№ 2а – 462/2022 <данные изъяты>

42RS0029-01-2022-000691-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Яя «23» августа 2022 года.

Яйский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Ильченко В.М., при секретаре Крепициной А.А.

с участием прокурора Яйского района Кемеровской области Самохина В.В.

представителя ФКУ ИК – 37 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

осуждённого ФИО2, участвующего посредством системы видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-37 об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2,

установил:

Начальник ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, отбывающего наказание в ФКУ ИК-37. Своё заявление мотивирует тем, что осуждённый, отбывая назначенное судом наказание в местах лишения свободы, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит установить административный надзор за осуждённым ФИО2 сроком на 8 лет и одновременно установить ему ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведенных массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток после 22.00 и до 06.00 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК -37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Осуждённый ФИО2 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора, просил не устанавливать все ограничения.

Прокурор Самохин В.В. в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасса не подлежит удовлетворению.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы личного дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-37 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки, от одного до четырех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, <адрес>, был осужден:

24.03.2020 Анжеро-Судженским городским судом Кемеровской области по п. «в» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей в период с 29.11.2019 до 15.04.2020.

Начало срока: 15.04.2020 года. Конец срока 27.11.2022 года.

Таким образом, установлено, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 24.03.2020 за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, что в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления административного надзора, после освобождения осуждённого из мест лишения свободы

За время отбывания назначенного судом наказания характеризуется положительно.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является лицом без гражданства. Сведения о том, что ФИО2 имеет Российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Кроме того, по освобождении из мест лишения свободы, ФИО2, являющемуся иностранным гражданином, не может быть выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, и соответственно вид на жительство, в силу положений статей 7, 9 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», запрещающих выдачу таких документов иностранным гражданам, осужденным вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также имеющим непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы будет являться иностранным гражданином, незаконно находящимся на территории Российской Федерации и в силу требований Российского законодательства будет обязан покинуть территорию Российской Федерации, поэтому применение к нему административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотренных ст. 4 Закона № 64-ФЗ, будет противоречить законодательству Российской Федерации, регламентирующему порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 1 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор осуществляется органами внутренних дел Российской Федерации. Согласно п. 3 «Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», утвержденным Приказом МВД РФ № 818 от 08 июля 2011 года – административный надзор осуществляется подразделениями МВД РФ.

Из анализа законодательства РФ и системного толкования указанных норм права РФ следует, что положения Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не могут применяться к иностранным гражданам, у которых нет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, поскольку все возможные к применению административные ограничения связаны с ограничениями права свободного перемещения поднадзорного лица в границах определенного территориального образования Российской Федерации, при этом нахождение таких граждан на территории Российской Федерации является незаконным. Поэтому следствием незаконности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации становится невозможность исполнения установленных запретов, связанных с ограничением обязанности такого лица покинуть территорию Российской Федерации. Установление определенных административных запретов в отношении таких лиц за пределами Российской Федерации противоречит нормам международного права и неисполнимо в связи с нераспространением функций МВД по осуществлению административного надзора на территории иностранных государств.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО2 не является гражданином Российской Федерации, законные основания для его пребывания (проживания) после освобождения из мест лишения свободы на территории Российской Федерации отсутствуют, административное исковое заявление ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу об установлении административного надзора за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда, через Яйский районный суд Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2022.

Председательствующий: <данные изъяты> В.М. Ильченко

<данные изъяты>