Решение по делу № 2А-740/2023 от 27.02.2023 - об уменьшении или освобождении от исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области <ФИО> от 17.01.2023 в рамках исполнительного производства <обезличено>-ИП от <дата>.

Дело № 2а-740/2023

УИД 33RS0011-01-2023-000432-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 27 февраля 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Никифорова К.С.,

при секретаре Алекаевой А.А.,

с участием представителя администрации г. Коврова Владимирской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Коврова Владимирской области об уменьшении или освобождении от исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО2 от 17.01.2023 в рамках исполнительного производства <№>-ИП от <дата>,

УСТАНОВИЛ :

Администрация города Коврова Владимирской области обратилась в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением об уменьшении или освобождении от исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО2 от 17.01.2023 в рамках исполнительного производства <№>-ИП от <дата>.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Ковровского городского суда Владимирской области по делу № 2а-2265/2022 от 20.09.2022 удовлетворены исковые требования Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц. На администрацию г. Коврова возложена обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым <№>, путём заполнения оконных и дверных проёмов первого этажа здания кирпичной кладкой до момента сноса многоквартирного дома в установленном законом порядке; в срок до 01.07.2023 снести указанный многоквартирный дом. Решение вступило в законную силу 21.10.2022. Администрацией г. Коврова принимались меры, направленные на воспрепятствование несанкционированному доступу людей в аварийный <адрес> путём заполнения оконных и дверных проёмов первого этажа здания кирпичной кладкой. В период с 13.07.2022 по 16.01.2023 администрацией г. Коврова давались поручения МКУ «Город», направленные на исполнение решения суда в части, однако, вследствие действий неустановленных лиц, осуществлялся демонтаж глухих конструкций в окнах первого этажа здания. Кроме того, администрация г. Коврова обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, которое на дату нахождения административного иска в производстве суда находилось на рассмотрении. Просит принять во внимание значительный дефицит местного бюджета, наличие муниципального долга, а также иных расходных обязательств муниципального образования. В случае невозможности освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, просит рассмотреть вопрос об уменьшении его размера.

В судебном заседании представитель административного истца администрации г. Коврова ФИО1, действующая на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, поддержала заявленные требования в полном объёме. Пояснила суду, что в настоящее время решение суда в названной части исполнено, что подтверждается актом обследования от 27.01.2023, фототаблицей, заверенные копии которых представлены в материалы дела.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик УФССП России по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель Ковровской городской прокуратуры в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из частей 1-3 статьи 112 названного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из пунктов 74-76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, решением Ковровского городского суда Владимирской области по делу № 2а-2265/2022 от 20.09.2022 удовлетворены исковые требования Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

На администрацию г. Коврова возложена обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым <№>, путём заполнения оконных и дверных проёмов первого этажа здания кирпичной кладкой до момента сноса многоквартирного дома в установленном законом порядке; в срок до 01.07.2023 снести указанный многоквартирный дом.

Решение вступило в законную силу 21.10.2022.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО2 от <дата> в отношении администрации г. Коврова возбуждено исполнительное производство <№>-ИП от <дата>, в рамках которого установлено, что решение суда в полном объёме не исполнено, в связи с чем постановлением от 17.01.2023 взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

Между тем, в материалах дела имеются сведения о том, что администрацией г. Коврова принимались меры, направленные на воспрепятствование несанкционированному доступу людей в аварийный <адрес> путём заполнения оконных и дверных проёмов первого этажа здания кирпичной кладкой.

Так, в период с 13.07.2022 по 16.01.2023 администрацией г. Коврова давались поручения МКУ «Город», направленные на исполнение решения суда в части, однако, вследствие действий неустановленных лиц, осуществлялся демонтаж глухих конструкций в окнах первого этажа здания.

Кроме того, администрация г. Коврова в январе 2023 года обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, которое на дату подачи административного иска находилось на рассмотрении.

В материалы дела представлены заверенные копии акта обследования от 27.01.2023, фототаблица, из содержания которых следует, что во исполнение решения суда в вышеназванной части произведено заполнение оконных и дверных проёмов пеноблоками.

С учётом указанных обстоятельств, принимая во внимание принятие должником действий, направленных для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, с учётом имеющихся в материалах дела документов, подтверждающих данные обстоятельства, в том числе акта обследования от 27.01.2023 и документов, относящихся к ранее произведённым обследованиям, факт обращения должника в суд с заявлением об отсрочке, документально подтверждённый факт дефицита муниципального бюджета и наличия муниципального долга, в целях соблюдения баланса частно-публичных интересов, учитывая, что исполнительский сбор назначен должнику при наличии предъявленного в установленном порядке исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что администрация г. Коврова Владимирской области может быть освобождена от уплаты исполнительского сбора, с учётом степени её осмотрительности, характера мер, принятых для исполнения требований исполнительного документа в названной части.

При этом освобождение от уплаты исполнительского сбора при указанных обстоятельствах не влияет на законность постановления о его взыскании.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности освобождения администрации г. Коврова Владимирской области от уплаты исполнительского сбора, назначенного по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России Владимирской области ФИО2 от 17.01.2023, без признания названного постановления судебного пристава-исполнителя противоречащим закону.

Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации города Коврова Владимирской области об уменьшении или освобождении от исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО2 от 17.01.2023 в рамках исполнительного производства <№>-ИП от <дата>, удовлетворить.

Освободить администрацию города Коврова Владимирской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО2 от 17.01.2023 в рамках исполнительного производства <№>-ИП от <дата>

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.С. Никифоров

Решение в окончательной форме изготовлено 1 марта 2023 года.