РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
По делу № 2а-472/2023 УИД 43RS0010-01-2023-000338-17
15 мая 2023 г. г. Вятские Поляны
Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
председательствующего судьи Мининой В.А.,
при секретаре Овсянниковой И.С.,
с участием прокурора Хиревой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Вятскополянский межрайонный прокурор Кировской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил прекратить право ответчика на управление транспортными средствами и признать недействительным ее водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1
В обоснование заявленных требований указал, что Вятскополянской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлен факт управления транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к их управлению. В частности, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории «В<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете в учреждении здравоохранения с диагнозом «<данные изъяты>» (код <данные изъяты>).
Прокурор в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя была своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила. Конверт с судебной повесткой для явки в судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ, направленный административному ответчику по месту регистрации, вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения» без вручения. Сведений об иных адресах для извещения административного ответчика у суда не имеется. При таких обстоятельствах суд, направив судебное извещение по известному адресу регистрации и жительства административного ответчика, принял все возможные меры по надлежащему его извещению.
Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту его регистрации корреспонденции, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия. В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
При указанных обстоятельствах суд признаёт административного ответчика ФИО1 надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, при этом исходит из необходимости соблюдения баланса интересов сторон. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности продолжения судебного разбирательства в отсутствие административного ответчика, реализовавшей таким образом свое право на участие в судебном заседании.
Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила дело рассмотреть без их участия.
Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница» ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия в связи со служебной занятостью. Просил принять решение на усмотрение суда.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, утвержденной в Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).
Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23).
На основании ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством.
В соответствии со ст. 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В судебном заседании установлено, что согласно Федеральной Информационной Системе ГИБДД (ФИС ГИБДД-М) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>».
Согласно справке, представленной ДД.ММ.ГГГГ КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача-психиатра, диагноз: «<данные изъяты>» (код <данные изъяты>.1).
Согласно выписке из амбулаторной карты обратившегося за психиатрической помощью №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в поле зрения психиатров с ноября 2022 года. Диагноз: <данные изъяты>.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 1 указанного Перечня относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), коды заболеваний по Международной классификации болезней F00 - F09.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст. 3 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
У ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен диагноз – «<данные изъяты>» (код №.1).
С диспансерного учета ФИО1 не снята, сведений о стойкой ремиссии (выздоровления) не установлено.
Сам факт нахождения ФИО1 на учете в КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» до настоящего времени, не установление стойкой ремиссии психического заболевания, а также данные медицинского учреждения об отсутствии оснований для снятия его с учета свидетельствуют о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья.
Суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, нарушает их права и законные интересы.
При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Вятскополянского межрайонного прокурора удовлетворить.
Прекратить право <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, выд. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районе) на управление транспортными средствами.
Признать недействительным водительское удостоверение Российской Федерации № категории «В<данные изъяты>» на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда в окончательной форме.
Судья Минина В.А.
Мотивированное решение изготовлено 16.05.2023 г.