Решение по делу № 2-1965/2022 от 20.03.2023

Дело № 2-283/2023

УИД 52RS0018-01-2022-002338-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гришиной О.С., при секретаре Андреевой М.Н.,

с участием истца ФИО1, представителем истца ФИО1 – адвокатом Майоровой И.В., действующей на основании ордера, представителем ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области– Щенниковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, ГБУЗ НО «ПАВЛОВСКАЯ ЦРБ» о признании права на досрочное начисление пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она принята по совместительству на <данные изъяты> поликлиники ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> поликлиники Павловской ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты> поликлиники МУЗ «Павловская ЦРБ». Ей присвоена высшая категория по специальности <данные изъяты>. В связи с тем, что выполняемая ею работа относится к работе с тяжелыми условиями труда она обратилась в органы пенсионного фонда с заявлением о назначен пенсии на льготных условиях в соответствии с подпунктом 2 пункта I статьи 27 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, в назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что ею не был выработан необходимый стаж.

С позицией ответчика она не согласна, поскольку выполняемая ею работа осуществлялось в условиях непосредственного контакта с пациентами, страдающими психическими заболеваниями, проведением ряда процедур. Вместе с врачом с 8.00. до 13.00 часов она вела амбулаторный прием, который осуществлялся как по направлению специалистов, так и в связи с обращением родственников. Больные, находящиеся на амбулаторном приеме страдали психическими заболеваниями: шизофрения органические заболевания головного мозга, эпилепсия, олигофрения. Велся прием больных, находящихся в состоянии острого психоза. По заявлению родственников в период острого состояния вместе с сотрудниками полиции она выезжала на дом, доставляла больных к врачу. Исполняя решения судов о помещении на принудительное лечение в психиатрическое учреждение, совместно с сотрудниками полиции доставляли больных в психиатрические стационары г.Н.Новгорода. В ее должностные обязанности входят диспансерное наблюдение больных доврачебные осмотры, проведение профилактических бесед, доврачебная помощь в период острых состояний. Указанная работа выполнялась на протяжении всего рабочего дня в условиях непосредственного контакта с лицами. страдающими психическими заболеваниями и по своему состоянию представляющими опасность.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ее специальный стаж составил 29 лет 9 месяцев20 дней.

Согласно штатного расписания психоневрологическое диспансерное отделение входит состав и являлся структурным подразделением Центральной районной больницы г. Павлово. Для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда по Павловскому району (межрайонное) ею были предоставлены документы: трудовая книжка; справка, выданная работодателем, уточняющая характер работы.

В выданной ей справке, уточняющей характер работы отражена позиция 226000в. раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подтверждающая тяжелые условиях труда среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных в (психоневрологических) отделениях учреждения здравоохранения Согласно карты № 40 специальной оценки условий груда медицинской сестры психоневрологического диспансерного отделения, выполненной ГЪУЗ IЮ « Павловская центральная районная больница» медицинская сестра имеет право на досрочное назначение пенсии.

Дополнительными соглашениями к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ей установлена надбавка за работу во вредных и ( или ) опасных условиях труда.

Как указывалось выше заявление о назначении пенсии подано ею в Управление Пенсионного фонда по Павловскому району ( межрайонное ) по достижении 50 лет.

Просит обязать ГБУЗ НО «ПАВЛОВСКАЯ ЦРБ» внести изменения и отобразить особые условия труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 для назначения льготной пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> поликлиники Павловской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> МУЗ «Павловской ЦРБ». Решения ОПФ РФ по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> поликлиники Павловской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> ГБУЗ «Павловской ЦРБ». Признать за право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области произвести начисление пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель адвокат Майорова И.В. исковые требования поддержали, при этом дав пояснения, что в указанные периоды ФИО1 исполняла одни и те же обязанности, ей предоставлялись соответствующие льготы, которые предусмотрены работникам по Списку № 2.

В рамках судебного разбирательства, в соответствии со ст.41 ГПК РФ, была произведена замена ненадлежащего ответчика Государственным учреждением Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области надлежащим ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области.

Кроме того, в рамках судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика, в соответствии со ст.40 ГПК РФ, привлечено ГБУЗ НО «ПАВЛОВСКАЯ ЦРБ».

Истец ФИО1 и ее представитель Майорова И.В., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в иске, дали пояснения по существу иска.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика ГБУЗ НО "ПАВЛОВСКАЯ ЦРБ», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством (ст.1 ч.1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2).

Исходя из, содержащегося в ч.2 ст.55 Конституции РФ, запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе, право на социальное обеспечение по старости (ст.39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.

Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ст.19 ч.2 Конституции РФ.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом, в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового; стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, который подлежит применению при разрешении настоящего спора, код позиции 2260000в в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: 2260000в Младший медицинский персонал, 2260000в Средний медицинский персонал

Письмом Минтруда РФ от 28.09.1992 N 1910-РБ разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 года №1-31-У "О порядке применения раздела XXIV списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указание), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении №1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, в том числе прием больных в учреждение, отделение; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении №2 к Указанию указан примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2.

Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года №05-16/30-16 также приведен примерный перечень видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных (производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования.

Из изложенного следует, что к должностям среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относится, в том числе, должность медсестра участковая в психоневрологическом диспансерном отделении, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст.22 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 30.12.2021) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" установлены гарантии медицинским и иным работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 203-ФЗ)(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (1) Медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, определяется Правительством Российской Федерации.

Размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда участвующим в оказании психиатрической помощи медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, медицинским работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ, от 23.05.2016 N 149-ФЗ)

Установление сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенного размера оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда участвующим в оказании психиатрической помощи иным работникам медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иным работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, осуществляются по результатам специальной оценки условий труда. (в ред. Федеральных законов от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 28.12.2013 N 421-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ, от 23.05.2016 N 149-ФЗ)

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения достигла возраста <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обращалась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (далее по тексту - ОПФР по Нижегородской области) с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решениями ОПФР по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. стаж работы в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 29 лет 9 месяцев 20 дней (требуется 30 лет), стаж работы в соответствии с п.2 4.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 1 год 8 месяцев 29 дней (требуется 10 лет).

С указанными отказами ФИО1 не согласилась, обратившись в суд за восстановлением нарушенного права, указав, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой психиатрического кабинета поликлиники Павловской ЦРБ, с 09.11.2010г по 31.12.2020г в качестве медсестры участковой психоневрологического диспансерного отделения МУЗ «Павловской ЦРБ» работала фактически на одном и том же месте выполняла одни и те же должностные обязанности.

Так суду, из относимых и достоверных доказательств являются объяснения истицы, которые изложены в исковом заявлении и поддержаны истицей и ее представителем в ходе судебного разбирательства, из которых следует, что в спорные периоды она Вместе с врачом с 8.00. до 13.00 часов она вела амбулаторный прием, который осуществлялся как по направлению специалистов, так и в связи с обращением родственников. Больные, находящиеся на амбулаторном приеме страдали психическими заболеваниями: шизофрения органические заболевания головного мозга, эпилепсия, олигофрения. Велся прием больных, находящихся в состоянии острого психоза. По заявлению родственников в период острого состояния вместе с сотрудниками полиции она выезжала на дом, доставляла больных к врачу. Исполняя решения судов о помещении на принудительное лечение в психиатрическое учреждение, совместно с сотрудниками полиции доставляли больных в психиатрические стационары г.Н.Новгорода. В ее должностные обязанности входят диспансерное наблюдение больных доврачебные осмотры, проведение профилактических бесед, доврачебная помощь в период острых состояний. В должностностные обязанности входило в том числе диспансерное наблюдение больных, доврачебные осмотры с записью в медицинскую карту, оказывает неотложную доврачебную помощь больным прпи острых заболеваниях и др.

Указанная работа выполнялась на протяжении всего рабочего дня в условиях непосредственного контакта с лицами, страдающими психическими заболеваниями и по своему состоянию представляющими опасность.

Указанные доводы ни одним из ответчиков не опровергнуты.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, ФИО1 работала в том числе в спорные периоды на 1,0 ставку полный рабочий день в течении полной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> поликлиники Павловской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> МБУЗ «Павловской ЦРБ».

Вредные условия труда подтверждаются также предоставлены копии дополнительных соглашений к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, где установлен повышающий коэффициент в связи с вредными условиями труда.

Расчетные листки представленные ФИО1, заверенные надлежащим образом Павловской ЦРБ за ДД.ММ.ГГГГ, где имеются сведения о «доплате за вредность»

Представленным в материалы дела Приложением 13 к Коллективному трудовому договору на 2022-2025г, Перечнем /Извлечением/ производств, цехов, профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, № 2 (на основании Закона о трудовых пенсиях», применяемых ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ», согласно которого Список № 2 предусмотрен средний медицинский персонал – медсестра участковая психоневрологического отделения шифр 226000в

Также истицей представлена карта № 40 специальной оценки условий труда медицинской сестры психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой также подтверждается оценка условий труда по вредным (опасным) факторам: биологический фактор – 3.2, класс условий труда 3.2, имеет право на досрочное назначение пенсии.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ее специальный стаж составил 29 лет 9 месяцев 20 дней.

Согласно копии трудовой книжки л.д. представленной истицей в материалы дела работа в последней должности указана по ДД.ММ.ГГГГ, а пояснениями подтверждено, что работает и по настоящее время.

Кроме того занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня подтверждается

Копиями коллективного договора ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» по основным социально - экономическим направлениям защиты работников здравоохранения на ДД.ММ.ГГГГ. на ДД.ММ.ГГГГ. на ДД.ММ.ГГГГ.г. Выпиской из правил внутренного трудового распорядка ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» на ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ

Тарификационные списки на ДД.ММ.ГГГГ Тарификационные списки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 21 листах копиями приказов на отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из годового отчета по количеству обслуживаемых больных с психическими заболеваниями в период с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд отмечает, что согласно представленных сведений о количестве профильных заболевших их число неукоснительно снижалось и при этом факторе была произведена оценка условий труда в сторону подтверждения льготных условий.

Согласно письма ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» Табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ.г. списаны по акту в результате аварии технических коммуникаций. Коллективный договор ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ», Правила внутреннего трудового распорядка на ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ, тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ.,20 Юг., годовые отчеты по количеству обслуживаемых больных с психическими заболеваниями за ДД.ММ.ГГГГ.г. утрачены в связи с технической аварией, произошедшей в архиве ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ». срок хранения приказов на отпуск составлял 3 года, в связи, с чем приказы на отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ. уничтожены в связи с истечением срока хранения.

При описанных основаниях данный факт не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно пояснений представителя истца ФИО1 фактически все это время трудилась в одной и той же должности, с ДД.ММ.ГГГГ, изменялось лишь месторасположение ее рабочего места внутри организации «Павловская ЦРБ» и происходило некоторое изменение названия должности и наименования лечебного учреждения «Павловская ЦРБ»

Несмотря на указанное обстоятельство ответчиком лишь с ДД.ММ.ГГГГ указанного времени исчислен специальный стаж ФИО1 и составил на день обращения за назначением пенсии 1 год 8 месяцев 29 дней, то есть после оценки специальных условий труда.

Таким образом, по независящим от ФИО1 ее рабочее место, в котором подтвержден ее непрерывный трудовой стаж на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ (в том числе по день принятия судом решения) работодатель произвел оценку вредных условий работы Юровой Е.В лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (здесь и далее нормы Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимость и допустимости доказательств.

При указанных обстоятельствах ответственность за соблюдение права работника по своевременной оценке условий труда, а также а также передаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета данных, исходя из соблюдения трудовых прав работника на получение соответствующих льгот и пенсионных прав граждан на досрочное назначение пенсии, лежит на работодателе.

А в рассматриваемом случае таковой является обязанность по восстановлению нарушенного права ФИО1 в том числе за период предшествующий такой оценке, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку она непрерывно работала в одной и той же должности без изменения условий труда и возложенных на нее должностных обязанностей в судебном порядке, за исключением лишь периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года о включении которого ФИО1 исковые требования не заявляла.

Суд полагает, что в данном случае права ФИО1 нарушены и подлежат восстановлению в судебном порядке, путем возложения обязанности на работодателя по внесению изменения и отобразить особые условия труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 для назначения льготной пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> МБУЗ «Павловской ЦРБ».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии, а именно ДД.ММ.ГГГГ ее льготный стаж по Списку № 2 даже при исчислении с ДД.ММ.ГГГГ составляет более 10 лет, в связи с чем пенсия ей должна быть назначена момента первичного обращения.

Оценивая доводы ответчика о том, что в выписке из лицевого счета ФИО3 спорные периоды времени не содержат информацию о работе, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2, суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2010 года №9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15.12.2001 года за №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующий платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата, исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами, должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03 июня 2004 года №11-П, от 23 декабря 2004 года №19-П и др.).

Таким образом, несоблюдение работодателем обязанности по передаче сведений об особом характере работы, по мнению суда, не может являться основанием для ограничения права истца на досрочное назначение пенсии по старости. Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления ее учетных данных работодателем, тем более, что Пенсионный Фонд Российской Федерации должен осуществлять соответствующий контроль за правильностью и своевременностью внесения страховых взносов работодателями.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о том, что ГУ ОПФ РФ по Нижегородской области необоснованно отказало ФИО1 во включении спорного периода времени в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года за №10.

В связи с изложенным решения ОПФ РФ по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости следует признать незаконным и Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Павловской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> МБУЗ «Павловской ЦРБ».

Согласно п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При указанном, с Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области по Нижегородской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст., ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, ГБУЗ НО «ПАВЛОВСКАЯ ЦРБ» о признании права на досрочное начисление пенсии удовлетворить.

Обязать ГБУЗ НО «ПАВЛОВСКАЯ ЦРБ» внести изменения и отобразить особые условия труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 для назначения льготной пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Павловской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры участковой психоневрологического диспансерного отделения МУЗ «Павловской ЦРБ»,

Решения ОПФ РФ по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Павловской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> МУЗ «Павловской ЦРБ».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области произвести начисление пенсии ФИО1 пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в пользу ФИО1 <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья О.С.Гришина

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2023 г.

Судья О.С.Гришина