Дело № 2а – 1807/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2023 года г. Белорецк РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.
при секретаре Кривощековой И.Ю.,
с участием административного истца - прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан Елкина А.В.,
помощника прокурора Бурзянского района Аминева Р.М.,
административного ответчика – директора МОБУ СОШ д. Старомунасипово Бурзянского района ФИО1,
заинтересованных лиц - представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии России по Республике Башкортостан ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя Отдела вневедомственной охраны по Белорецкому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видео – конференцсвязи административное дело №2а – 1807/2023 по административному исковому заявлению прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МОБУ СОШ д. Старомунасипово, Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, законодательства по противодействию экстремизму и терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бурзянского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, законодательства по противодействию экстремизму и терроризму, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры республики от ... проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической безопасности детей в образовательных организациях, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МОБУ СОШ д. Старомунасипово муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: .... ..., а также его филиалах: в Набиевском филиале М. СОШ д. Старомунасипово, расположенном по адресу: ..., ... ...; в Дошкольной группе Набиевского филиала М. СОШ д. Старомунасипово, расположенноой по адресу: ...; в Тимировском филиале М. СОШ д. Старомунасипово, расположенном по адресу: ... .... Согласно паспорту безопасности, Набиевский филиал М. СОШ д. Старомунасипово относится к 3 категории класса опасности. Между тем, проверкой установлено, что в нарушении требований закона Набиевский филиал М. СОШ д. Старомунасипово не оборудован системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состояний, в соответствии подпункта (подп. «г» пункта 24), отсутствует оснащение объекта охранной сигнализацией (подп. «а» пункта 25); отсутствует обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подп. «б» пункта 25); не борудовано на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (подп. «в» пункта 25), основной вход в здание не оборудован контрольно-пропускными пунктами ютами охраны) (подп. «г» пункта 25), система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование и хранение иных в течение одного месяца (пункт 30). При проверке Дошкольной группы Набиевского филиала М. СОШ д. Старомунасипово установлено, что у объекта отсутствует разработанный и утвержденный членами комиссии паспорт безопасности. Между тем, на момент проверки образовательная деятельность на объекте осуществлялась. Согласно паспорту безопасности Тимировский филиал М. СОШ д. Старомунасипово относится к 4 категории класса опасности. Между тем, проверкой установлено, что в нарушении вышеуказанных требований закона Тимировский филиал М. СОШ д. Старомунасипово не оборудован системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состояний, в соответствии подпункта (подп. «г» пункта 24), отсутствует оснащение объекта охранной сигнализацией (подп. «а» пункта 25), отсутствует обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или «подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительней власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подп. «б» пункта 25), не оборудовано на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных общений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (подп. «в» пункта 25), система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение одного месяца (пункт 30). Таким образом, охрана жизни и здоровья обучающихся в филиалах М. СОШ д. Старомунасипово не отвечает требованиям безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно У.М. СОШ д. Старомунасипово учредителем учреждения является муниципальное образование Бурзянский муниципальный район Республики Башкортостан, функции и полномочия которого осуществляются администрацией Бурзянского муниципального района. Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. Указанные нарушения не отвечают требованиям безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, в том числе направленных на противодействие террористической деятельности, в связи с чем настоящий иск подается прокурором в интересах неопределенного круга лиц. Просит суд обязать М. СОШ д. Старомунасипово муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в срок в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: 1.1 на объекте, расположенном по адресу: ... (Набиевский филиал М. СОШ д. Старомунасипово) оборудовать объект системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состояний; оснастить объект охранной сигнализацией; обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск — национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1 - м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных — сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать основной вход в здание контрольно-пропускным пунктам (пост охраны); обеспечить архивирование и хранение данных систем видеонаблюдения в течение одного месяца. 1.2. на объекте, расположенном по адресу: .... (Тимировский филиал М. СОШ д. Старомунасипово) оборудовать объект системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; оборудовать объект охранной сигнализацией; обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1 - м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем наблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных помещений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); обеспечить архивирование и хранение данных систем видеонаблюдения в течение одного месяца. 1.3. обязать выполнить мероприятия по категорированию, разработке и согласованию паспорта безопасности объекта на нежилое помещение, расположенное по адресу: ... .... (Дошкольная группа Набиевского филиала ЦОБУ СОШ д. Старомунасипово). 2. Запретить М. СОШ Старомунасипово муниципального района ... Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, использование (эксплуатацию) объекта, расположенного по адресу: .... (Дошкольная группа Набиевского филиала М. СОШ д. Старомунасипово), до устранения нарушений требований законодательства о противодействии терроризму. 3. Обязать администрацию муниципального района ... выделить денежные средства М. СОШ д. Старомунасипово муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан на устранение выявленных нарушений.
Административный истец - прокурор Бурзянского района Республики Башкортостан Елкин А.В. заявил ходатайство о частичном отказе от заявленных требований, в связи с добровольным устранением ответчиками нарушений в части 1. Обязать М. СОШ д. Старомунасипово муниципального района ... Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: 1.1 на объекте, расположенном по адресу: ..., ... ... (Набиевский филиал М. СОШ д. Старомунасипово) оборудовать объект системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состояний; обеспечить архивирование и хранение данных систем видеонаблюдения в течение одного месяца. 1.2. на объекте, расположенном по адресу: ..., д. ... .... (Тимировский филиал М. СОШ д. Старомунасипово): оборудовать объект системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состояний; обеспечить архивирование и хранение данных систем видеонаблюдения в течение одного месяца. 2. Запретить М. СОШ Старомунасипово муниципального района ... Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, использование (эксплуатацию) объекта, расположенного по адресу: .... (Дошкольная группа Набиевского филиала М. СОШ д. Старомунасипово), до устранения нарушений требований законодательства о противодействии терроризму. 3. Обязать администрацию муниципального района Бурзянский район выделить денежные средства М. СОШ д. Старомунасипово муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан на устранение выявленных нарушений. Просил производство по делу в указанных частях прекратить, в остальной части заявленных требований удовлетворить.
Административный ответчик – директор М. СОШ д. Старомунасипово Бурзянского района ФИО1, в судебном заседании ходатайство прокурора об отказе части требований поддержал, в связи с добровольным устранением нарушений просил удовлетворить. Административные исковые требования в части абзацев 2,3,4,5,6 подпунктов 1.1, пункта 1, абзацев 2,3,4,5 подпункта 1.2 пункта 1, подпункта 1.3 пункта 1 признал, о чем предоставил письменное заявление.
Административный ответчик – представитель Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.
Заинтересованные лица - представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии России по Республике Башкортостан ФИО2, действующий на основании доверенности, представитель Отдела вневедомственной охраны по Белорецкому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» ФИО3, действующая на основании доверенности, в удовлетворении ходатайства прокурора и требований в удовлетворении административного иска не возражали.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Административный ответчик директор М. СОШ д. Старомунасипово Бурзянского района ФИО1 административные исковые требования прокурора признал в части абзацев 2,3,4,5,6 подпунктов 1.1, пункта 1, абзацев 2,3,4,5 подпункта 1.2 пункта 1, подпункта 1.3 пункта 1, о чем имеется письменное заявление.
Суд принимает признание иска административным ответчиком директором М. СОШ д. Старомунасипово Бурзянского района ФИО1, поскольку заявленные требования не противоречат закону, не нарушают прав и интересов других лиц, в связи с чем, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 194 – 195, 225 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МОБУ СОШ д. Старомунасипово, Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, законодательства по противодействию экстремизму и терроризму - удовлетворить.
Обязать М. СОШ д. Старомунасипово муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в срок в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:
1.1 на объекте, расположенном по адресу: ..., ..., ... (Набиевский филиал М. СОШ д. Старомунасипово)
оснастить объект охранной сигнализацией;
обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск — национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;
оборудовать на 1 - м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных — сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
оборудовать основной вход в здание контрольно-пропускным пунктам (пост охраны);
1.2. на объекте, расположенном по адресу: ... .... (Тимировский филиал М. СОШ д. Старомунасипово)
оборудовать объект охранной сигнализацией;
обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих на создание ведомственной охраны;
оборудовать на 1 - м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем наблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных помещений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
1.3. обязать выполнить мероприятия по категорированию, разработке и согласованию паспорта безопасности объекта на нежилое помещение, расположенное по адресу: .... (Дошкольная группа Набиевского филиала ЦОБУ СОШ д. Старомунасипово).
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья: Д.Р. Абсалямова
Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 92 – 93 КАС РФ, изготовлено 03.07.2023 года.