УИД №RS0010-01-2025-000448-48 дело № 2а-1-227/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2025 года п.Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Гридиной М.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бувиной Т.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кромского района Орловской области Харьковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением администрации Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области о понуждении к действию. В обоснование требований указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства при ограничении доступа граждан, в том числе несовершеннолетних к потенциально опасным объектам, установлено, что на территории Гостомльского сельского поселения Кромского района имеется заброшенное здание Гостомльского сельского дома культуры площадью 495,8 кв.м., с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес>. Объект имеет разрушения, длительное время не используются по назначению, часть окон и дверной проем чердачного помещения не заложены, и видно, что туда проникали люди. По периметру здания отсутствует ограждение и сигнальная лента, при этом доступ к нему не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем, данный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Объект является муниципальной собственностью муниципального образования Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области и внесен в Реестр муниципального имущества администрации Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области. Собственник заброшенного здания не принял надлежащих мер, направленных на препятствие свободному доступу людей в здание. Непринятие мер по обеспечению безопасности эксплуатируемых зданий недопустимо, поскольку их обрушение может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц. Просит обязать администрацию Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ в нежилое одноэтажное здание Гостомльского сельского дома культуры (заброшенное здание) площадью 495,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес>, путем основательного закрытия оконных, дверных и иных проемов, ограждения здания по периметру сигнальной лентой; обязать администрацию Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области осуществлять постоянный контроль за исправностью установленных конструкций, ограничивающих свободный доступ на объект - нежилое одноэтажное здание Гостомльского сельского дома культуры (заброшенное здание) площадью 495,8 кв.м, с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Кромского района Орловской области Харькова Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал относительно удовлетворения административного иска прокурора.

Представитель заинтересованного лица администрации Кромского района Орловской области надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился, причину неявки не сообщил, письменного заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации не представил, позиции относительно спора в суд не направил.

Выслушав мнение административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, формой противодействия терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (далее - Концепция), утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Статья 7 Концепции предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Обязанность по ограждению зданий, вышедших из эксплуатации и подлежащих сносу (утилизации) с установкой знаков безопасности и надписями обусловлена п. 4.3 СП 325. 1325800.2017 «Здания и сооружения Правила производства работ при демонтаже и утилизации».

Судом установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлено, что на территории Гостомльского сельского поселения Кромского района имеется недвижимое имущество - здание Гостомльского сельского дома культуры (заброшенное здание) площадью 495,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

Спорный объект имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, часть окон и дверной проем чердачного помещения не заложены, по периметру здания отсутствует ограждение и сигнальная лента, при этом доступ к нему не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем данный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

Указанный объект является муниципальной собственностью муниципального образования Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области и внесен в Реестр муниципального имущества администрации Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области.

Собственник заброшенного здания не принял надлежащих мер, направленных на препятствие свободному доступу людей в здание.

Наличие свободного доступа не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что вышеуказанные нарушения установлены в рамках проверки прокуратуры Кромского района Орловской области.

Таким образом, спорный объект недвижимости является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

На основании вышеизложенного, учитывая, что администрация Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области уклонилась от выполнения возложенной на нее обязанности и не ограничила свободный доступ в нежилое одноэтажное здание Гостомльского сельского дома культуры (заброшенное здание), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ срок исполнения такой обязанности, суд учитывает, что полномочия администрация Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области по выполнению установленных требований являются расходными обязательствами, что требует принятия организационных и административно-хозяйственных мероприятий, суд соглашается с доводом административного истца об установлении сроков исполнения решения суда в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данные сроки разумными и достаточными.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ в нежилое одноэтажное здание Гостомльского сельского дома культуры (заброшенное здание) площадью 495,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес>, путем основательного закрытия оконных, дверных и иных проемов, ограждения здания по периметру сигнальной лентой.

Обязать администрацию Гостомльского сельского поселения Кромского района Орловской области осуществлять постоянный контроль за исправностью установленных конструкций, ограничивающих свободный доступ на объект - нежилое одноэтажное здание Гостомльского сельского дома культуры (заброшенное здание) площадью 495,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, которое принято 08 июля 2025 года.

Председательствующий М.Н. Гридина