РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2022 года г. Ногинск
Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кириченко А.Ю.,
с участием прокурора Паученко Т.И.,
при секретаре Пустыревой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:
они состоят на регистрационном учете по месту жительства в муниципальном жилом помещении – , расположенной по адресу: .
Также, в квартире с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете дочь ФИО2 - ФИО4
С 2000 г. ФИО4 в квартире не проживает, т.к. была изъята органом опеки и попечительства у ФИО2, которая в последующем решением суда была лишена родительских прав и, передана под опеку. Где в настоящее время находится неизвестно, членом семьи истцов ответчик не является, в совершеннолетнем возрасте попыток вселиться в квартиру не предпринимала, ее вещи в квартире отсутствуют, коммунальные платежи не оплачивает.
По мнению истцов, ответчик ФИО4, выехав добровольно из спорного жилого помещения, в одностороннем порядке отказалась от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма.
Основываясь на указанных обстоятельствах, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 просят суд признать ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: .
В судебное заседание истцы ФИО2 и ФИО3(далее - Истцы) не явились, предварительно, каждый в отдельности ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие(л.д.105,106).
Истец ФИО1(далее - Истец) в судебном заседании исковые требования поддержал, дал объяснения аналогичные содержанию иска(л.д.4-7). В обоснование позиции дополнил, что ФИО4 его сестра – истец ФИО2 их мать. В отношении ФИО4 мать лишена родительских прав, ее забрали в малолетнем возрасте и с тех пор, они ее не видели. Полагает, что поскольку ФИО4 достигла возраста совершеннолетия, она должна оплачивать коммунальные платежи, но поскольку этого не делает и, не вселяется, то интереса в использовании квартиры не имеет. Он один оплачивает жилищно-коммунальные платежи, порядок оплаты которых, между всеми зарегистрированными лицами не определялся, но с ФИО4 убытки в виде понесенных расходов не взыскивал. Кроме этого, регистрация ФИО4 по месту жительства и отсутствие сведений о ее месте нахождения, не позволяет им квартиру приватизировать.
Представитель Истцов, действующая на основании доверенности(л.д.75-78) – ФИО5, в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные содержанию иска(л.д.4-7). В обоснование доводов исковых требований дополнила, что сведения об опекуне ФИО4 им стали известны в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, ранее информацию получить не могли. Через опекуна сведения о месте нахождения ФИО4 получить не пытались, т.к. предполагали, что она явится в судебное заседание.
Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований – Администрация Богородского городского округа представителя в судебное заседание не направило, предварительно ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие(л.д.90).
Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований – Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Ногинское» , представителя в судебное заседание не направило, стороны не настаивали на его личном участии.
Свидетель ФИО6 суду показала, что с 1977 года живет в , расположенной по адресу: , истцы – ее соседи. Ранее в квартире еще жила девочка по имени Света, которую в возрасте около двух лет, забрали органы опеки. От бабушки девочки ей известно, что она пыталась ее найти – ездила в детский дом, но установить место нахождения ребенка не удалось.
Прокурор Паученко Т.И. в судебном заседании представила письменное заключение об отказе в удовлетворении исковых требований(л.д.120-121), которое поддержала в устной форме.
Исследовав и оценив доводы сторон, свидетелей, заключение прокурора, письменные доказательства, судом установлено следующее:
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и, в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.24 и п.29 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что, согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения договора социального найма.
Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
В соответствии со ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Из указанных правовых норм следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение.
При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации), в том числе и на жилищные права.
Таким образом, согласно действующему законодательству, защищающему права и интересы детей, дети вправе проживать как по месту жительства матери, так и по месту жительства отца. Вместе с тем, будучи несовершеннолетними, в силу своего возраста они не могут самостоятельно реализовать свое право пользования жилым помещением и проживают на той жилой площади, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.
Квартира №, расположенная по адресу: является собственностью Богородского городского округа (л.д.55).
Согласно сведениям домовой книги(л.д.17) в , расположенной по адресу: состоят на регистрационном учете – ФИО3(с ДД.ММ.ГГГГ н.), ФИО2(с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1(с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО4(с ДД.ММ.ГГГГ).
Лицевой счет по адресу спорного жилого помещения открыт на имя ФИО3(л.д.16).
Анализ платежных документов(л.д.18-41) указывает на то, что Ответчик расходов по оплате жилищно-коммунальных платежей не несет.
Из информации Управления опеки и попечительства по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь Министерства социального развития (л.д.94) следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состояла на учете с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.97) ФИО7 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО4 – воспитанницы МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального(коррекционного) детского дома для детей с отклонениями в развитии(Приказ Управления народного образования администрации №-а от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетней в детский дом »), зарегистрированной по адресу: (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилой площади»).
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.95-96) за несовершеннолетней ФИО4 закреплена жилая площадь по адресу: .
Распоряжением Управления опеки и попечительства по Ногинскому муниципальному району №-р от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.98-99) несовершеннолетняя ФИО4 снята с учета, личное дело передано в Управление опеки и попечительства Министерства образования по г.о. Электросталь, для постановки на учет.
Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования по г.о. Электросталь №-р от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.100-101) личное дело несовершеннолетней ФИО4 поставлено на учет, место жительства определено по месту жительства опекуна по адресу: .
Из справки по Форме 1-П(л.д.49) следует, что в связи с заменой паспорта ФИО4 обращалась в компетентные органы в 2021 г., указав в качестве адреса проживания адрес спорного жилого помещения.
Из объяснений истца ФИО1 и представителя Истцов установлено, что ответчик ФИО4 является дочерью истца ФИО2, которая лишена в отношении нее родительских прав.
Не доверять показаниям вышеназванного свидетеля ФИО6 у суда нет оснований, поскольку они стабильны, объективно дополняют объяснения Истцов, заинтересованности в исходе дела с ее стороны не установлено.
Таким образом, судом установлено, что ФИО4 приобрела право пользования спорным жилым помещением в установленном законом порядке – по месту жительства своей матери ФИО2 и, выехала из него в возрасте двух лет по независящим от нее причинам - в связи с изъятием органами опеки и попечительства, после чего, в 2000 г. была помещена в детский дом и, в последующем – в 2003 г. передана под опеку.
При этом, спорное жилое помещение закреплено за ФИО4 с 2002 года в целях сохранения ей права пользования им.
В связи с лишением ФИО2 родительских прав в отношении ФИО4 и, отсутствием у последней второго законного представителя - отца, по определению Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. лиц в возрасте от 18 до 23 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, вследствие чего имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Возраста 18 лет Ответчик достигла в 2016 году, 23 лет – в 2021 году.
В абзаце четвертом статьи 1 названного Федерального закона законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.
Аналогичные положения содержатся в от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".
Доказательств добровольного и постоянного выезда ответчика ФИО4 из спорного жилого помещения, равно как и отсутствия заинтересованности в его использовании по назначению - в связи с обеспечением ее в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилым помещением, Истцами в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не добыто и суду не представлено.
Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих об отказе Ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку законных оснований, для признания ФИО4 утратившей право пользования спорным жилым помещением не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1(паспорт гражданина РФ 4611 №), ФИО2(паспорт гражданина РФ 4619 №), ФИО3(паспорт гражданина РФ 4605 №) к ФИО4(паспорт гражданина РФ 4619 №) о признании утратившей право пользования жилым помещением, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд Московской области.
Мотивированное решение составлено 16 сентября 2022 года.
Судья: