Дело № 2а-548/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ардатов 04 августа 2023 года
Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе
судьи Батяркиной Е.Н.,
при секретаре Юдиной Л.Д.,
с участием административного истца – помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Медянкина А.Ю.,
административного ответчика – ФИО1,
заинтересованного лица – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия,
заинтересованного лица – Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия,
заинтересованного лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер»,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
и.о. прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1, указав что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что 07.10.2020 ФИО1, - - - года рождения выдано водительское удостоверение серии - - на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS),М» сроком действия по 07.10.2030. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 06.05.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на предмет состояния опьянения. По данным медицинской карты административного ответчика, с 16.05.2022 ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> выставленным на основании судебно-психиатрической (наркологической) экспертизы от 29.04.2022 № 73. Данный диагноз согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении пациентов с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин). Пагубное употребление» (код заболевания МКБ-10 F15.1) может быть принято врачебной комиссией при наличии 3 лет подтвержденной стойкой ремиссии. Ремиссия заболевания ФИО1 врачебной комиссией ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» не установлена. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, - - - года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и направить решение суда в Министерство внутренних дел по Республике Мордовия для изъятия водительского удостоверения серии - - категории «В,В1(AS),М» сроком действия с 07.10.2020 по 07.10.2030.
Помощник прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Медянкин А.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования и.о. прокурора Октябрьского района г. Саранска республики Мордовия к ФИО1 по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дате и места его проведения извещен своевременно и надлежащим образом - судебной повесткой, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные административные исковые требования не признает и просит отказать в их удовлетворении, так как 18.05.2023 снят с диспансерного наблюдения в ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» с ремиссией, что подтверждается справкой от 04.08.2023 № 1067.
Представитель заинтересованного лица -Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени, дате и места его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, путем направления извещения на электронный адрес, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.
Представитель заинтересованного лица –Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени, дате и места его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, путем направления извещения на электронный адрес, ходатайств об отложении дела не представил.
Представитель заинтересованного лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени, дате и места его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, путем направления извещения на электронный адрес, ходатайств об отложении дела не представил.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте рассмотрения дела.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему:
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статей 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон о безопасности дорожного движения) задачами названного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий; основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно пункта 7 раздела II названного Перечня психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством.
Согласно Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов, ФИО1, - - - года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован по <адрес> с 17.02.2012 по настоящее время, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> № - - от - - - , зарегистрирован по месту пребывания 29.08.2022 по 28.08.2024 по <адрес> ( л.д. 21, оборот л.д.22, л.д.33-34, оборот л.д. 74, 85).
Из карточки операции с водительским удостоверением и справки УГИБДД МВД по Республике Мордовия от 05.07.2023 № 9/1-12395 усматривается, что ФИО1, - - - года рождения 07.10.2020 выдано водительское удостоверение серии - - категории «B, B1(AS), М» сроком действия до 07.10.2030, в собственности транспортных средств не имеет (л.д. 8, 42, 43,44, 45).
29.04.2022 на основании постановления следователя отдела по расследованию преступлений на территории Октябрьского района СУ УМВД России по го Саранск в отношении ФИО1, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, врачами ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» проведена наркологическая экспертиза.
Согласно медицинскому заключению судебно-психиатрической (наркологической) экспертизы от 29.04.2023 № 73 ФИО1 установлен диагноз – <данные изъяты>. При этом, медицинская комиссия пришла к заключению, что ФИО1 не страдает наркоманией и не нуждается в принудительном лечении (л.д. 11, 61,62).
06.05.2022 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4000 руб. с возложением обязанности в течение 10 дней со дня вступления в законную силу постановления явиться в ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» для прохождения диагностики, профилактических мероприятий, при необходимости лечения (по назначению врача) (л.д. 20,63).
17.05.2022 постановление вступило в законную силу.
Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1 № 254-2022 следует, что 16.05.2022 он самостоятельно обратился в ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» по причине возложения на него обязанности пройти диагностику и лечебно-профилактические мероприятия. С этого же числа, на основании добровольного письменного согласия, ФИО1 взят под диспансерное наблюдение с диагнозом: <данные изъяты> Врачом рекомендовано диспансерное наблюдение до становления стойкой ремиссии (выздоровления). Частота явок не реже 1 раза в месяц. Начиная с июня 2022 г. до мая 2023 г. ФИО1 ежемесячно посещал медицинское учреждение, сдавал анализы на химико-токсикологическое исследование по назначению врача. 18.05.2023 на основании решения врачебной комиссии ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» 18.05.2023 ФИО1 снят с диспансерного наблюдения врача-нарколога с подтверждением ремиссии более 1 года (л.д. 60-70).
Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что 20.05.2022 на основании решения врачебной комиссии ГБУЗ РМ «Ардатовская РБ» ФИО1 поставлен под «д» наблюдение в связи с поступлением выписки из ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» от 11.05.2022 об установлении ФИО1 диагноза – <данные изъяты> Согласно выписке ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» от 17.02.2023, направленной по месту жительства ФИО1, последний 16.05.2022 на основании добровольного письменного согласия взят под диспансерное наблюдение, является на контрольные явки (16.05.2022, 16.06.2022, 12.07.2022, 16.08.2022, 09.09.2022, 06.10.2022, 15.11.2022, 19.12.2022, 23.01.2023, 27.01.2023), за время наблюдения фактов потребления ПАВ не выявлено. 18.05.2023 на основании решения врачебной комиссии ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» 18.05.2023 ФИО1 снят с диспансерного наблюдения врача-нарколога с подтверждением ремиссии более 1 года. 22.05.2023 на основании решения врачебной комиссии ГБУЗ РМ «Ардатовская РБ» ФИО1 снят с учета (л.д. 51-57).
Согласно справок ГБУЗ РМ «Ардатовская РБ» от 10.07.2023 № 1871, №1872, ФИО1 на учете у врача-психиатра не состоит, на учете у врача нарколога не состоит – снят с наблюдения 22.05.2023 в связи с улучшением (л.д. 50).
Согласно справки ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1, зарегистрированный по <адрес>, проживающий по <адрес>, с 16.05.2022 на основании письменного добровольного согласия находился под диспансерным наблюдением, диагноз: <данные изъяты>. 18.05.2023 решением врачебной комиссии снят с диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией более 1 года (л.д. 86).
Из представленных по запросу суда справки и характеристики администрации городского поселения Ардатов от 06.07.2023 усматрвиается, что ФИО1 - - - года рождения зарегистрирован по <адрес>, в состав семьи входят родители, за время проживания по указанному адресу зарекомендовал себя с положительной стороны, с окружающими общителен, жалоб, заявлений, нареканий на него в адрес администрации не поступало (л.д. 37-38).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Так как ФИО1 выставлен диагноз - <данные изъяты>), а не диагноз-«<данные изъяты>, то к нему не подлежат применению положения абзаца 2 подпункта 1 пункта 12 вышеприведенного Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н о том, что для принятия решение о прекращении диспансерного наблюдения необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии в течение 3 лет.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 с 16.05.2022 на основании добровольного письменного согласия был взят под диспансерное наблюдение врача- нарколога ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер», ежемесячно являлся на контрольные явки, сдавал мочу на химико-токсикологическое исследование, за время наблюдения фактов потребления ПАВ не выявлено, в связи с чем 18.05.2023 решением врачебной комиссии снят с диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией более 1 года.
Данное решение врачебной комиссии не оспорено и не отменено.
Принимая во внимание, что ФИО1 установлена стойкая ремиссия более 1 года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 и принимает решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ардатовский районный суд.
Судья Ардатовского районного суда
Республики Мордовия Е.Н. Батяркина
Мотивированное решение изготовлено 07.08.2023