Решение по делу № 2А-1028/2022 от 21.09.2022 - о возложении обязанности устранения нарушения законодательства об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 21 сентября 2022 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Широковой А.Е.,

с участием административного истца – ст.помощника прокурора г.Черемхово Невидимовой Ю.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ОНДиПР по Г.Черемхово, г.Свирску и Черемховскому району ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1028/2022 по административному иску прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Черемхово» о возложении обязанности устранения нарушения законодательства об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности

установил:

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности, в том числе в лесах, установлено следующее. В соответствии с п.п. 8, 10 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. В ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что указанный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Согласно ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 Федерального закона №123-ФЗ. В силу ст. 60 Федерального закона №123-ФЗ здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями. В соответствии со ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара: 1) от лесных насаждений в лесничествах до зданий и сооружений, расположенных: а) вне территорий лесничеств; б) на территориях лесничеств; 2) от лесных насаждений вне лесничеств до зданий и сооружений. Пунктом 4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м, от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках - не менее 15 м. В нарушение указанных требований противопожарные расстояния до лесных насаждений от жилой застройки ул. ФИО10, ул. Познякова, составляют менее 50 м, от жилых домов по ул. Марата, ул. Кабакова до границ лесных насаждений - менее 30 м. Согласно п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – ППР) руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В соответствии с п. 75 ППР органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения. В нарушение указанных требований противопожарным водоснабжением не обеспечена территория <...> ФИО3, Кирпичная, Невского, Аэродромная, Аларская, Степная, Доватора, ФИО4, пер. Саянский, пер. Чекалина. Кроме того, не обеспечено нормативное расстояние от зданий до источников наружного противопожарного водоснабжения из условия наличия источника водоснабжения зданий в радиусе 200 метров на следующих улицах <...> ближайший противопожарный источник 0.8 км ул. Железнодорожная д.60 ПГ-47) ул. Черняховского, ул. Шелехова, пер. Дзержинского, пер. Путейский, пер. Волочаевский, ул. Волочаевская 36-42, ул. Железнодорожная 11-17 (ближайший противопожарный источник 0.6 км. ул. Волочаевская д.50 ПГ-61), ул. Гоголя, пер. Почтовый, ул. Чернышевского 85-105, ул. ФИО5, ул. 2-я ФИО5, ул. Толстого (ближайший противопожарный источник 0.7 км. ул. Полевая <...> (ближайший противопожарный источник 0,3 км. ул. Толского д.8 ПГ-52), ул. Волочаевская 12-36, ул. Железнодорожная 1-11, ул. Дзержинского 14-5, ул. Транспортная 10-20 (ближайший противопожарный источник 0.6 км. ул. Свердлова д.29 ПГ-36), ул. Бердниковой 1-26, ул. Чаплыгина, пер. Бытовой, пер 5-й Заводской, пер. Металлистов, пер. 3-й Заводской (ближайший противопожарный источник 0.7 км. ул.8-е марта ПГ-31), ул. Литвинова 1-15, пер. Чернышевского (ближайший противопожарный источник 1 км. ул. Чернышевского 56 ПГ-53), ул. Путейская (0.8 км. ул. Волочаевская 50 ПГ-61), пер. Бугровой, ул. Ватутина 25-59, ул. 2-я Заводская, ул. Мельничная, ул. Октябрины, ул. Зерновая, пер. Мельничный (ближайший противопожарный источник 0,8 км. ул. Чехова д.25 ПГ-62), ул. Бердниковой 56-70, пер. Фабричный, пер. 4-й Заводской, ул. Зерновая, ул. Элеваторная (ближайший противопожарный источник 0.9 км. ул. Бердниковой д.46 ПГ-2), ул. ФИО7, ул.1- ФИО7, ул. 2-ФИО7, ул. Загородняя (ближайший противопожарный источник 0.7 км. ул. ФИО7 ПГ-102), ул. 3-я Рудничная 1-44, ул. 2-я Рудничная 1-39, ул. 1-я Рудничная, ул. Щербакова, ул. Кошевого (ближайший противопожарный источник 0.9 км. ул. Первомайская д.52 ПГ-17), ул. 3-я Рудничная 6-48, пер. Первомайский 30-46, пер. 2-й Урицкого, пер. Рудничный, пер. Димитрова, ул. Макаренко, ул. Заслонова, ул. Кирова 106-148, пер. Кирова (ближайший противопожарный источник 0.6 км пер. Первомайский 8 ПГ-35), ул. Димитрова 49-63, пер. Строительный, ул. Кирова 61-77 (ближайший противопожарный источник 0.8 км. ул. Димитрова 41 ПГ-7), ул. Графитная, ул. Строительная, пер. Угольный, пер. 2-й Красношахтерский, ул. Байкальская, ул. Есенина, пер. Звездный (ближайший противопожарный источник 0.8 км. ул. Красношахтерская ПГ-9), ул. Ударника, пер. Ударника ул. 2-я Советская 29-55, пер. Шахтовый, пер. Светлый (ближайший противопожарный источник 1 км. ул. Кузнечная 95 ПГ-5), пр. Краснопеева, пер. Трактовый, пер. Ударника (ближайший противопожарный источник 1 км. проезд Краснопеева ПГ-302), ул. Шевцовой, ул. Тюленина, пер. Тюленина, пер. Гершевича (0,8 км. ул. Мересьева ПГ-301), ул. Инешина, ул. Аэродромная, ул. Степная, ул. Аларская (ближайший противопожарный источник 1км ул. Первомайская д.8 ПГ-35), ул. Вокзальная, ул. Озерная (1км ул. Некрасова <...> Декабрьских Событий 35 ПГ-68), ул. 1-я ФИО8, ул. 2-я ФИО8 (ближайший противопожарный источник 1км Санаторная д.8 ПГ-44), ул. Ленина д.75-90, ул. ФИО10, ул. Кабакова (1,5км ул. Санаторная д.22 ПГ-42), ул. Марата 59-150 (ближайший противопожарный источник 1км ПГ-300 ул. Марата), ул. Марата (ближайший противопожарный источник 1км. ПГ-27 ул. Калинина д.1), ул. Калинина, 37-70 (ближайший противопожарный источник 1км ул. Калинина ПГ-40), ул. Бульварная (1км ПГ-23 ул. Лучевая д.1), ул. Трактовая, ул. Провалова (1 км ПГ-107 ул. Ленина, 117), ул. Ударника 1-20, пер. Светлый, пер. Голуметский, ул. Романенко, пер. Трактовый (ближайший противопожарный источник 3.5 км пер. Короткий д.3 ПГ-63), ул. 2-я Нагорная (ближайший противопожарный источник 0,5км ПГ-41 ул. Старостина д.22), ул. Трудовая, ул. Грибная, ул. Дачная (6км ул. Ленина 116), п. Ершовка (ближайший противопожарный источник 3км ул. Ленина 116), ул. Баррикад, ул.1-я Ветеринарная, ул. 2-я Ветеринарная, ул. Земнухова 17-39, ул. Бурлова, ул. Магистральная, пер. Амурский 20-42, пер. Магистральный, пер. Спортивный, пер. 2-й Зерновой, пер. Строительный (ближайший противопожарный источник 0,5км ул. Маяковского, 109 ПГ-100), ул. Демьяна Бедного 1-20, ул. 2-я Свирская 8-16, ул. Сафроновская 37-41, ул. Комунальная, пер. Сенной 10-18 (ближайший противопожарный источник 0,5км ул. Маяковского, 129 ПГ-137), пер. Фестивальный, пер. Поселковый, ул. Ангарская, пер. Глинки 2-31, проезд Октябрьский 23-53 (ближайший противопожарный источник 0,5 ул. Свободы 1 ПГ-126), ул. Нефтяников, ул. Храмцовская, ул. 7-й километр 15-21 (ближайший противопожарный источник 1км проезд Восточный, 6 ПГ «ПЕНОПЛЭКС»), ул. Российская, пер. Чекалина, ул. ФИО3 (2км ул. Свободы 1 ПГ-126), ул. Островского 5-41, ул. Чайковского 2-39, ул. Фрунзе 3-40, 68-74, ул. Ферефёрова 2-18 (ближайший противопожарный источник 1км ул. Ферефёрова 27 ПГ-129), ул. Островского 45-67, ул. Чайковского 43-61, ул. Фрунзе 49-82 (ближайший противопожарный источник 0,5км ул. Фереферова 48 ПГ-130), ул. Щорса-63-69 (0,5км ул. 2-я Сакко и Ванцетти ПГ-140), ул. Красногвардейская (ближайший противопожарный источник 0,5км Пер. Дальневосточный,6 ПГ-143), пер. Блюхера, пер. Щорса, пер. Киевский (ближайший противопожарный источник 0,5км Ул. Краснодонская ПГ-142), ул. Сереневая 1-32, ул. Щорса 97а-104е, (0,5км ул. Сереневая 46 ПГ-139), ул. 3-я Линейная, ул. 4-я Линейная, ул. 5-я Линейная, ул. Черемховская 1-14, пер. Черемховский 1-6, ул. Мичурина, пер. Клубный, ул. Западная, ул. Спортивная (ближайший противопожарный источник 0,5км 2-я Линейная (АЗС) ПГ-145), ул. Трудового резерва (ближайший противопожарный источник 0,5км ул. Сибирских партизан, 2 ПГ-115), пл. Строителей, пер. Борцов революции, пер. Линейный (ближайший противопожарный источник 0,5км 2-я Линейная,2 ПГ-148), ул. Люксембург 1-21, пер. Глинки, ул. 2-я Пятисотниц 19-57, ул. 3-я Пятисотниц 1-39, ул. 4-я Пятисотниц 1-40, ул. 5-я Пятисотниц 1-35 (ближайший противопожарный источник 1км Маяковского,217 ПГ-102), ул. Баумана (1км ул. Сереневая 46 ПГ-139), ул. Центральная, ул. Маяковского, ул. Партизанская, пер. Короленко, пер. ФИО9, пер. Веселый, пер. Маяковского, пер. Перова, пер. Ушакова, пер. Кулибина (ближайший противопожарный источник 4 км 2-я Стахановская 11 ПГ-118), ул. Доватора, ул. ФИО4, пер. Саянский (ближайший противопожарный источник 5км ул. Свободы 1 ПГ-126), ул. Бакинских комиссаров, ул. Сухэ-Батора, ул. Горная, ул. Передача, пер. Днепровский, пер. Березовый (ближайший противопожарный источник 5км ул. Свободы 1 ПГ-126), ул. Уральская, ул. Коллективная 1-11, 25; ул. Дорожная 1, 35-46; ул. Спартаковская 1-13, 43-51; ул. Сосновая 27-63 (ближайший противопожарный источник 1 км ул. Сосновая 7 ПГ-147), ул. Кирпичная, ул. Невского (ближайший противопожарный источник 2 км ул. Щорса ПМС ПГ-136), ул. Инструментальная, пер. Братский, ул. Просвещения, ул. Вахрушева, ул. Пионерская, ул. Молодежная, ул. Красноярская, ул. Солнечная, ул. Чернигова, ул. Фурье, пер. Ремесленный, пер. Горняцкий (ближайший противопожарный источник 1 км Ярославского, 12 ПГ-5), ул. Новатора, ул. Филатова, ул. Чернигова, пер. Осипенко 5-13, пер. Ярославского, пер. Восточный, ул. Садовая, пер. Дунаевского, ул. Ярославского 10-49, ул. Усольская, пер. Лебедева-Кумача, пер. Волжский, пер. Грибоедова, ул. Гражданская, пер. Пригородный, пер. Совхозный, пер. Садовый, пер. Усольский, ул. Петрова (ближайший противопожарный источник 0,5 км ул. Ярославского, 12 ПГ-5). В силу п. 69 ППР на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов. В нарушение требований администрацией не обеспечен вывоз горючего строительного мусора после разбора домов, что повлекло образование свалок горючих отходов по ул. Трудовые резервы в районе домов №№ 5, 3а, ул. Доватора в районе домов №№ 1, 4, ул. ФИО4 района дома № 2, ул. Щорса, 105а, ул.Бердниковой, 63. Кроме того, обнаружены несанкционированные свалки по следующим адресам: район домов № 3 и № 5 ул. Майская, начало улицы Спартаковской, район дома № 17 ул. Спартаковской, район клуба ул. Спартаковской, проезд Восточный база ПСК «Гранит» (с правой стороны), ул. Кузнечная район дома № 76, ул. Ударника район дома № 10, пер. Трактовый район дома № 3, ул. Кирпичная район домов № 15 и № 25, ул. 2-я ФИО8 район дома № 43, ул. Первомайская за домом № 13 район дома № 11, на против дома № 22 по ул. Аэродромная, ул. 3-я рудничная, в 20 м от дома № 10 по ул. 2я советская, вокруг террикона северо-западнее ул. Обручева, вокруг территории ОГБУ СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов г. Черемхово и Черемховского района» по пер. Лесопильный, 7. В силу п. 67 ППР правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. В нарушение указанных требований администрацией города не проведена очистка территории общего пользования от сухой растительности на территории поселков Трудовой, Индустриальный, Касьяновка, Ершовка, Каменный карьер, Штольня, Кирзавод, Южный, Жаргон, Шахтерский. В соответствии с п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.01.2019 к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», с 01.01.2019 к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: 1) создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; 2) определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) их накопления; 3)организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.Также с 01.01.2019 вступили в силу Правила обустройства мест (площадок) накопления) твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039. Согласно п. 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Пунктом 15 Правил установлено, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 5 статьи 13.4 Закона об отходах включает в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Пунктом 2 Правил обращения с ТКО определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.

Следовательно, участие органов местного самоуправления в деятельности по накоплению ТКО заключается в оборудовании контейнерных площадок, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также приобретении и установке контейнеров и бункеров на соответствующих контейнерных площадках. В соответствии с требованиями п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. В ходе проверки установлено, что администрацией города в нарушение вышеуказанных требований законодательства контейнерные площадки накопления ТКО, источниками образования которых являются объекты капитального строительства, расположенные по ул. Трудовые резервы г. Черемхово, не созданы. Распоряжением первого заместителя мэра города – председателя комитета жизнеобеспечения от 01.10.2021 № 12 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Черемхово, в котором контейнерные площадки накопления ТКО, источниками образования которых являются объекты капитального строительства, расположенные по ул. Трудовые резервы г. Черемхово, отсутствуют. Как следствие, отсутствие контейнерной площадки привело к образованию несанкционированной свалки по ул. Трудовые резервы, 35А г. Черемхово. Допущенные администрацией муниципального образования «город Черемхово» нарушения закона, выразившиеся в невыполнении требований Правил противопожарного режима, законодательства об отходах производства и потребления, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в населенных пунктах муниципального образования, а также может повлечь наступление существенных негативных экологических и социальных последствий.

Административный истец просил:

- признать бездействие администрации муниципального образования «город Черемхово» незаконным,

- обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления путем:

- включения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Черемхово, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, источниками образования которых являются объекты капитального строительства, расположенные по ул. Трудовые резервы города Черемхово,

- оборудования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, источниками образования которых являются объекты капитального строительства, расположенные по ул. Трудовые резервы города Черемхово, отвечающее требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

- ликвидации несанкционированных свалок, расположенных по адресам: по ул. Трудовые резервы в районе домов №№ 5, 3а, ул. Доватора районе домов №№ 1, 4, ул. ФИО4 района дома № 2, ул. Щорса, 105а, ул. Бердниковой, 63; район домов № 3 и № 5 ул. Майская, начало улицы Спартаковской, район дома № 17 ул. Спартаковской, район клуба ул. Спартаковской, проезд Восточный база ПСК «Гранит» (с правой стороны), ул. Кузнечная район дома № 76, ул. Ударника район дома № 10, пер. Трактовый район дома № 3, ул. Кирпичная район домов № 15 и № 25, ул. 2-я ФИО8 район дома № 43, ул. Первомайская за домом № 13 район дома № 11, на против дома № 22 по ул. Аэродромная, ул. 3-я Рудничная, в 20 м от дома № 10 по ул. 2я Советская, вокруг террикона северо-западнее ул. Обручева, вокруг территории ОГБУ СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов г. Черемхово и Черемховского района» по пер. Лесопильный, 7;

- обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем:

- создания противопожарных расстояний от жилых застроек ул. ФИО10, ул. Познякова г. Черемхово до лесных насаждений не менее 50 м; от жилых домов по ул. Марата, ул. Кабакова г. Черемхово до границ лесных насаждений не менее 30 м;

- установить указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения при въезде на ул.Майскую, ул.Мира, и ул.Ершовская г.Черемхово;

- обеспечить противопожарным водоснабжением территории <...>

- произвести очистку территорий общего пользования от сухой растительности на территории поселков Трудовой, Индустриальный, Касьяновка, Ершовка, Каменный карьер, Штольня, Кирзавод, Южный, Жаргон, Шахтерский;

- обеспечить нормативное расстояние от зданий до источников наружного противопожарного водоснабжения из условия наличия источника водоснабжения зданий в радиусе 200 метров на следующих улицах <...> ближайший противопожарный источник 0.8 км ул. Железнодорожная д.60 ПГ-47) ул. Черняховского, ул. Шелехова, пер. Дзержинского, пер. Путейский, пер. Волочаевский, ул. Волочаевская 36-42, ул. Железнодорожная 11-17 (ближайший противопожарный источник 0.6 км. ул. Волочаевская д.50 ПГ-61), ул. Гоголя, пер. Почтовый, ул. Чернышевского 85-105, ул. ФИО5, ул. 2-я ФИО5, ул. Толстого (ближайший противопожарный источник 0.7 км. ул. Полевая <...> (ближайший противопожарный источник 0,3 км. ул. Толстого д.8 ПГ-52), ул. Волочаевская 12-36, ул. Железнодорожная 1-11, ул. Дзержинского 14-5, ул. Транспортная 10-20 (ближайший противопожарный источник 0.6 км. ул. Свердлова д.29 ПГ-36), ул. Бердниковой 1-26, ул. Чаплыгина, пер. Бытовой, пер 5-й Заводской, пер. Металлистов, пер. 3-й Заводской (ближайший противопожарный источник 0.7 км. ул.8-е марта ПГ-31), ул. Литвинова 1-15, пер. Чернышевского (ближайший противопожарный источник 1 км. ул. Чернышевского 56 ПГ-53), ул. Путейская (0.8 км. ул. Волочаевская 50 ПГ-61), пер. Бугровой, ул. Ватутина 25-59, ул. 2-я Заводская, ул. Мельничная, ул. Октябрины, ул. Зерновая, пер. Мельничный (ближайший противопожарный источник 0,8 км. ул. Чехова д.25 ПГ-62), ул. Бердниковой 56-70, пер. Фабричный, пер. 4-й Заводской, ул. Зерновая, ул. Элеваторная (ближайший противопожарный источник 0.9 км. ул. Бердниковой д.46 ПГ-2), ул. ФИО7, ул.1- ФИО7, ул. 2-ФИО7, ул. Загородняя (ближайший противопожарный источник 0.7 км. ул. ФИО7 ПГ-102), ул. 3-я Рудничная 1-44, ул. 2-я Рудничная 1-39, ул. 1-я Рудничная, ул. Щербакова, ул. Кошевого (ближайший противопожарный источник 0.9 км. ул. Первомайская д.52 ПГ-17), ул. 3-я Рудничная 6-48, пер. Первомайский 30-46, пер. 2-й Урицкого, пер. Рудничный, пер. Димитрова, ул. Макаренко, ул. Заслонова, ул. Кирова 106-148, пер. Кирова (ближайший противопожарный источник 0.6 км пер. Первомайский 8 ПГ-35), ул. Димитрова 49-63, пер. Строительный, ул. Кирова 61-77 (ближайший противопожарный источник 0.8 км. ул. Димитрова 41 ПГ-7), ул. Графитная, ул. Строительная, пер. Угольный, пер. 2-й Красношахтерский, ул. Байкальская, ул. Есенина, пер. Звездный (ближайший противопожарный источник 0.8 км. ул. Красношахтерская ПГ-9), ул. Ударника, пер. Ударника ул. 2-я Советская 29-55, пер. Шахтовый, пер. Светлый (ближайший противопожарный источник 1 км. ул. Кузнечная 95 ПГ-5), пр. Краснопеева, пер. Трактовый, пер. Ударника (ближайший противопожарный источник 1 км. проезд Краснопеева ПГ-302), ул. Шевцовой, ул. Тюленина, пер. Тюленина, пер. Гершевича (0,8 км. ул. Мересьева ПГ-301), ул. Инешина, ул. Аэродромная, ул. Степная, ул. Аларская (ближайший противопожарный источник 1км ул. Первомайская д.8 ПГ-35), ул. Вокзальная, ул. Озерная (1км ул. Некрасова <...> Декабрьских Событий 35 ПГ-68), ул. 1-я ФИО8, ул. 2-я ФИО8 (ближайший противопожарный источник 1км Санаторная д.8 ПГ-44), ул. Ленина д.75-90, ул. ФИО10, ул. Кабакова (1,5км ул. Санаторная д.22 ПГ-42), ул. Марата 59-150 (ближайший противопожарный источник 1км ПГ-300 ул. Марата), ул. Марата (ближайший противопожарный источник 1км. ПГ-27 ул. Калинина д.1), ул. Калинина, 37-70 (ближайший противопожарный источник 1км ул. Калинина ПГ-40), ул. Бульварная (1км ПГ-23 ул. Лучевая д.1), ул. Трактовая, ул. Провалова (1 км ПГ-107 ул. Ленина, 117), ул. Ударника 1-20, пер. Светлый, пер. Голуметский, ул. Романенко, пер. Трактовый (ближайший противопожарный источник 3.5 км пер. Короткий д.3 ПГ-63), ул. 2-я Нагорная (ближайший противопожарный источник 0,5км ПГ-41 ул. Старостина д.22), ул. Трудовая, ул. Грибная, ул. Дачная (6км ул. Ленина 116), п. Ершовка (ближайший противопожарный источник 3км ул. Ленина 116), ул. Баррикад, ул.1-я Ветеринарная, ул. 2-я Ветеринарная, ул. Земнухова 17-39, ул. Бурлова, ул. Магистральная, пер. Амурский 20-42, пер. Магистральный, пер. Спортивный, пер. 2-й Зерновой, пер. Строительный (ближайший противопожарный источник 0,5км ул. Маяковского, 109 ПГ-100), ул. Демьяна Бедного 1-20, ул. 2-я Свирская 8-16, ул. Сафроновская 37-41, ул. Комунальная, пер. Сенной 10-18 (ближайший противопожарный источник 0,5км ул. Маяковского, 129 ПГ-137), пер. Фестивальный, пер. Поселковый, ул. Ангарская, пер. Глинки 2-31, проезд Октябрьский 23-53 (ближайший противопожарный источник 0,5 ул. Свободы 1 ПГ-126), ул. Нефтяников, ул. Храмцовская, ул. 7-й километр 15-21 (ближайший противопожарный источник 1км проезд Восточный, 6 ПГ «ПЕНОПЛЭКС»), ул. Российская, пер. Чекалина, ул. ФИО3 (2км ул. Свободы 1 ПГ-126), ул. Островского 5-41, ул. Чайковского 2-39, ул. Фрунзе 3-40, 68-74, ул. Ферефeрова 2-18 (ближайший противопожарный источник 1км ул. Фереферова 27 ПГ-129), ул. Островского 45-67, ул. Чайковского 43-61, ул. Фрунзе 49-82 (ближайший противопожарный источник 0,5км ул. Фереферова 48 ПГ-130), ул. Щорса-63-69 (0,5км ул. 2-я Сакко и Ванцетти ПГ-140), ул. Красногвардейская (ближайший противопожарный источник 0,5км Пер. Дальневосточный,6 ПГ-143), пер. Блюхера, пер. Щорса, пер. Киевский (ближайший противопожарный источник 0,5км ул. Краснодонская ПГ-142), ул. Сереневая 1-32, ул. Щорса 97а-104е, (0,5км ул. Сереневая 46 ПГ-139), ул. 3-я Линейная, ул. 4-я Линейная, ул. 5-я Линейная, ул. Черемховская 1-14, пер. Черемховский 1-6, ул. Мичурина, пер. Клубный, ул. Западная, ул. Спортивная (ближайший противопожарный источник 0,5км 2-я Линейная (АЗС) ПГ-145), ул. Трудового резерва (ближайший противопожарный источник 0,5км ул. Сибирских партизан, 2 ПГ-115), пл. Строителей, пер. Борцов революции, пер. Линейный (ближайший противопожарный источник 0,5км 2-я Линейная,2 ПГ-148), ул. Люксембург 1-21, пер. Глинки, ул. 2-я Пятисотниц 19-57, ул. 3-я Пятисотниц 1-39, ул. 4-я Пятисотниц 1-40, ул. 5-я Пятисотниц 1-35 (ближайший противопожарный источник 1км Маяковского,217 ПГ-102), ул. Баумана (1км ул. Сереневая 46 ПГ-139), ул. Центральная, ул. Маяковского, ул. Партизанская, пер. Короленко, пер. ФИО9, пер. Веселый, пер. Маяковского, пер. Перова, пер. Ушакова, пер. Кулибина (ближайший противопожарный источник 4 км 2-я Стахановская 11 ПГ-118), ул. Доватора, ул. ФИО4, пер. Саянский (ближайший противопожарный источник 5км ул. Свободы 1 ПГ-126), ул. Бакинских комиссаров, ул. Сухэ-Батора, ул. Горная, ул. Передача, пер. Днепровский, пер. Березовый (ближайший противопожарный источник 5км ул. Свободы 1 ПГ-126), ул. Уральская, ул. Коллективная1-11, 25; ул. Дорожная 1, 35-46; ул. Спартаковская 1-13, 43-51; ул. Сосновая 27-63 (ближайший противопожарный источник 1 км ул. Сосновая 7 ПГ-147), ул. Кирпичная, ул. Невского (ближайший противопожарный источник 2 км ул. Щорса ПМС ПГ-136), ул. Инструментальная, пер. Братский, ул. Просвещения, ул. Вахрушева, ул. Пионерская, ул. Молодежная, ул. Красноярская, ул. Солнечная, ул. Чернигова, ул. Фурье, пер. Ремесленный, пер. Горняцкий (ближайший противопожарный источник 1 км Ярославского, 12 ПГ-5), ул. Новатора, ул. Филатова, ул. Чернигова, пер. Осипенко 5-13, пер. Ярославского, пер. Восточный, ул. Садовая, пер. Дунаевского, ул. Ярославского 10-49, ул. Усольская, пер. Лебедева-Кумача, пер. Волжский, пер. Грибоедова, ул. Гражданская, пер. Пригородный, пер. Совхозный, пер. Садовый, пер. Усольский, ул. Петрова (ближайший противопожарный источник 0,5 км ул. Ярославского, 12 ПГ-5). В соответствии со ст. 187 КАС РФ просил установить срок исполнения судебного решения в части устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, в части устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 09.09.2022, в связи с отказом от исковых требований в части, прекращено производство в части исковых требований установить указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения при въезде на ул. Майскую, ул. Мира и ул. Ершовская г. Черемхово, а также в части возложения обязанности обеспечить нормативное расстояние от зданий до источников наружного противопожарного водоснабжения из условия наличия источника водоснабжения зданий в радиусе 200 метров на ул.3-я Пятисотниц 1-39 г. Черемхово.

Определением суда от 21.09.2022, в связи с отказом от исковых требований в части, прекращено производство в части исковых требований о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «город Черемхово и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку по пер.Лесопильный, 7, г.Черемхово.

Определением суда от 27.06.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено КУМИ Администрации «город Черемхово».

В судебное заседание представители заинтересованных лиц – ООО «РТ-НЭО Иркутск», КУМИ Администрации «город Черемхово» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили и не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения участвующих лиц, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ст. помощник прокурора г.Черемхово Невидимова Ю.В. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО1 административные исковые требования не признала в полном объеме по доводам, отраженным в письменном возражении, приобщенном к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица ОНДиПР, действующий на основании доверенности, ФИО2 полагал обоснованными исковые требования прокурора и подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Рассматривая требования административного истца об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (статья 1).

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Пунктом 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.5 данной статьи, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039, определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра (пункт 1).

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

В силу статьи 8 данного федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных районов на территориях сельских поселений и на межселенной территории, городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 3 названной статьи к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Постановлением Правительства РФ утверждены 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами. Названными Правилами дано понятие контейнерной площадки: место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Таким образом, из вышеприведенных положений закона следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Как указано выше, Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного Федерального закона).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с абзацами 4 и 8 ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В силу абзаца 2 п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии с п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Черемхово была проведена проверка исполнения администрацией города законодательства о пожарной безопасности, о чем составлен акт от 12.05.2022. В ходе проверки также выявлены нарушения законодательства и в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно акту от 12.05.2022 обнаружены несанкционированные свалки, расположенные по ул. Трудовые резервы в районе домов №№ 5, 3а, ул. Доватора в районе домов №№ 1, 4, ул. ФИО4 района дома № 2, ул. Щорса, 105а, ул. Бердниковой, 63; район домов № 3 и № 5 ул. Майская, начало улицы Спартаковской, район дома № 17 ул. Спартаковской, район клуба ул. Спартаковской, проезд Восточный база ПСК «Гранит» (с правой стороны), ул. Кузнечная район дома № 76, ул. Ударника район дома № 10, пер. Трактовый район дома № 3, ул. Кирпичная район домов № 15 и № 25, ул. 2-я ФИО8 район дома № 43, ул. Первомайская за домом № 13 район дома № 11.

Данное обстоятельство подтверждается и заключением зам. главного государственного инспектора г.Черемхово, г.Свирска и Черемховского района по пожарному надзору ФИО2 от 06.05.2022.

Кроме того, выявлено, что площадка для накопления ТКО по ул.Трудовые резервы г.Черемхово не создана. Из данных реестра мест накопления ТКО, данная улица не имеет привязки ни к одной близлежащей площадке накопления ТКО. Отсутствие контейнерной площадки привело к образованию несанкционированной свалки по ул.Трудовые резервы, 35 А. г.Черемхово.

По выявленным нарушениям закона, мэру муниципального образования «город Черемхово» Семенову В.А. прокурором города 20.12.2021 внесено представление об устранении нарушений.

В ответ на представление Администрацией МО «город Черемхово» указано, что проводится инвентаризация мест накопления несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории г.Черемхово, возможности местного бюджета не позволяют реализовать мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок. Согласно распределению средств областного бюджета, муниципальному образованию «город Черемхово» планируется предоставление субсидии на реализацию вышеуказанных мероприятий в 2024 гг.

На момент рассмотрения дела в суде, выявленные нарушения в области обращения с ТКО не были устранены.

Согласно предоставленному реестру мест площадок накопления ТКО, расположенных на территории г. Черемхово, контейнерной площадки по ул. Трудовые резервы не имеется.

Таким образом, администрацией МО «город Черемхово» в нарушение требований п. 24 ст. 6 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», с 01.01.2019 не исполняются в полном объеме полномочия в сфере обращения с ТКО - в реестр места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в <...> не включена, контейнеры не приобретены и не установлены.

Доводы представителя административного ответчика о том, что по ул.Трудовые резервы, 5 г.Черемхово, не имеется несанкционированной свалки, опровергаются материалами дела, в том числе, актом обследования от 20.09.2022, составленным ст. помощником прокурора Невидимовой Ю.В. и заместителем начальника ОНД и ПР Щербаковым А.Ю., с приложением фотоматериала.

Представленные ответчиком выписки из ЕГРН на земельные участки, расположенные по ул.Трудовые резервы, 5 и ул.Трудовые резервы, 3А, в которых имеется информация об аренде земельных участков физическими лицами, не свидетельствуют о невозможности возложения обязанности по ликвидации несанкционированных свалок на администрацию, поскольку административным истцом указано на наличие свалок не именно на этих участках, а заявлены требования о ликвидации свалок вблизи данных адресов, а именно в районе домов № 5 и № 3а, ул.Трудовые резервы, г.Черемхово.

В материалах дела отсутствуют документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на земельных участках в указанных прокурором координатах.

Таким образом, принимая во внимание, что несанкционированные свалки отходов образовались на земельных участках, расположенных на территории города Черемхово, обязанность по ликвидации указанных свалок возлагается именно на орган местного самоуправления, т.е. администрацию муниципального образования «город Черемхово».

При этом, требования прокурора о ликвидации несанкционированных свалок, расположенных напротив дома № 22 по ул. Аэродромная, ул. 3-я Рудничная, в 20 м от дома № 10 по ул. 2-я Советская, вокруг террикона северо-западнее ул. Обручева, удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств о наличии несанкционированных свалок по указанным адресам, административным истцом при рассмотрении дела не представлено.

Таким образом, суд полагает необходимым административные исковые требования о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить частично.

Рассматривая заявленные требования о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, суд исходит из следующего.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В статье 1 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров

В соответствии с п.1,2,6 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя; реализацию полномочий органом местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

В силу ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (п. 3).

В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (ч. ч. 2, 3 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ).

В соответствии п. 71 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, правообладатели земельных участков должны обеспечивать надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов, в том числе к пожарным гидрантам на территории населенных пунктов и поселений.

Органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения (п. 75 Правил противопожарного режима).

Согласно п. 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил.

Таким образом, вышеуказанные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности и принятию первичных мер.

Проведенной прокуратурой г.Черемхово проверкой установлено, что администраций МО «город Черемхово» нарушено законодательство о пожарной безопасности.

Так противопожарным водоснабжением не обеспечена территория <...>

Кроме того, не обеспечено нормативное расстояние от зданий до источников наружного противопожарного водоснабжения из условия наличия источника водоснабжения зданий в радиусе 200 метров на следующих улицах <...> ближайший противопожарный источник 0.8 км ул. Железнодорожная д.60 ПГ-47) ул. Черняховского, ул. Шелехова, пер. Дзержинского, пер. Путейский, пер. Волочаевский, ул. Волочаевская 36-42, ул. Железнодорожная 11-17 (ближайший противопожарный источник 0.6 км. ул. Волочаевская д.50 ПГ-61), ул. Гоголя, пер. Почтовый, ул. Чернышевского 85-105, ул. ФИО5, ул. 2-я ФИО5, ул. Толстого (ближайший противопожарный источник 0.7 км. ул. Полевая <...> (ближайший противопожарный источник 0,3 км. ул. Толстого д.8 ПГ-52), ул. Волочаевская 12-36, ул. Железнодорожная 1-11, ул. Дзержинского 14-5, ул. Транспортная 10-20 (ближайший противопожарный источник 0.6 км. ул. Свердлова д.29 ПГ-36), ул. Бердниковой 1-26, ул. Чаплыгина, пер. Бытовой, пер 5-й Заводской, пер. Металлистов, пер. 3-й Заводской (ближайший противопожарный источник 0.7 км. ул.8-е марта ПГ-31), ул. Литвинова 1-15, пер. Чернышевского (ближайший противопожарный источник 1 км. ул. Чернышевского 56 ПГ-53), ул. Путейская (0.8 км. ул. Волочаевская 50 ПГ-61), пер. Бугровой, ул. Ватутина 25-59, ул. 2-я Заводская, ул. Мельничная, ул. Октябрины, ул. Зерновая, пер. Мельничный (ближайший противопожарный источник 0,8 км. ул. Чехова д.25 ПГ-62), ул. Бердниковой 56-70, пер. Фабричный, пер. 4-й Заводской, ул. Зерновая, ул. Элеваторная (ближайший противопожарный источник 0.9 км. ул. Бердниковой д.46 ПГ-2), ул. ФИО7, ул.1- ФИО7, ул. 2-ФИО7, ул. Загородняя (ближайший противопожарный источник 0.7 км. ул. ФИО7 ПГ-102), ул. 3-я Рудничная 1-44, ул. 2-я Рудничная 1-39, ул. 1-я Рудничная, ул. Щербакова, ул. Кошевого (ближайший противопожарный источник 0.9 км. ул. Первомайская д.52 ПГ-17), ул. 3-я Рудничная 6-48, пер. Первомайский 30-46, пер. 2-й Урицкого, пер. Рудничный, пер. Димитрова, ул. Макаренко, ул. Заслонова, ул. Кирова 106-148, пер. Кирова (ближайший противопожарный источник 0.6 км пер. Первомайский 8 ПГ-35), ул. Димитрова 49-63, пер. Строительный, ул. Кирова 61-77 (ближайший противопожарный источник 0.8 км. ул. Димитрова 41 ПГ-7), ул. Графитная, ул. Строительная, пер. Угольный, пер. 2-й Красношахтерский, ул. Байкальская, ул. Есенина, пер. Звездный (ближайший противопожарный источник 0.8 км. ул. Красношахтерская ПГ-9), ул. Ударника, пер. Ударника ул. 2-я Советская 29-55, пер. Шахтовый, пер. Светлый (ближайший противопожарный источник 1 км. ул. Кузнечная 95 ПГ-5), пр. Краснопеева, пер. Трактовый, пер. Ударника (ближайший противопожарный источник 1 км. проезд Краснопеева ПГ-302), ул. Шевцовой, ул. Тюленина, пер. Тюленина, пер. Гершевича (0,8 км. ул. Мересьева ПГ-301), ул. Инешина, ул. Аэродромная, ул. Степная, ул. Аларская (ближайший противопожарный источник 1км ул. Первомайская д.8 ПГ-35), ул. Вокзальная, ул. Озерная (1км ул. Некрасова <...> Декабрьских Событий 35 ПГ-68), ул. 1-я ФИО8, ул. 2-я ФИО8 (ближайший противопожарный источник 1км Санаторная д.8 ПГ-44), ул. Ленина д.75-90, ул. ФИО10, ул. Кабакова (1,5км ул. Санаторная д.22 ПГ-42), ул. Марата 59-150 (ближайший противопожарный источник 1км ПГ-300 ул. Марата), ул. Марата (ближайший противопожарный источник 1км. ПГ-27 ул. Калинина д.1), ул. Калинина, 37-70 (ближайший противопожарный источник 1км ул. Калинина ПГ-40), ул. Бульварная (1км ПГ-23 ул. Лучевая д.1), ул. Трактовая, ул. Провалова (1 км ПГ-107 ул. Ленина, 117), ул. Ударника 1-20, пер. Светлый, пер. Голуметский, ул. Романенко, пер. Трактовый (ближайший противопожарный источник 3.5 км пер. Короткий д.3 ПГ-63), ул. 2-я Нагорная (ближайший противопожарный источник 0,5км ПГ-41 ул. Старостина д.22), ул. Трудовая, ул. Грибная, ул. Дачная (6км ул. Ленина 116), п. Ершовка (ближайший противопожарный источник 3км ул. Ленина 116), ул. Баррикад, ул.1-я Ветеринарная, ул. 2-я Ветеринарная, ул. Земнухова 17-39, ул. Бурлова, ул. Магистральная, пер. Амурский 20-42, пер. Магистральный, пер. Спортивный, пер. 2-й Зерновой, пер. Строительный (ближайший противопожарный источник 0,5км ул. Маяковского, 109 ПГ-100), ул. Демьяна Бедного 1-20, ул. 2-я Свирская 8-16, ул. Сафроновская 37-41, ул. Комунальная, пер. Сенной 10-18 (ближайший противопожарный источник 0,5км ул. Маяковского, 129 ПГ-137), пер. Фестивальный, пер. Поселковый, ул. Ангарская, пер. Глинки 2-31, проезд Октябрьский 23-53 (ближайший противопожарный источник 0,5 ул. Свободы 1 ПГ-126), ул. Нефтяников, ул. Храмцовская, ул. 7-й километр 15-21 (ближайший противопожарный источник 1км проезд Восточный, 6 ПГ «ПЕНОПЛЭКС»), ул. Российская, пер. Чекалина, ул. ФИО3 (2км ул. Свободы 1 ПГ-126), ул. Островского 5-41, ул. Чайковского 2-39, ул. Фрунзе 3-40, 68-74, ул. Ферефeрова 2-18 (ближайший противопожарный источник 1км ул. Фереферова 27 ПГ-129), ул. Островского 45-67, ул. Чайковского 43-61, ул. Фрунзе 49-82 (ближайший противопожарный источник 0,5км ул. Фереферова 48 ПГ-130), ул. Щорса-63-69 (0,5км ул. 2-я Сакко и Ванцетти ПГ-140), ул. Красногвардейская (ближайший противопожарный источник 0,5км Пер. Дальневосточный,6 ПГ-143), пер. Блюхера, пер. Щорса, пер. Киевский (ближайший противопожарный источник 0,5км ул. Краснодонская ПГ-142), ул. Сереневая 1-32, ул. Щорса 97а-104е, (0,5км ул. Сереневая 46 ПГ-139), ул. 3-я Линейная, ул. 4-я Линейная, ул. 5-я Линейная, ул. Черемховская 1-14, пер. Черемховский 1-6, ул. Мичурина, пер. Клубный, ул. Западная, ул. Спортивная (ближайший противопожарный источник 0,5км 2-я Линейная (АЗС) ПГ-145), ул. Трудового резерва (ближайший противопожарный источник 0,5км ул. Сибирских партизан, 2 ПГ-115), пл. Строителей, пер. Борцов революции, пер. Линейный (ближайший противопожарный источник 0,5км 2-я Линейная,2 ПГ-148), ул. Люксембург 1-21, пер. Глинки, ул. 2-я Пятисотниц 19-57, ул. 4-я Пятисотниц 1-40, ул. 5-я Пятисотниц 1-35 (ближайший противопожарный источник 1км Маяковского,217 ПГ-102), ул. Баумана (1км ул. Сереневая 46 ПГ-139), ул. Центральная, ул. Маяковского, ул. Партизанская, пер. Короленко, пер. ФИО9, пер. Веселый, пер. Маяковского, пер. Перова, пер. Ушакова, пер. Кулибина (ближайший противопожарный источник 4 км 2-я Стахановская 11 ПГ-118), ул. Доватора, ул. ФИО4, пер. Саянский (ближайший противопожарный источник 5км ул. Свободы 1 ПГ-126), ул. Бакинских комиссаров, ул. Сухэ-Батора, ул. Горная, ул. Передача, пер. Днепровский, пер. Березовый (ближайший противопожарный источник 5км ул. Свободы 1 ПГ-126), ул. Уральская, ул. Коллективная1-11, 25; ул. Дорожная 1, 35-46; ул. Спартаковская 1-13, 43-51; ул. Сосновая 27-63 (ближайший противопожарный источник 1 км ул. Сосновая 7 ПГ-147), ул. Кирпичная, ул. Невского (ближайший противопожарный источник 2 км ул. Щорса ПМС ПГ-136), ул. Инструментальная, пер. Братский, ул. Просвещения, ул. Вахрушева, ул. Пионерская, ул. Молодежная, ул. Красноярская, ул. Солнечная, ул. Чернигова, ул. Фурье, пер. Ремесленный, пер. Горняцкий (ближайший противопожарный источник 1 км Ярославского, 12 ПГ-5), ул. Новатора, ул. Филатова, ул. Чернигова, пер. Осипенко 5-13, пер. Ярославского, пер. Восточный, ул. Садовая, пер. Дунаевского, ул. Ярославского 10-49, ул. Усольская, пер. Лебедева-Кумача, пер. Волжский, пер. Грибоедова, ул. Гражданская, пер. Пригородный, пер. Совхозный, пер. Садовый, пер. Усольский, ул. Петрова (ближайший противопожарный источник 0,5 км ул. Ярославского, 12 ПГ-5).

Установленные проверкой обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены ответчиком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нарушения обеспечения территории г.Черемхово источниками противопожарного водоснабжения влияют на оперативную возможность тушения пожара, его дальнейшее распространение и последствия, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью населения, проживающего на территории города. В результате непринятия мер по оборудованию в достаточном количестве наружных источников противопожарного водоснабжения, а также не обеспечение нормативного расстояния от зданий до источников наружного противопожарного водоснабжения ставится под угрозу здоровье, жизнь и сохранность имущества неопределенного круга лиц, что может привести к существенному ущербу государства и негативным последствиям.

В соответствии с п. 36 ст. 2 Федерального закона № 123-ФЗ противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние между зданиями, строениями и (или) сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.

Статьей 69 указанного закона регламентировано, что противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений в лесничествах до зданий и сооружений, расположенных вне территорий лесничеств, на территориях лесничеств, а также от лесных насаждений вне лесничеств до зданий и сооружений.

Исходя из положений пунктов 70, 74 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно ч. 1 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Пунктом 3 части 2 указанной нормы меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, прокладку противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Таким образом, в силу п. п. 70, 74 Правил № 1479, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на органы местного самоуправления в целях обеспечения пожарной безопасности возложена обязанность по созданию противопожарного расстояния, противопожарных минерализованных полос и их очистки от отходов древесных материалов, вдоль объектов, расположенных в населенных пунктах, граничащих с лесным массивом.

Согласно пункту 4.14 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м.

Из акта проверки следует, что в нарушение вышеуказанных требований администрация города не проведена очистка территорий общего пользования от сухой растительности на территории поселков Трудовой; Индустриальный, Касьяновка, Ершовка, Каменный карьер, Штольня, Кирзавод, Южный, Жаргон, Шахтерский.

Также из материалов дела следует, что противопожарные расстояния дол есных насаждений от жилых застроек ул. ФИО10, ул. ФИО7 г. Черемхово со смешанными породами леса составляют менее 50 метров, а от жилых домов по ул. Марата, ул. Кабакова г. Черемхово до границ лесных насаждений с лиственными породами леса составляют менее 30 метров.

Все вышеуказанные нарушения со стороны административного ответчика отражены в заключении зам. главного государственного инспектора г.Черемхово, г.Свирска и Черемховского района по пожарному надзору ФИО2 от 06.05.2022.

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности административным ответчиком не оспорены.

Обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах, является одной из важнейших задач государства, при этом непринятие администрацией муниципально образования «город Черемхово» мер к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, причинить вред их жизни и здоровью, а также увеличить причиняемый пожаром ущерб. Изложенные выше недостатки обеспечения пожарной безопасности г.Черемхово могут привести к существенным последствиям и человеческим жертвам.

При этом исполнение органом местного самоуправления обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности не может быть поставлено в зависимость от наличия у него в собственности необходимого имущества или достаточности бюджетного финансирования. Вышеуказанные нарушения могут отрицательно сказаться на пожарной безопасности, что может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью и имущества граждан.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора города Черемхово в части возложения обязанности устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Частью 1 ст. 114 КАС РФ предусмотрено, что расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При этом, и прокурор г.Черемхово, и администрация МО «город Черемхово» освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика - администрации муниципального образования «город Черемхово», осуществления финансирования деятельности административного ответчика из средств областного бюджета, реальных возможностей административного ответчика по устранению нарушений, суд определяет срок исполнения судебного решения в части ликвидации несанкционированных свалок – в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в части устранения нарушений об отходах производства и потребления (включение в реестр мест (площадок) накопления ТКО ул.Трудовые резервы и оборудование таких мест), – в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу; в части устранения нарушения в области пожарной безопасности - в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Установленные сроки будут соответствовать балансу интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Черемхово» о возложении обязанности устранения нарушения законодательства об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» (ИНН <***>, ОГРН <***>):

- включить в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Черемхово, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, источниками образования которых являются объекты капитального строительства, расположенные по ул. Трудовые резервы города Черемхово;

- оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, источниками образования которых являются объекты капитального строительства, расположенные по ул. Трудовые резервы города Черемхово, отвечающее требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в г.Черемхово по адресам: по ул. Трудовые резервы в районе домов №№ 5, 3а, ул. Доватора в районе домов №№ 1, 4; ул. ФИО4 район дома № 2; ул. Щорса, 105а; ул. Бердниковой, 63; район домов № 3 и 5 ул. Майская; начало улицы Спартаковской; район дома № 17 ул. Спартаковской; район клуба ул. Спартаковской; проезд Восточный база ПСК «Гранит» (c правой стороны); ул. Кузнечная район дома № 76; ул. Ударника район дома № 10; пер. Трактовый район дома № 3; ул. Кирпичная район домов № 15 и № 25; ул. 2-я ФИО8 район дома № 43; ул. Первомайская за домом № 13 район дома №11.

2. Обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения законодательства o пожарной безопасности путем:

- создания противопожарных расстояний от жилых застроек ул. ФИО10, ул. ФИО7 г. Черемхово до лесных насаждений не менее, 50 м; от жилых домов по ул. Марата, ул. Кабакова г. Черемхово до границ лесных насаждений не менее 30 м;

- обеспечить противопожарным водоснабжением территории <...>

- произвести очистку территорий общего пользования от сухой растительности на территории поселков Трудовой; Индустриальный, Касьяновка, Ершовка, Каменный карьер, Штольня, Кирзавод, Южный, Жаргон, Шахтерский;

- обеспечить нормативное расстояние от зданий до источников наружного противопожарного водоснабжения из условия наличия источника водоснабжения зданий в радиусе 200 метров на следующих улицах <...> ближайший противопожарный источник 0.8 км ул. Железнодорожная д.60 ПГ-47) ул. Черняховского, ул. Шелехова, пер. Дзержинского, пер. Путейский, пер. Волочаевский, ул. Волочаевская 36-42, ул. Железнодорожная 11-17 (ближайший противопожарный источник 0.6 км. ул. Волочаевская д.50 ПГ-61), ул. Гоголя, пер. Почтовый, ул. Чернышевского 85-105, ул. ФИО5, ул. 2-я ФИО5, ул. Толстого (ближайший противопожарный источник 0.7 км. ул. Полевая <...> (ближайший противопожарный источник 0,3 км. ул. Толстого д.8 ПГ-52), ул. Волочаевская 12-36, ул. Железнодорожная 1-11, ул. Дзержинского 14-5, ул. Транспортная 10-20 (ближайший противопожарный источник 0.6 км. ул. Свердлова д.29 ПГ-36), ул. Бердниковой 1-26, ул. Чаплыгина, пер. Бытовой, пер 5-й Заводской, пер. Металлистов, пер. 3-й Заводской (ближайший противопожарный источник 0.7 км. ул.8-е марта ПГ-31), ул. Литвинова 1-15, пер. Чернышевского (ближайший противопожарный источник 1 км. ул. Чернышевского 56 ПГ-53), ул. Путейская (0.8 км. ул. Волочаевская 50 ПГ-61), пер. Бугровой, ул. Ватутина 25-59, ул. 2-я Заводская, ул. Мельничная, ул. Октябрины, ул. Зерновая, пер. Мельничный (ближайший противопожарный источник 0,8 км. ул. Чехова д.25 ПГ-62), ул. Бердниковой 56-70, пер. Фабричный, пер. 4-й Заводской, ул. Зерновая, ул. Элеваторная (ближайший противопожарный источник 0.9 км. ул. Бердниковой д.46 ПГ-2), ул. ФИО7, ул.1- ФИО7, ул. 2-ФИО7, ул. Загородняя (ближайший противопожарный источник 0.7 км. ул. ФИО7 ПГ-102), ул. 3-я Рудничная 1-44, ул. 2-я Рудничная 1-39, ул. 1-я Рудничная, ул. Щербакова, ул. Кошевого (ближайший противопожарный источник 0.9 км. ул. Первомайская д.52 ПГ-17), ул. 3-я Рудничная 6-48, пер. Первомайский 30-46, пер. 2-й Урицкого, пер. Рудничный, пер. Димитрова, ул. Макаренко, ул. Заслонова, ул. Кирова 106-148, пер. Кирова (ближайший противопожарный источник 0.6 км пер. Первомайский 8 ПГ-35), ул. Димитрова 49-63, пер. Строительный, ул. Кирова 61-77 (ближайший противопожарный источник 0.8 км. ул. Димитрова 41 ПГ-7), ул. Графитная, ул. Строительная, пер. Угольный, пер. 2-й Красношахтерский, ул. Байкальская, ул. Есенина, пер. Звездный (ближайший противопожарный источник 0.8 км. ул. Красношахтерская ПГ-9), ул. Ударника, пер. Ударника ул. 2-я Советская 29-55, пер. Шахтовый, пер. Светлый (ближайший противопожарный источник 1 км. ул. Кузнечная 95 ПГ-5), пр. Краснопеева, пер. Трактовый, пер. Ударника (ближайший противопожарный источник 1 км. проезд Краснопеева ПГ-302), ул. Шевцовой, ул. Тюленина, пер. Тюленина, пер. Гершевича (0,8 км. ул. Мересьева ПГ-301), ул. Инешина, ул. Аэродромная, ул. Степная, ул. Аларская (ближайший противопожарный источник 1км ул. Первомайская д.8 ПГ-35), ул. Вокзальная, ул. Озерная (1км ул. Некрасова <...> Декабрьских Событий 35 ПГ-68), ул. 1-я ФИО8, ул. 2-я ФИО8 (ближайший противопожарный источник 1км Санаторная д.8 ПГ-44), ул. Ленина д.75-90, ул. ФИО10, ул. Кабакова (1,5км ул. Санаторная д.22 ПГ-42), ул. Марата 59-150 (ближайший противопожарный источник 1км ПГ-300 ул. Марата), ул. Марата (ближайший противопожарный источник 1км. ПГ-27 ул. Калинина д.1), ул. Калинина, 37-70 (ближайший противопожарный источник 1км ул. Калинина ПГ-40), ул. Бульварная (1км ПГ-23 ул. Лучевая д.1), ул. Трактовая, ул. Провалова (1 км ПГ-107 ул. Ленина, 117), ул. Ударника 1-20, пер. Светлый, пер. Голуметский, ул. Романенко, пер. Трактовый (ближайший противопожарный источник 3.5 км пер. Короткий д.3 ПГ-63), ул. 2-я Нагорная (ближайший противопожарный источник 0,5км ПГ-41 ул. Старостина д.22), ул. Трудовая, ул. Грибная, ул. Дачная (6км ул. Ленина 116), п. Ершовка (ближайший противопожарный источник 3км ул. Ленина 116), ул. Баррикад, ул.1-я Ветеринарная, ул. 2-я Ветеринарная, ул. Земнухова 17-39, ул. Бурлова, ул. Магистральная, пер. Амурский 20-42, пер. Магистральный, пер. Спортивный, пер. 2-й Зерновой, пер. Строительный (ближайший противопожарный источник 0,5км ул. Маяковского, 109 ПГ-100), ул. Демьяна Бедного 1-20, ул. 2-я Свирская 8-16, ул. Сафроновская 37-41, ул. Комунальная, пер. Сенной 10-18 (ближайший противопожарный источник 0,5км ул. Маяковского, 129 ПГ-137), пер. Фестивальный, пер. Поселковый, ул. Ангарская, пер. Глинки 2-31, проезд Октябрьский 23-53 (ближайший противопожарный источник 0,5 ул. Свободы 1 ПГ-126), ул. Нефтяников, ул. Храмцовская, ул. 7-й километр 15-21 (ближайший противопожарный источник 1км проезд Восточный, 6 ПГ «ПЕНОПЛЭКС»), ул. Российская, пер. Чекалина, ул. ФИО3 (2км ул. Свободы 1 ПГ-126), ул. Островского 5-41, ул. Чайковского 2-39, ул. Фрунзе 3-40, 68-74, ул. Ферефeрова 2-18 (ближайший противопожарный источник 1км ул. Фереферова 27 ПГ-129), ул. Островского 45-67, ул. Чайковского 43-61, ул. Фрунзе 49-82 (ближайший противопожарный источник 0,5км ул. Фереферова 48 ПГ-130), ул. Щорса-63-69 (0,5км ул. 2-я Сакко и Ванцетти ПГ-140), ул. Красногвардейская (ближайший противопожарный источник 0,5км Пер. Дальневосточный,6 ПГ-143), пер. Блюхера, пер. Щорса, пер. Киевский (ближайший противопожарный источник 0,5км ул. Краснодонская ПГ-142), ул. Сереневая 1-32, ул. Щорса 97а-104е, (0,5км ул. Сереневая 46 ПГ-139), ул. 3-я Линейная, ул. 4-я Линейная, ул. 5-я Линейная, ул. Черемховская 1-14, пер. Черемховский 1-6, ул. Мичурина, пер. Клубный, ул. Западная, ул. Спортивная (ближайший противопожарный источник 0,5км 2-я Линейная (АЗС) ПГ-145), ул. Трудового резерва (ближайший противопожарный источник 0,5км ул. Сибирских партизан, 2 ПГ-115), пл. Строителей, пер. Борцов революции, пер. Линейный (ближайший противопожарный источник 0,5км 2-я Линейная,2 ПГ-148), ул. Люксембург 1-21, пер. Глинки, ул. 2-я Пятисотниц 19-57, ул. 4-я Пятисотниц 1-40, ул. 5-я Пятисотниц 1-35 (ближайший противопожарный источник 1км Маяковского,217 ПГ-102), ул. Баумана (1км ул. Сереневая 46 ПГ-139), ул. Центральная, ул. Маяковского, ул. Партизанская, пер. Короленко, пер. ФИО9, пер. Веселый, пер. Маяковского, пер. Перова, пер. Ушакова, пер. Кулибина (ближайший противопожарный источник 4 км 2-я Стахановская 11 ПГ-118), ул. Доватора, ул. ФИО4, пер. Саянский (ближайший противопожарный источник 5км ул. Свободы 1 ПГ-126), ул. Бакинских комиссаров, ул. Сухэ-Батора, ул. Горная, ул. Передача, пер. Днепровский, пер. Березовый (ближайший противопожарный источник 5км ул. Свободы 1 ПГ-126), ул. Уральская, ул. Коллективная1-11, 25; ул. Дорожная 1, 35-46; ул. Спартаковская 1-13, 43-51; ул. Сосновая 27-63 (ближайший противопожарный источник 1 км ул. Сосновая 7 ПГ-147), ул. Кирпичная, ул. Невского (ближайший противопожарный источник 2 км ул. Щорса ПМС ПГ-136), ул. Инструментальная, пер. Братский, ул. Просвещения, ул. Вахрушева, ул. Пионерская, ул. Молодежная, ул. Красноярская, ул. Солнечная, ул. Чернигова, ул. Фурье, пер. Ремесленный, пер. Горняцкий (ближайший противопожарный источник 1 км Ярославского, 12 ПГ-5), ул. Новатора, ул. Филатова, ул. Чернигова, пер. Осипенко 5-13, пер. Ярославского, пер. Восточный, ул. Садовая, пер. Дунаевского, ул. Ярославского 10-49, ул. Усольская, пер. Лебедева-Кумача, пер. Волжский, пер. Грибоедова, ул. Гражданская, пер. Пригородный, пер. Совхозный, пер. Садовый, пер. Усольский, ул. Петрова (ближайший противопожарный источник 0,5 км ул. Ярославского, 12 ПГ-5).

Установить срок исполнения решения в части ликвидации несанкционированных свалок – в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить срок исполнения решения в части устранения нарушений об отходах производства и потребления (включение в реестр мест (площадок) накопления ТКО ул.Трудовые резервы и оборудование таких мест), – в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Установить срок исполнения решения в части устранения нарушения в области пожарной безопасности - в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований о возложении на администрацию муниципального образования «город Черемхово» обязанности ликвидации несанкционированных свалок, расположенных напротив дома № 22 по ул. Аэродромная; ул. 3-я Рудничная, в 20 м от дома № 10 по ул, 2я Советская; вокруг террикона северо-западнее ул. Обручева, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Гавриленко

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2022.