Дело № 2а-400/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 г. р.п. Полтавка
Полтавский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Носачевой Ю.В.,
при секретаре Корнейчук Т.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Полтавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Еремеевское» о возложении обязанности ограничить доступ к потенциально опасному объекту,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Полтавского района Омской области обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Еремеевское» (далее - ООО «Еремеевское») о возложении обязанности ограничить доступ к потенциально опасному объекту.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Полтавского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей. В ходе проверки установлено, что по адресу: <...> расположено нежилое двухэтажное здание 1972 года постройки бывшего интерната МОУ «Ольгинская СОШ», которое в настоящее время не функционирует. Собственником указанного здания с 27.11.2014 является ООО «Еремеевское». Здание длительное время не эксплуатируется и в настоящее время представляет собой потенциально опасный объект, доступ в который не ограничен, территория вокруг него не огорожена, окна и двери отсутствуют, выход на чердачное помещение не заблокирован. Из-за длительного простоя здания без отопления, техническое состояние здания существенно ухудшилось, что может привести к непроизвольному разрушению его конструкций. Вышеуказанное здание находится в непосредственной близости от БОУ «Ольгинская СШ», данные обстоятельства создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетним учащимся указанного учреждения. По данному факту прокуратурой района 08.11.2021 в адрес ООО «Еремеевское» вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер по устранению нарушений законодательства собственником не предпринято. Кроме того, 18.11.2021 прокуратурой района вынесено представление главе Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области в связи с непринятием мер к собственнику здания, создающего угрозу для жизни и здоровья, которое рассмотрено и удовлетворено. По результатам рассмотрения администрацией сельского поселения данного представление, вынесено предписание в адрес ООО «Еремеевское» о необходимости произвести ограждение здания в срок до 03.12.2021. В установленный срок нарушения не устранены, в связи с чем 06.12.2021 администрацией сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 42 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого 22.12.2021 Административная комиссия Полтавского муниципального района Омской области признала ООО «Еремеевское» виновным в совершении административного правонарушения и назначила наказание в виде предупреждения.
Просит признать незаконным бездействие ООО «Еремеевское» по непринятию мер к ограничению свободного доступа в здание, расположенное по адресу: <...>. Обязать ООО «Еремеевское» принять меры по ограничению доступа в здание, расположенное по адресу: <...>, путем установления ограждений по периметру здания, а также блокирования оконных и дверных проемов, выходов на чердачное помещение и крышу в срок до 31 декабря 2022 года.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по изложенным основаниям.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица глава Администрации Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 124-ФЗ) к целям государственной политики в интересах детей относится осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственнике имущества лежит бремя содержания, принадлежащего ему имущества.
На основании ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.
Исходя из п. 20.2 СП 255.1325800.2016 Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения, утвержденные Приказом Минстроя России от 24.08.2016 № 590/пр, требования к безопасной эксплуатации территории здания (сооружения) должны отражать, в том числе необходимость ограждения или иной изоляции территории.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета мер предупреждения терроризма.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в части профилактики терроризма – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Из вышеизложенного следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в совершении в отношении такого имущества определенные действия, в том числе направленных на обеспечение прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований с целью предотвращения причинения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности в процессе владения объектом права собственности.
Судом установлено, что прокуратурой района в августе 2022 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, в ходе которой в деятельности ООО «Еремеевское» выявлены нарушения.
В ходе проверки административным истцом было установлено, что по адресу: <...>, расположено нежилое двухэтажное здание 1972 года постройки бывшего интерната МОУ «Ольгинская СОШ», которое в настоящее время не функционирует.
Здание длительное время не эксплуатируется и в настоящее время представляет собой потенциально опасный объект, в который доступ не ограничен, территория вокруг него не огорожена, окна и двери отсутствуют, выход на чердачное помещение не заблокирован.
Кроме того, из-за длительного простоя здания без отопления, техническое состояние здание существенно ухудшилось, что может привести к непроизвольному разрушению его конструкций.
Также, вышеуказанное здание находится в непосредственной близости от БОУ «Ольгинская СШ».
По сведениям Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области собственником указанного здания с 27.11.2014 является ООО «Еремеевское».
В связи с изложенным, 08.11.2021 прокуратурой района в адрес ООО «Еремеевское» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер по устранению нарушений законодательства собственником не предпринято.
Кроме того, 18.11.2021 прокуратурой района внесено представление главе Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района, в связи с непринятием мер к собственнику здания, создающего угрозу для жизни и здоровья, которое рассмотрено и удовлетворено.
По результатам рассмотрения администрацией сельского поселения 19.11.2021 выдано предписание ООО «Еремеевское» о необходимости произвести ограждение здание в срок до 03.12.2021.
Однако, в установленный срок нарушения не устранены, в связи с чем 06.12.2021 администрацией сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 42 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого 22.12.2021 Административная комиссия Полтавского муниципального района Омской области признала ООО «Еремеевское» виновным в совершении административного правонарушения и назначила наказание в виде предупреждения.
Проанализировав и оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей собственника - ООО «Еремеевское». Кроме того, непринятие мер к надлежащему содержанию зданий создает угрозу его дальнейшего повреждения, разрушения или уничтожения. Беспрепятственный доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, в помещения здания способствует возникновению пожара, совершению террористических актов, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, находящихся в соседних зданиях и на территории прилегающих к зданию земельных участков.
Судом установлено, что до настоящего времени здание не эксплуатируется, собственником мер по приведению нежилого строения в надлежащее состояние, а также мер по исключению свободного доступа в здание не принимается. Само нежилое здание представляет собой опасный объект, поскольку не обеспечивает безопасное пребывание в нем граждан, при этом свободный доступ в него неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей не ограничен.
Возможность свободного проникновения в вышеуказанное здание, а также нахождение вблизи с ним создает условия для совершения на его территории противоправных действий, делает его помещение опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, несчастных случаев в случае его разрушения и (или) использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям, в том числе с участием несовершеннолетних.
Заброшенный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Частью первой ст. 157 КАС РФ установлено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Суд, выслушав административного истца, поддержавшего исковые требования, представителя ООО «Еремеевское» ФИО2, признавшего исковые требования, представителя третьего лица админстрации Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области ФИО3, не возражавшего против удовлетворения административных исковых требований, считает возможным принять признание административных исковых требований ответчиком, так как они не противоречат закону и не нарушают интересы других лиц, как и отказ административного истца от заявленных требований в части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 157 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание административных исковых требований прокурора Полтавского района Омской области представителем административного ответчика общества с ограниченной ответственностью «Еремеевское» ФИО2.
Административное исковое заявление прокурора Полтавского района Омской области Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Еремеевское» ИНН <***>, ОГРН <***>, по непринятию мер к ограничению свободного доступа в здание, расположенное по адресу: <...>.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Еремеевское» ИНН <***>, ОГРН <***>, принять меры по ограничению доступа в здание, расположенное по адресу: <...>, путем установления ограждений по периметру здания, а также блокирования оконных и дверных проемов, выходов на чердачное помещение и крышу в срок до 31 декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Ю.В. Носачева