Дело №2-1957/2022

59RS0001-01-2022-001657-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2022 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Л.Л.

при секретаре Таныгиной Л.С.

с участием представителя ответчика, действующей по доверенности от 04.05.2022, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к нотариусу ФИО2 о признании отказа незаконным, обязании совершить действие,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском (с учетом уточненного искового заявления в порядке ст.39 ГПК РФ) к нотариусу ФИО2 о признании незаконным отказа нотариуса Пермского городского нотариального округа ФИО2 совершить нотариальное действие – нотариально удостоверить изготовленным истцом копии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО3 в количестве 50 штук; обязать нотариуса совершить нотариальное действие – нотариально удостоверить изготовленные истцом копии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО3 в количестве 50 штук с оплатой согласно нотариальному тарифу, установленному п.9 ст.22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в размере 10 рублей за страницу копии документов.

Исковые требования мотивирует тем, что 01.03.2022 обратилась (путем направления заявления заказным письмом с почтовым идентификатором 61409768005011) к ответчику с заявлением о совершении нотариального действия – удостоверения копий паспорта в количестве 50 штук, изготовленные самостоятельно без оказания услуг правового и технического характера и соответственно без взимания платы за соответствующие услуги. Ответчик отказала в совершении нотариального действия, мотивировав отказ тем, что совершение нотариального действия без оплаты услуг правового и технического характера невозможно. Отказ оформлен письмом от 16.03.2022 №189. Отказ ответчика в совершении нотариального де йствия считает незаконным и необоснованным. Копии паспорта изготовлены истцом самостоятельно, она просила удостоверить верность подлинности представленных копий паспорта, ответчик отказала в совершении нотариального действия, указав, что совершение нотариального действия без оплаты услуг правового и технического характера невозможны. Отказ нотариуса не содержит перечня услуг правового и технического характера, которые необходимы для совершения данного нотариального действия. Также очевидно, что удостоверение самостоятельно изготовленных истцом копий паспорта не влечет необходимости оказания услуг правового и технического характера (л.д.62-63).

Истец в суд не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик в суд не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, ее представитель с иском не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.19-23).

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, 01.03.2022 ФИО3 обратилась (путем направления заявления заказным письмом с почтовым идентификатором 61409768005011) к нотариусу ФИО2 с заявлением о совершении нотариального действия – удостоверения копий паспорта в количестве 50 штук, изготовленных самостоятельно без оказания услуг правового и технического характера и соответственно без взимания платы за соответствующие услуги (л.д.7).

Нотариус Пермского городского нотариального округа ФИО2 Дата письменно отказала ФИО3 в совершении нотариального действия без оплаты услуг правового и технического характера в связи с тем, что совершение такого действия противоречит действующему законодательству (л.д.18).

В соответствии со статьей 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4463-1, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Статья 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате регулирует оплату нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности.

Согласно положениям данной статьи за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, указанных в части первой настоящей статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 настоящих Основ.

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 338-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в действие 4 августа 2018 г., в статью 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате были внесены изменения.

Так, в частности, статья 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате дополнена частью 6, согласно которой нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.

Частью 7 статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в редакции указанного выше закона, предусмотрено, что размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ.

Из смысла вышеприведенного положения части 7 статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате следует, что оплата оказываемых нотариальных услуг правового и технического характера является обязательным платежом, размеры которого определяются нотариальной палатой субъекта Российской Федерации, и отказ лица, обратившегося к нотариусу за совершением нотариального действия, от оплаты таких услуг влечет невозможность его совершения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение отдельных нотариальных действий не всегда требует от нотариуса дополнительных усилий по правовому анализу представленных документов, консультированию по вопросам применения норм законодательства, изготовлению документов и оказанию иных услуг правового и технического характера. Соответственно, нотариус при разъяснении во исполнение требования статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, его прав и обязанностей должен пояснить особенности нотариального действия, которые могут повлечь необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера, объявить размер платы за данное действие, в том числе сумму нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера (при необходимости их оказания), исчисленную согласно правилам, установленным нотариальными палатами, а также предоставить информацию о существующих льготах при обращении за нотариальными действиями.

Согласно п. 1.1 Методических рекомендаций по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 25 апреля 2016 г., протокол N 04/16, соответствующее нотариальное действие представляет собой свидетельствование верности копии документа с представленным нотариусу его оригиналом.

В силу ст. 16 Основ законодательства о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Совершение отдельных нотариальных действий не всегда требует от нотариуса дополнительных усилий по правовому анализу представленных документов, консультированию по вопросам применения норм законодательства, изготовлению документов и оказанию иных услуг правового и технического характера. Соответственно, нотариус при разъяснении во исполнение требования ст. 16 Основ законодательства о нотариате лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, его прав и обязанностей должен пояснить особенности нотариального действия, которые могут повлечь необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера, объявить размер платы за данное действие, в том числе сумму нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера (при необходимости их оказания), исчисленную согласно правилам, установленным нотариальными палатами, а также предоставить информацию о существующих льготах при обращении за нотариальными действиями.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, вправе не согласиться с необходимостью оплаты нотариусу стоимости услуг правового и технического характера исходя из существа конкретного нотариального действия. Отказ нотариуса в совершении нотариального действия в таких случаях может быть обжалован в суд. При рассмотрении подобных дел суды не вправе ограничиваться формальной ссылкой на подлежащие применению нормативные положения, а обязаны выяснять в каждом конкретном случае необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера исходя из существа нотариального действия, за совершением которого заинтересованное лицо обратилось к нотариусу, влекущую для этого лица необходимость уплатить нотариусу стоимость услуг в объявленном размере (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. N 815-О, N 816-О и 817-О, от 28 мая 2020 г. N 1245-О).

Следовательно, в случае оказания нотариусом при совершении нотариального действия услуг правового и технического характера, оплата таких услуг является обязательной и отказ лица, обратившегося к нотариусу за совершением нотариального действия, от платы данных услуг влечет невозможность нотариального действия и, соответственно, отказ в его совершении.

В иных случаях, когда какие-либо услуги правового и технического характера нотариусом не оказываются и необходимость осуществления подобных действий отсутствует, требование об оплате данных услуг и последующий отказ в совершении нотариальных действий являются неправомерными.

Вопреки доводам представителя ответчика услуги правового и технического характера, оказываемые гражданам нотариусами, не являются тождественными нотариальным действиям, и не обязательно входят в содержание нотариальных действий.

В силу пункта 4 статьи 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы, занимающиеся частной практикой, свидетельствуют, в том числе, верность копий документов и выписок из них.

Свидетельствуя верность копии документа, нотариус удостоверяет соответствие копии подлиннику документа, но не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности, личность, дееспособность и полномочия подписавших его лиц, правоспособность юридического лица, от которого исходит документ (часть 3 статьи 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Таким образом, суд приходит выводу о том, что в данном случае необходимость получения ФИО3 каких-либо услуг правового и технического характера в связи с совершением нотариального действия по удостоверению копий паспорта, отсутствовала.

Позиция ответчика о том, что при совершении любого нотариального действия обязательна оплата услуг правового и технического характера основана на ошибочном толковании ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Только в случае оказания нотариусом при совершении нотариального действия услуг правового и технического характера оплата таких услуг является обязательной и отказ лица, обратившегося к нотариусу за совершением нотариального действия, от платы данных услуг влечет невозможность нотариального действия и, соответственно, отказ в его совершении. В иных случаях, когда какие-либо услуги правового и технического характера нотариусом не оказываются и необходимость осуществления подобных действий отсутствует, требование об оплате данных услуг и последующий отказ в совершении нотариальных действий являются неправомерными.

Судом установлено, что каких-либо действий, которые в данном случае можно было бы отнести к услугам правового или технического характера, нотариусом предложено не было и оказывать подобные услуги при свидетельствовании верности копий паспорта не требовалось (ч. 3 ст. 77 Основ). Доказательств обратного нотариусом не представлено.

Ссылка представителя ответчика на то, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, необходимо провести правовой анализ паспорта данного документа на соответствие установленным Положением о паспорте требованиям, включающий в себя проверку наличия обязательной информации и реквизитов, установление их соответствия формам бланков и правилам заполнения форм, не свидетельствует об обратном, поскольку указанные обстоятельства составляют существо нотариального действия и не относятся к услугам правового и технического характера.

По смыслу пункта 1.3 данных Методических рекомендаций основные требования к документам, представляемым для совершения нотариального действия, предусмотрены статьей 45 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Документы, представленные для свидетельствования верности копии, не должны иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов либо иных неоговоренных исправлений и не могут быть исполнены карандашом или с помощью легко удаляемых с бумажного носителя красителей. Текст документа должен быть легко читаемым. Целостность документа, состоящего из нескольких листов, должна быть обеспечена путем его скрепления или иным исключающим сомнения в его целостности способом. К таким способам, например, могут относиться использование последовательной нумерации листов с указанием их общего числа и идентифицирующих реквизитов документа, подписание каждого листа автором с нумерацией листов, проставление печатей или штампов на пересечении листов документа, простановка сплошной рельефной (давленой) печати сквозь все листы документа и др.

Нотариус не вправе свидетельствовать верность копий документов, имеющих исправления, в том числе оговоренные, в которых они недопустимы.

Судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии в представленном заявителем документе каких-либо исправлений, в том числе оговоренных, в котором они недопустимы, которые препятствовали бы нотариусу свидетельствовать верность его копии в соответствии пунктом 1.3 Методических рекомендаций по свидетельствованию верности копий документов, утвержденных Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 25 апреля 2016 г., протокол N 04/16.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Признать незаконным отказ нотариуса Пермского городского нотариального округа ФИО2 совершить нотариальное действие – нотариально удостоверить изготовленные копии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО3 в количестве 50 штук.

Обязать нотариуса Пермского городского нотариального округа ФИО2 совершить нотариальное действие – нотариально удостоверить изготовленные копии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО3 в количестве 50 штук с оплатой согласно нотариальному тарифу, установленному п.9 ст.22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в размере 10 рублей за страницу копии документов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Л.Л.Абрамова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2022.