Решение по делу № 2А-773/2023 от 28.06.2023 - о признании незаконными бездействий по не возбуждению исполнительного производства и понуждении возбудить исполнительное производство.

УИД№ 44RS0026-01-2023-00715-50

Дело № 2а-773/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года

Димитровский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Криулиной О.А.,

при секретаре Прохоровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МКК «Срочноденьги» к Отделению судебных приставов по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП России по Костромской области в лице начальника отделения- старшего судебного пристава, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными бездействий по не возбуждению исполнительного производства и понуждении возбудить исполнительное производство,

установил:

Административный истец ООО МКК «Срочноденьги» в лице своего представителя по доверенности ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что 27.04.2023 в ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району было направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебного приказа № 2-365/2023 от 08.02.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы о взыскании денежных средств с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги». Письмо было получено ответственными лицами ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району 17.07.2023, поэтому в соответствии с ч.7 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ исполнительное производство должно быть возбуждено 24.07.2023 и копии постановления о возбуждении исполнительного производства должны быть направлены сторонам. Однако по состоянию на дату направления настоящего заявления исполнительное производство не возбуждено, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены. Просит суд признать незаконным бездействие ответственных лиц ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району по не возбуждению исполнительного производства и обязать старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство.

Административный истец ООО МКК «Срочноденьги», будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил. В исковом заявлении имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик начальник отделения- старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП России по Костромской области ФИО3 в суд не прибыла, в письменных возражениях относительно административного иска указала, что в ходе проверки книги учета входящее корреспонденции ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району с 08.02.2023 по 26.06.2023 судебный приказ № 2-365/2023 от 08.02.2023, выданный мировым судьей судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании задолженности в пользу ООО МКК «Срочноденьги» на принудительное исполнение не поступал. Сведения о дате направления, номере идентификатора почтового отделения у административного ответчика отсутствуют, поэтому незаконные бездействия должностных лиц ОСП отсутствуют, также как и нарушение прав административного истца. Поэтому просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направил, отношения к административному иску не выразил.

Заинтересованное лицо должник ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 названного федерального закона.

Делопроизводство в ФССП России осуществляется в соответствии приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" (далее - Приказ от 10.12.2010 N 682), который устанавливает единые требования к подготовке и обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности ФССП России документов и порядок документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов ФССП России.

Согласно пункту 1.10 Приказа от 10.12.2010 N 682 регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов (рассмотрения обращений граждан), другие процедуры документооборота осуществляются в Службе с применением системы электронного документооборота.

В соответствии с пунктом 4.2.1 Приказа от 10.12.2010 N 682 прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы.

В пункте 4.2.1.1 Приказа от 10.12.2010 N 682 указано, что корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения.

Согласно абзацу второму пункта 4.2.6.7 Приказа от 10.12.2010 N 682 обращения граждан в аппарате управления (структурном подразделении) территориального органа Службы после вскрытия конвертов и регистрации - в подразделение по работе с обращениями граждан (начальнику отдела - старшему судебному приставу или одному из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей).

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.121, ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в 10-дневный срок могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Право гражданина на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, закреплено и в части 1 ст. 218 КАС РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию, должностное лицо.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно письменному сообщению судебного пристава-исполнителя ФИО4 в ходе проверки книги учета входящее корреспонденции ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району с 08.02.2023 по 26.06.2023 судебный приказ № 2-365/2023 от 08.02.2023, выданный мировым судьей судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании задолженности в пользу ООО МКК «Срочноденьги» на принудительное исполнение не поступал. На это же обстоятельство указывает начальник отделения- старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП по Костромской области ФИО3

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ административный истец обязан доказать обстоятельства, изложенные им в исковом заявлении.

Вместе с тем, несмотря на разъяснение судом в извещении указанных положений процессуального закона и предложение административному истцу представить копию судебного приказа и заявления о возбуждении исполнительного производства, а также доказательства направления их в ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП России по Костромской области, которое получено представителем административного истца, подписавшим административный иск, 19.06.2023, таких доказательств в материала дела не представлено.

Кроме того, следует отметить, что административным истцом в иске указана дата получения ответственными лицами ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району письма взыскателя 17.07.2023, которая ещё не наступила ни на дату предъявления иска в суд, ни на дату рассмотрения настоящего административного дела.

Поскольку отсутствует совокупность условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ для признания незаконными бездействий административных ответчиков, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения в полном объеме административный иск ООО МКК «Срочноденьги» к Отделению судебных приставов по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП России по Костромской области в лице начальника отделения- старшего судебного пристава, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Костромской области о признании незаконными бездействий по не возбуждению исполнительного производства и понуждении возбудить исполнительное производство.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - О.А. Криулина

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года