Дело № 2-5101/2022

УИД 03RS0007-01-2022-006663-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С.,

при секретаре Афанасьевой В.А.,

с участием представителя истца Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по доверенности ФИО1

представителя ответчика ООО «Автофокус» по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Автофокус» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, просит возложить на ООО «Автофокус» обязанность в 30-днейный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и представить на согласования в уполномоченный орган.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением Уфимского ТУ Минэкологии Республики Башкортостан о назначении административного наказания от 22 марта 2021 года ... ООО «Автофокус» привлечено к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ. Нарушение природоохранного законодательства выражено в неисполнении требования федерального законодательства, в части обязанности по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, постановление вступило в законную силу 15 апреля 2021 года. В целях устранения нарушений ООО «Автофокус» внесено и направлено на юридический адрес представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 22 марта 2021 года .... Ответ не поступил, постановление не обжаловано. ООО «Автофокус» осуществляет хозяйственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие, которому присвоена III категория по степени воздействия на окружающую среду, в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 года .... Противоправные действия ответчика заключаются в том, что оно не обеспечивает уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при НМУ в нарушении установленного порядка. На юридический адрес ответчика направлена претензия от 26 мая 2022 года ... требование разработать план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологический условий и представить на согласование в уполномоченный орган. Нарушение природоохранного законодательства продолжается.

Представитель истца Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Автофокус» по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, пояснила, что объектом воздействия на окружающую среду был автосервис, помещение находилось в аренде, договор аренды прекращен. ООО «Автофокус» исключено из реестра, организационная деятельность не ведется, предприятие закрывается.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пункту 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее по тексту - Закон об охране атмосферного воздуха) в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В силу пункта 3 статьи 19 Закон об охране атмосферного воздуха при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Согласно требованиям к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденным приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 (далее по тексту – Приказ № 811), хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Исходя из общих положений Приказа № 811, требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты, источник выбросов).При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно пункту 17 Приказа № 811 в периоды НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности на ОНВ осуществляется контроль за соблюдением технологических регламентов работы всех производств, оборудования и установок, а также запрещаются остановки газопылеулавливающих сооружений для выполнения профилактических работ, запрещаются залповые выбросы вредных веществ в атмосферный воздух (кроме случаев, когда уже проводятся технологические операции, по подготовке к проведению залповых выбросов), проведение пусконаладочных работ и испытаний оборудования.

В силу пунктов 22, 23 Приказа № 811 в целях организации работ по реализации мероприятий при НМУ на ОНВ хозяйствующим субъектом назначается ответственное лицо, отвечающее за получение и передачу в структурные подразделения ОНВ прогнозов о НМУ, а также за реализацию мероприятий при НМУ (далее - ответственное лицо), в том числе: за получение прогнозов о НМУ; за своевременное выполнение в полном объеме мероприятий при НМУ; за проведение расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ и оценку реализации мероприятий при НМУ. При необходимости хозяйствующим субъектом дополнительно назначаются отдельные ответственные лица, отвечающие за мероприятия при НМУ в каждом структурном подразделении ОНВ (при наличии).

Организация работ на ОНВ при получении информации о НМУ включает: получение информации о НМУ в соответствии с Порядком прогнозов о НМУ; регистрацию ответственным лицом прогноза о НМУ (рекомендуемый образец формы представлен в Приложении № 4 к настоящим Требованиям); передачу информации о НМУ в структурные подразделения ОНВ (при наличии), на которых проводятся мероприятия при НМУ; принятие решения о введении или отмене режимов работы ОНВ для соответствующей степени опасности НМУ; организацию и проведение работ в режиме, соответствующем степени опасности НМУ; контроль за выполнением мероприятий в период НМУ; регистрацию информации о выполненных мероприятиях; проведение визуальных наблюдений, инструментальных измерений или автоматического контроля выбросов на источниках выбросов и на границе санитарно-защитной зоны, предусмотренных программой производственного экологического контроля.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, 22 марта 2021 года государственным инспектором Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главным специалистом – экспертом Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан вынесено постановление ... о привлечении ООО «Автофокус» к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ, выразившееся в эксплуатации объекта III категории негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: Республики Башкортостан, ....

22 марта 2021 года государственным инспектором Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главным специалистом – экспертом Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан вынесено предписание ... об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

26 мая 2022 года Уфимским территориальным управлением Минэкологии Республики Башкортостан в адрес ООО «Автофокус» направлена претензия ... об устранений нарушений природоохранного законодательства, в которой сообщалось о необходимости в 30-дневный срок с момента получения претензии разработать план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период метеорологических условий и представить на согласование в уполномоченный орган. Конверт, адресованный ответчику, вернулся адресату с отметкой «за истечением срока хранения».

10 февраля 2016 года между ИП ФИО3 и ООО «Автофокус» заключен договор ... аренды нежилого помещения, согласно которому арендатор принимает во временное пользование (в аренду) нежилое помещение, расположенное по адресу: ....

Согласно пункту 8.2 договора срок его действия до 31 марта 2021 года.

30 марта 2021 года между ИП ФИО3 и ООО «Автофокус» составлен акт приема-передачи (возврата) нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., в связи с окончанием действий договора аренды.

11 февраля 2016 года между ФИО4 и ООО «Автофокус» заключен договор аренды нежилого помещения ..., согласно которому арендатор принимает во временное пользование (в аренду) нежилое помещение, расположенное по адресу: .... Согласно пункту 8.2 договора срок его действия до 31 марта 2021 года.

10 марта 2021 года между ФИО4 и ООО «Автофокус» составлен акт приема-передачи (возврата) нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., в связи с окончание действий договора аренды.

Согласно выписке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду ... по состоянию на 28 ноября 2022 года, ООО «Автофокус» исключено из указанного государственного реестра.

Учитывая изложенное, учитывая, что ООО «Автофокус» исключено из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, истцом не представлено доказательств ведения ответчиком деятельности, вследствие которой происходит загрязнение окружающей среды, суд не находи правовых оснований для удовлетворения исковых требований Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к ООО «Автофокус» о возложении обязанности в 30-днейный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и представить на согласования в уполномоченный орган.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Автофокус» об устранении нарушений природоохранного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

В окончательной форме мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня окончания судебного разбирательства по делу.

Председательствующий судья: А.С. Ярмухамедова

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2022 года.