требованиям технического проекта, а именно прием и обработка вызовов по номеру «112» длительное время ведется одним оператором системы (л.д. 9-14).

На основании установленных нарушений, комиссией сделан вывод о невыполнении администрацией муниципального образования и должностными лицами подпункта 3.1 п. 3 раздела 1 протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлениями мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального образования Крыловский район, а также администрация муниципального образования были привлечены к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» (л.д. 16-18, 20-22).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено бездействие органа местного самоуправления в части ненадлежащей организации работы системы приема вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

По указанным и приведенным обстоятельствам суд находит уточненные исковые требования прокурора законными и обоснованными, что является основанием к их удовлетворению.

Вместе с тем, как также следует из материалов дела и было установлено в ходе судебного разбирательства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией и ЕДДС, являющимся структурным подразделением МКУ «СПАСАТЕЛЬ» муниципального образования Крыловский район укомплектовано 10 штатных единиц, 2 должности оперативного дежурного (оператор 112) вакантны, одна из которых занята сотрудником, находящимся в отпуске по беременности и родам, а один кандидат проходит стажировку и в случае успешного прохождения возможно заключение трудового договора. Так, как следует из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, с ДД.ММ.ГГГГ, оперативным дежурным (оператор-112) на работу в МКУ «СПАСАТЕЛЬ» МО Крыловский район принят работник.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский район в части ненадлежащей организации работы системы приема вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья