РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

административное дело №а-187/2023

УИД 26RS0006-01-2023-000203-89

17 мая 2023 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Нартовой Л.М.,

с участием старшего помощника прокурора Арзгирского района Ставропольского края Хазратова Э.А.,

представителя Администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,

при секретаре Тогинцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Арзгирского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Арзгирского района Ставропольского края Хазратов Э.А. иск поддержал, просил суд удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица территориального отдела администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в с. Каменная Балка в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени, месте судебного заседания, ходатайств не представлено.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца Хазратова Э.А., представителя административного ответчика ФИО1, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности движения в деятельности администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, по результатам которой выявлены нарушения.

Согласно схемы организации движения по <адрес> напротив образовательной организации муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № села Каменная <адрес> расположен пешеходный переход.

Обследование участка местности напротив <адрес> (МКДОУ д/с № <адрес>) установлено, что имеющийся переход не соответствует требованиям перечисленных государственных стандартов и правил.

Пешеходный переход в настоящее время не оборудован соответствующей разметкой, ограничивающими пешеходными ограждениями, искусственным освещением, что подвергает опасности жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Кроме того, имеющийся на обозначенном участке местности светофор типа Т.7 находится в нерабочем техническом состоянии и не выполняет своих функций.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ).

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной активной жизни в обществе.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах ребенка является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, которым помимо прочего предусмотрено, что пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В случаях, определенных законом, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями (пункт 4.5.2.4).

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, ограничивающие пешеходные ограждения применяют нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений (перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах – на протяжении не менее 50 м в каждую сторону).

Пунктом 7.3.8 названного государственного стандарта установлено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

В силу пункта 6.2 «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области безопасности дорожного движения может затруднять участникам дорожного движения свободное перемещение, создавать угрозу возникновения чрезвычайных происшествий, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся учебных заведений.

В судебном заседании установлено, что по факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес начальника территориального отдела администрации Арзгирского муниципального округа <адрес> в <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, но фактически нарушения не устранены.

До настоящего времени, подтверждений того, что пешеходный переход оборудован соответствующей дорожной разметкой, ограничивающими пешеходными ограждениями, искусственным освещением, а также светофором типа Т.7 в надлежащем техническом состоянии не представлено.

Доводы прокурора о том, что незаконное бездействие администрации Арзгирского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер к оборудованию пешеходного перехода, расположенного на участке автомобильной дороги напротив <адрес> дорожной разметкой, ограничивающими пешеходными ограждениями, искусственным освещением, а также светофором типа Т.7 в надлежащем техническом состоянии - могут затруднять участникам дорожного движения свободное перемещение, создавать угрозу возникновения чрезвычайных происшествий, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся учебных заведений, суд считает обоснованными и доказанными.

В связи с чем, иск прокурора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Стороной административного истца указан срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает указанный срок достаточным для исполнения решения суда и устранения указанных нарушений требований законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Арзгирского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Арзгирского муниципального округа <адрес> (№), выразившееся в непринятии мер к оборудованию пешеходного перехода, расположенного на участке автомобильной дороги напротив <адрес> Арзгирского муниципального округа <адрес>, дорожной разметкой, ограничивающими пешеходными ограждениями, искусственным освещением, а также светофором типа Т.7 в надлежащем техническом состоянии.

Обязать администрацию Арзгирского муниципального округа <адрес> (ИНН №) не позднее ДД.ММ.ГГГГ оборудовать пешеходный переход, расположенный на участке автомобильной дороги напротив <адрес> Арзгирского муниципального округа <адрес>, дорожной разметкой, ограничивающими пешеходными ограждениями, искусственным освещением, а также светофором типа Т.7 в надлежащем техническом состоянии.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Арзгирский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>