Дело № 2а-1397/2022
Поступило в суд 17.06.2022 г.
УИД 54RS0013-01-2022-002525-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2022 г. г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Карповой Л.В.,
при секретаре Полянской Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование административного иска административный истец указал, что в ОСП по г.Бердску 23.03.2022 г. предъявлялся исполнительный документ 2-308/2022-31-4, выданный 08.02.2022 г. мировым судьей судебного участка №4 г.Бердска Новосибирской области, о взыскании задолженности по кредитному договору №2929111672 с должника Е.О. в пользу АО «ОТП Банк». 01.04.2022 г. возбуждено исполнительное производство №52802/22/54013-ИП. Согласно данным официального сайта «ФССП России» указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановления не выносятся. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление должника, с целью отобрания у последнего, с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить указанные действия, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.
По указанным основаниям АО «ОТП Банк» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся: в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 01.04.2022 г. по 15.06.2022 г., в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 01.04.2022 г. по 15.06.2022 г., в невынесении и ненаправлении постановления об удержании из дохода должника и непринятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с 01.04.2022 г. по 15.06.2022 г.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Бердску УФССП по НСО ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила в суд отзыв на административное исковое заявление (л.д.131-132). Из отзыва следует, что доводы, изложенные в заявлении, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В отделении судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области 12.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 52802/22/54013- ИП на основании судебного приказа № 2-308/2022-31-4 от 12.03.2022г. о взыскании с Е.О. задолженности в размере 112072,15 рублей в пользу АО ОТП Банк.
Согласно с п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, но согласно п. 8 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства, срок не является пресекательным.
10.05.2022 года было вынесено постановление об ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
20.04.2022 г. и 24.05.2022 г. совершены выходы по адресу должника: , в результате выхода установлено, что должник по данному адресу проживает на момент совершения исполнительских действий, имущество, принадлежащее должнику и подлежащее аресту в счет погашения задолженности, не установлено.
Согласно ответам, полученным из ПФ РФ и ФНС, судебным приставом- исполнителем установлено, что должник не является получателем пенсии и не имеет официальный доход, на который может быть обращено взыскание.
01.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в ЗАГС о государственной регистрации акта гражданского состояния «регистрация брака», смерти должника, на что получены отрицательные ответы.
Одновременно с постановлением о возбуждении исполнительного
производства направлены запросы в учетно-регистрирующие органы: ГИБДД МВД, Росреестр, ЗАГС, ФМС, ПФР, а также в банки и другие кредитные организации о предоставлении сведений о наличии счетов и денежных средств.
Согласно полученным ответам судебным приставом-исполнителем направлены постановления об обращении взыскания на счета должника в кредитные организации.
Согласно ответу из ГИБДД за должником не зарегистрировано автотранспортное средство.
Меры по исполнительному производству в отношении должника в период с 01.04.2022г. по 15.06.2022г. приняты судебными приставами в полном объеме, интересы взыскателя не нарушены.
Ежемесячно судебным приставом-исполнителем направляются запросы в учетно-регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника, а также в банки и иные кредитные организации, ПФР, ФНС, ЗАГС, ГИБДД и Росреестр.
Судебный пристав-исполнитель ФИО1 просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Е.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель имеет право:
получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;
проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов (ч. 2).
Из материалов дела следует, что в ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области находится исполнительное производство №52802/22/54013-ИП от 01.04.2022 г. в отношении должника Е.О. (л.д.133).
01.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 на основании заявления АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа судебного приказа №2-308/2021-31-4 от 08.02.2022 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №52802/21/54013-ИП в отношении должника Е.О. пользу взыскателя АО «ОТП Банк» (л.д.134, 135, 7, 141).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что по исполнительному производству №52802/21/54013-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску ФИО1 произведены следующие действия.
01.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы в ЗАГС о регистрации брака, о регистрации смерти должника, были получены ответы об отсутствии указанных сведений, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д.141-144), реестром электронных запросов и ответов (л.д.145-149).
Одновременно с постановлением о возбуждении исполнительного
производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы: ГИБДД МВД, Росреестр, ЗАГС, ФМС, ПФР, а также в банки и другие кредитные организации о предоставлении сведений о наличии счетов и денежных средств (л.д.141-144, 145-149).
После получения ответов на запросы судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены постановления об обращении взыскания на счета должника в кредитные организации (л.д.141-144, 145-149).
Согласно ответу из ГИБДД за должником Е.О. не зарегистрировано автотранспортное средство.
21.04.2022г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.141-144).
20.04.2022 г. и 24.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 были совершены выходы по адресу должника: , в результате чего установлено, что должник Е.О. по указанному адресу проживает, имущество, принадлежащее должнику и подлежащее аресту в счет погашения задолженности, не установлено (л.д.137, 139).
10.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об ограничении на выезд должника Е.О. из Российской Федерации (л.д.138).
Из ответов, полученных из ПФ РФ и ФНС, следует, что должник не является получателем пенсии и не имеет официальный доход, на который может быть обращено взыскание (л.д.141-144, 145-149).
Как установлено в судебном заседании и следует из сводки по исполнительному производству (л.д.141-144), реестра электронных запросов и ответов (л.д.145-149), судебным приставом-исполнителем ФИО1 ежемесячно направляются запросы в учетно-регистрирующие органы в отношении должника Е.О. с целью установления имущественного положения должника, запросы в банки и иные кредитные организации, ПФР, ФНС, ЗАГС, ГИБДД, Росреестр.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
По смыслу ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, после истечения такого срока применяются меры принудительного исполнения, в том числе обращение взыскания на имущество должника, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
При рассмотрении дела установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску ФИО1 по исполнительному производству №52802/22/54013 от 01.04.2022 г. в отношении должника Е.О. принимались необходимые меры по установлению наличия денежных средств на расчетных счетах должника в банках, неоднократно направлялись запросы в Пенсионный Фонд РФ о СНИЛС, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ЗАГС об актах гражданского состояния, в ФМС о регистрации, в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы операторам связи, запрашивалась информация о должнике и его имуществе, что также подтверждается реестром электронных запросов и ответов, сводкой по исполнительному производству (л.д.141-144, 145-149).
Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску ФИО1 01.04.2022 г.
Таким образом, с даты возбуждения исполнительного производства №52802/22/5413 в период с 01.04.2022 года по 15.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем совершены необходимые действия, направленные на установление имущественного положения должника, направлены запросы и получены сведения о наличии у должника имущества, а также счетов, открытых в банках, вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Также судебным приставом-исполнителем совершены действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, что необходимо для обращения взыскания на имущество должника в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах суд находит несостоятельным довод административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску ФИО1 в период с 01.04.2022 г. по 15.06.2022 г.
Само по себе неисполнение в полном объеме требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не свидетельствует о нарушении закона и незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Все перечисленные выше исполнительные действия позволяют сделать вывод о принятии судебным приставом-исполнителем комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством об исполнительном производстве, направленных на фактическое исполнение должником требований исполнительного документа.
Поскольку судом при рассмотрении дела не установлено нарушение каких-либо прав и законных интересов административного истца, административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227, 228 КАС РФ суд
решил:
В удовлетворении исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Карпова
Мотивированное решение составлено 15.07.2022 г.