копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 года по делу № 2а-1093/2025

УИД 43RS0034-01-2025-001636-24

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация города Слободского Кировской области» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявление к Муниципальному казенному учреждению «Администрация города Слободского Кировской области» (МКУ, МКУ «Администрация г.Слободского»), указывая в обоснование, что является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Также собственниками квартир в указанном жилом многоквартирном доме, 1952 года постройки, являются: ФИО2 – <адрес> кадастровым номером №, ФИО3 – <адрес> кадастровым номером № В связи с тем, что земельный участок под многоквартирным жилым домом не сформирован, административный истец ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером №, площадью 2255 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка». К указанному заявлению административным истцом приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с обозначением и координатами характерных точек границ земельного участка. Решением Администрации города Слободского, изложенным в письме от 30.06.2025 №398-К, ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Мотивом для отказа послужило то, что земельный участок с условным кадастровым номером № расположен в территориальной зоне П-4 «Зона производственных и коммунальных объектов IV класса вредности», установленной Правилами землепользования и застройки в городе Слободском, утвержденными постановлением администрации города Слободского от 26.04.2021 №674. В основных и условных видах разрешенного использования данной территориальной зоны вид «малоэтажная, многоквартирная жилая застройка» отсутствует, поэтому схему расположения земельного участка (под многоквартирным жилым домом) с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» утвердить не представляется возможным. Отказ административного ответчика административный истец считает незаконным и нарушающим ее права и законные интересы. Указала, что поскольку ранее земельный участок под многоквартирным жилым домом не был сформирован, заявление истца об утверждении схемы расположения земельного участка фактически являлось заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен жилой дом. В данном случае административный ответчик после поступления заявления был обязан принять меры по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и иные действия по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом. В соответствии с пунктом 4 статьи 85 ЗК РФ, частей 8-10 статьи 36 ГрК РФ прямо следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Следовательно, и земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (статья 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Законодательство о кадастровом учете и регистрации прав не содержит запрета на внесение в ГРН сведений о фактическом разрешенном использовании земельного участка, соответствующем виду разрешенного использования объекта капитального строительства, но не предусмотренным градостроительным регламентом, установленным в отношении территориальной зоны. В случае, если вид разрешенного использования участка не отражает назначения расположенного на нем здания, такому участку в любом случае должен быть установлен новый вид разрешенного использования, соответствующий его фактическому использованию, даже если такой вид разрешенного использования не предусмотрен действующими правилами землепользования и застройки. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был правомерно построен и введен в эксплуатацию в 1952 году, то есть до принятия Правил землепользования и застройки в городе Слободском, которые были утверждены постановлением администрации города Слободского от 26.04.2021 № 674. Каких-либо доказательств того, что продолжение использования многоквартирного дома по назначению на данном земельном участке является опасным для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, ответчиком не представлено. Также административным ответчиком не представлено доказательств того, что предложенная административным истцом схема расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории с обозначением и координатами характерных точек границ земельного участка противоречит действующим правовым актам, в частности Приказу Минстроя России от 07.03.2019 № 153/пр «Об утверждении методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, двухэтажный многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> допускается размещать на земельных участках с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка». Статьей 44.1 Правил землепользования и застройки в городе Слободском предусмотрена зона многоквартирной жилой застройки высотой 2-3 этажа (Ж-2). Данная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из многоквартирных жилых домов высотой 2 и 3 этажа и социальной инфраструктуры, обслуживающей население: объектов образования, воспитания, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры, связи, торговли и др. Одним из основных видов использования земельного участка и объекта капитального строительства в данной зоне является малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Формируемый земельный участок с условным кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, соответствует предельному размеру земельного участка и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным для вида использования земельного участка и объекта капитального строительства «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» в зоне Ж-2, в том числе по минимальной и максимальной площади земельного участка, по количеству этажей объекта недвижимости, проценту застройки земельного участка. Учитывая все вышеприведенные обстоятельства и положения действующего законодательства, административный истец просит признать незаконным и отменить решение МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 2255 кв.м, с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», изложенное в письме от 30.06.2025 г № 398-К; и обязать МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» совершить действия, направленные на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером №, находящегося но адресу: <адрес>, площадью 2255 кв.м, с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка». Также административный истец просит взыскать с МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины, понесенные при подаче административного искового заявления.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, изложив доводы административного искового заявления.

Представитель административного истца МКУ «Администрация города Слободского» ФИО4 в судебном заседании требования не признала, указала, что ранее многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, был расположен на земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование которого - «размещение и эксплуатация жилого дома». 23.04.2013 административный истец обратилась в администрацию города Слободского с заявлением о формировании земельного участка для жилого дома. Поскольку ФИО1 собиралась межевать земельный участок, то администрацией города Слободского были вынесены распоряжения от 15.04.2013 № 814 и от 25.04.2013 № 815, а также подготовлен ответ от 13.05.2013 № 499-К. Из вышеуказанных распоряжений следует, что администрация города Слободского по заявлению административного истца еще в 2013 году с целью межевания земельного участка, расположенного по МКД сняла с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № и вручила их ФИО1 для передачи кадастровому инженеру с целью окончания работ по межеванию данного земельного участка, но административный истец по неизвестной причине не довела до конца начатое дело, что привело к тому, что МКД по адресу <адрес> остался без земельного участка. Административный истец обратилась в администрацию города Слободского с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с условным кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2255 кв.м, с целью размещения малоэтажной многоквартирной жилой застройки. Муниципальная услуга «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» предоставляется в соответствии с административным регламентом № 92, утвержденным постановлением администрации города Слободского от 24.05.2024 № 1026. Земельный участок с условным кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне П-4 «Зона производственных и коммунальных объектов IV класса вредности», установленной Правилами землепользования и застройки в городе Слободском, утвержденными постановлением администрации города Слободского от 26.04.2021 № 674. В основных и условных видах разрешенного использования данной территориальной зоны вид «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», отсутствует. В связи с этим и на основании абз.7 п. 2.8.2.3 административного регламента схему расположения земельного участка с условным кадастровым номером № утвердить не представляется возможным. Оспариваемый отказ является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Кировской области ФИО5 в письменном отзыве на иск просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, указала, что согласно актуальным сведениям ЕГРН квартира с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>, находится в многоквартирном доме с кадастровым номером №. В разделе ЕГРН на указанный многоквартирный дом отсутствуют сведения о земельном участке, на котором расположен данный многоквартирный дом.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, мнения по иску не представили.

Заслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решение, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Материалами дела установлено, что по адресу <адрес>, расположен многоквартирный жилой <адрес> года постройки с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН. При этом на указанный многоквартирный дом отсутствуют сведения о земельном участке, на котором расположен данный многоквартирный дом.

Ранее вышеуказанный многоквартирный дом был расположен на земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование которого было «размещение и эксплуатация жилого дома».

Также установлено, что собственниками помещений в вышеуказанном многоквартирном доме являются: ФИО1 собственник жилого помещения № с кадастровым номером № (право собственности зарегистрировано 16.10.2012), ФИО2 собственник жилого помещения № с кадастровым номером № (право собственности зарегистрировано 16.08.2005), ФИО3 собственник жилого помещения № с кадастровым номером № (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

23.04.2013 ФИО1 обратилась в администрацию города Слободского с заявлением о формировании земельного участка для жилого дома.

Согласно ответу на обращение ФИО1 от 13.05.2013 №499-К на основании распоряжений администрации города Слободского от 15.04.2013 №814 и от 25.04.2013 №815 земельные участки с кадастровыми номерами № включены в состав свободных земель кадастрового квартала №. Данные распоряжения в порядке информационного взаимодействия были направлены в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области. Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области рекомендовано провести государственный кадастровый учет изменений объектов недвижимости.

Таким образом, с целью межевания земельного участка, расположенного под МКД по адресу: <адрес>, администрация г.Слободского сняла с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №

Работы по межеванию земельного участка в 2013 году проведены не были, земельный участок под многоквартирным жилым домом не сформирован.

16.04.2025 ФИО1 вновь обратилась в администрацию г.Слободского с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером №, площадью 2255 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка». К указанному заявлению административным истцом приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с обозначением и координатами характерных точек границ земельного участка.

Решением Администрации города Слободского, изложенным в письме от 30.06.2025 №398-К, ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Правовой режим земельного участка и объекта капитального строительства определяется также положениями градостроительного законодательства.

Основой правоотношений, регулируемых градостроительным законодательством, является градостроительная деятельность в целях развития соответствующей территории.

Согласно пункту 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

При территориальном планировании осуществляется планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения (пункт 2 статьи 1, глава 3 ГрК РФ).

Градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт б статьи 1, глава 4 ГрК РФ).

Пунктом 9 статьи 1 ГрК РФ определено, что градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки разрабатываются применительно ко всем: территориям поселений и городских округов (часть 1 статьи 31 ГрК РФ).

Согласно статье 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным: 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; б) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения: 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам (пункт 1).

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (пункт 4 статьи 85 Земельного кодекса).

Частью 8 статьи 36 ГрК РФ также установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом (часть 9 статьи 36 ГрК РФ).

В случае, если использование указанных в части 8 статьи 36 ГрК РФ земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов (часть 10 статьи 36 ГрК РФ).

Таким образом, из пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, частей 8-10 статьи 36 ГрК РФ прямо следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с п. 2.1. ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ) в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.

Таким образом, земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (статья 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Законодательство о кадастровом учете и регистрации прав не содержит прямого запрета на внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о фактическом разрешенном использовании земельного участка, соответствующем виду разрешенного использования объекта капитального строительства, но не предусмотренным градостроительным регламентом, установленным в отношении территориальной зоны.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, был правомерно построен и введен в эксплуатацию в 1952 году, то есть до принятия Правил землепользования и застройки в городе Слободском, которые были утверждены постановлением администрации города Слободского от 26.04.2021 № 674.

Какие-либо доказательства того, что продолжение использования вышеуказанного многоквартирного дома по назначению на данном земельном участке является опасным для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, административным ответчиком не представлено. Также ответчиком не представлено доказательств того, что предложенная ФИО1 схема расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории с обозначением и координатами характерных точек границ земельного участка противоречит действующим правовым актам, в частности Приказу Минстроя России от 07.03.2019 № 153/пр «Об утверждении методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома».

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412, двухэтажный многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, допускается размещать на земельных участках с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Статьей 44.1 Правил землепользования и застройки в городе Слободском предусмотрена зона многоквартирной жилой застройки высотой 2-3 этажа (Ж-2). Данная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из многоквартирных жилых домов высотой 2 и 3 этажа и социальной инфраструктуры, обслуживающей население: объектов образования, воспитания, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры, связи, торговли и др.

Одним из основных видов использования земельного участка и объекта капитального строительства в данной зоне является малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Формируемый земельный участок с условным кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует предельному размеру земельного участка и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным для вида использования земельного участка и объекта капитального строительства «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» в зоне Ж-2, в том числе по минимальной и максимальной площади земельного участка, по количеству этажей объекта недвижимости, проценту застройки земельного участка.

Учитывая все вышеприведенные обстоятельства и положения действующего законодательства, у ответчика отсутствовали основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2 255 кв.м., с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», а решение Администрации города Слободского Кировской области, изложенное в письме от 30.06.2025 г № 398-К, является незаконным и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным требование ФИО1 о признании незаконным отказа МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 2255 кв.м, с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», изложенного в письме от 30.06.2025 № 398-К, а потому подлежащим удовлетворению.

Поскольку судебное решение не должно подменять существующий порядок и процедуру совершения предоставленных законодательством полномочий органа местного самоуправления, то в качестве способа восстановления нарушенного права ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером №, площадью 2255 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 117 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу указанной нормы КАС РФ с административного ответчика надлежит взыскать понесенные административным истцом расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 2255 кв.м, с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», изложенный в письме от 30.06.2025 г № 398-К.

Обязать МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером №, площадью 2255 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Взыскать с МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» (№) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) расходы по уплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись В.И. Колодкин

Мотивированное решение составлено 21 октября 2025 года.

Копия верна: судья- В.И.Колодкин