КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
Дело № 33а – 23534/2023
(№ 2а-1913/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 июля 2023 г. г. Краснодар
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Онохова Ю.В.,
судей Синельникова А.А., Суслова К.К.,
по докладу судьи Суслова К.К.,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Гантемировым К.Р.
слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........8. к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городского округа город-курорт Сочи об спаривании решения органа местного самоуправления,
по апелляционной жалобе представителя ...........9. по доверенности ...........10. на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 30.03.2023г.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
...........11 обратилась в суд с административным исковым заявлением к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городского округа город-курорт Сочи об спаривании решения органа местного самоуправления.
В обоснование требований указано, что ...........12. является многодетной матерью четверых детей, поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка.
Административный истец обратилась в департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с обращением от 14.12.2022г., в котором содержалась просьба предоставить достоверные и надлежащим образом обоснованные сведения по вопросам, связанным с тем, какие исчерпывающие меры принимает уполномоченный орган для исполнения возложенных на него Законом Краснодарского края № 3085-K3 обязательств по формированию земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей и состоящим на учете, в каком необходимом количестве и в какой установленный законом срок формируются земельные участки и утверждаются перечни, по каким причинам и основаниям образовалась столь крупная очередь из граждан, вставших на учет и имеющих право на предоставление им земельных участков, на территории муниципального образование, когда в последний раз уполномоченный орган обеспечивал публикацию перечней и информирование состоящих на учете заявителей в порядке очередности постановки на учет о дате, месте, времени проведения распределения земельных участков в присутствии комиссии по распределению земельных участков и др.
В ответ на обращение административный истец получил письмо от 29.12.2022г. № 014-10881/22, проанализировав которое, ...........13 пришла к выводу о том, что департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проявляет бездействие по осуществлению формирования и передачи в представительный орган местного самоуправления на утверждение Перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, что нарушает ее права, свободы и законные интересы. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
Решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 30.03.2023г. в удовлетворении административного искового заявления ...........14. к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городского округа город-курорт Сочи об спаривании решения органа местного самоуправления – отказано.
С указанным решением суда не согласилась представитель ...........15. по доверенности ...........16. и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.
В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права. При этом ...........17. указаны доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 25.12.2018г. № 1235-р «О постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в аренду» истец состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, присвоен учетный номер 05.12.2018-18.19.17 (учетный номер присвоен исходя из даты и времени подачи заявления о постановке на учет).
...........18. 14.12.2022г. обратилась в администрацию г. Сочи с просьбой предоставить достоверные и надлежащим образом обоснованные сведения по вопросам, связанным с тем, какие исчерпывающие меры принимает уполномоченный орган для исполнения возложенных на него Законом Краснодарского края № 3085-КЗ обязательств по формированию земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей и состоящим на учете, в каком необходимом количестве и в какой установленный законом срок формируются земельные участки и утверждаются перечни, по каким причинам и основаниям образовалась столь крупная очередь из граждан, вставших на учет и имеющих право на предоставление им земельных участков, на территории муниципального образования, когда в последний раз уполномоченный орган обеспечивал публикацию перечней и информирование состоящих на учете заявителей в порядке очередности постановки на учет о дате, месте, времени проведения распределения земельных участков в присутствии комиссии по распределению земельных участков и др.
В ответ на обращение ...........19. получила письмо от 29.12.2022г. № 014-10881/22 с письменными разъяснениями с учетом редакции Закона, действующий на момент подачи заявлений.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На территории Краснодарского края предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, регулируется Законом Краснодарского края от 26.12.2014г. № 3085-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», в соответствии с частью 1 статьи 6 которого в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно соответствующие органы местного самоуправления с учетом положений части 3 статьи 2 настоящего Закона формируют и утверждают перечни. В перечни включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет, с указанием кадастрового номера, местоположения (адреса), вида разрешенного использования земельного участка и его площади.
Частью 7 статьи 7 Закона Краснодарского края от 26.12.2014г. № 3085-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» предусмотрено, что распределение земельных участков осуществляется между состоящими на учете заявителями (в количестве, соответствующем числу земельных участков, указанных в перечне) в порядке очередности в присутствии комиссии по распределению земельных участков.
С учетом изложенного, судебная коллегия отмечает, что право на получение гражданином, имеющим трех и более детей земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежит реализации в установленном законом порядке, тогда как внеочередное предоставление земельного участка будет незаконным и необоснованным, противоречащим специальному закону, ввиду чего, суд первой инстанции обоснованно указал, что ФИО1 не может быть поставлена в более выгодное положение по отношению к иным гражданам.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований ...........20. к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городского округа город-курорт Сочи об спаривании решения органа местного самоуправления.
В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу указанные доводы сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.
Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.
С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 30.03.2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ...........21. по доверенности ...........22. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.
Председательствующий Ю.В. Онохов
Судья А.А. Синельников
Судья К.К. Суслов