Адм. дело ...а-181/2025
50RS0...-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... 10 апреля 2025 г.
Луховицкий районный суд Московской ... в составе:
председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Падериной Л.В.
с участием административного истца М.Ю., представителя административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Московской ...» по доверенности Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску М.Ю. к призывной комиссии Московской ..., ФКУ «Военный комиссариат Московской ...» о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ :
М.Ю. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Московской ..., ФКУ «Военный комиссариат Московской ...» (привлечено в качестве соответчика определением суда от ...), просит признать незаконным решение призывной комиссии Московской ... от ... о призыве на военную службу и обязать выдать направление на медицинское обследование для уточнения диагноза.
В обоснование административного иска указал, что состоит на учёте в военном о комиссариате городских округов Луховицы и Зарайск Московской ....
В ходе осеннего призыва 2024 года в отношении административного истца призывной комиссией городского округа Луховицы Московской ... на основании вынесенной категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, было вынесено решение об освобождении о призыва на военную службу, данный факт подтвержден выпиской из протокола заседания призывной комиссии (протокол ... от ...).
... административный истец явился в призывной пункт Московской ... по адресу: 143986, Московская ..., мкр. Железнодорожный, ..., для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, по результатам которого ранее принятое решение было пересмотрено, врачами-специалистами на контрольном медицинском освидетельствовании была пересмотрена ранее принятая категория годности и была вынесена категория «Б-3» - годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, после чего на призывной комиссии ему было озвучено решение о призыве. Повестка для отправки к месту прохождения службы административному истцу не выдавалась, указанное решение он истребовал из военного комиссара городских округов Луховицы и Зарайск Московской ..., поскольку информация о принятом решении находится его личном деле.
С данным решением административный истец не согласен, поскольку оно нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу. Последствием указанных действий может быть направление на службу в войска больного человека, что представляет опасность для здоровья и жизни истца. Истец наблюдается в поликлинике по месту жительства у травматолога по поводу своего заболевания. Истцу установлен диагноз: «Разрыв медиального мениска 2 ... разрыв ПКС правого коленного сустава, с незначительными нарушениями функции», данное заболевание соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, по п. «в» ст. 65 Расписания болезней (прил. к «Положение о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...).
Наличие заболевания подтверждается следующими документами:
МРТ коленного сустава от ..., МРТ коленного сустава от ..., осмотр травматолога от ..., медицинское заключение о состоянии здоровья от ....
Постановка окончательного диагноза не входит в полномочия врача-специалиста, проводившего медицинское освидетельствование. Он вправе лишь сформулировать предварительный диагноз при направлении на обследование призывной комиссией.
В судебном заседании административный истец М.Ю. административные исковые требования поддержал, пояснив, что при контрольном освидетельствовании он был осмотрен хирургом-травматологом, психиатром, наркологом, хирургом, неврологом, окулистом и другими врачами. Полагает, что лист медицинского освидетельствования, подписанный хирургом, которым изменена его категория годности, не может заменить медицинское освидетельствование, полагает, что ему должно быть выдано направление в МОНИКИ на медицинское обследование.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Московской ...» Е.И. в судебном заседании с административным иском не согласилась, полагая, что решение призывной комиссии Московской ... является законным и обоснованным.
Административный ответчик – призывная комиссия Московской ..., заинтересованные лица – военный комиссариат городских округов Луховицы и Зарайск, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица ГБУЗ Московской ... «Луховицкая больница» в судебное заседание не явились, извещены. Представитель ГБУЗ Московской ... «Луховицкая больница» В.Е. заявлением от ... просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.57).
С учётом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с п.1 ст. 5.1 Федерального закона от ... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Статьёй 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В подпункте «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» указано, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Судом установлено, что решением призывной комиссии военного комиссариата по городским округам Луховицы и Зарайск Московской ... М.Ю., ... года рождения, на основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе от ... ... освобожден от призыва на военную службу: ст. 65 «в» В – ограниченно годен к военной службе. Диагноз: повреждение медиального мениска 2 ст., частичный разрыв ПКС правого коленного сустава (протокол ... от ...)(л.д.18).
Согласно выписке из протокола призывной комиссии Московской ... ... от ... М.Ю. вызван на контрольное медицинское освидетельствование.
... в результате контрольного освидетельствования призывной комиссией Московской ... вышеуказанное решение призывной комиссии в отношении М.Ю. об освобождении от призыва на военную службу на основании пп. «а» п.2 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», отменено. М.Ю. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу по п.1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Установлена категория годности «Б» - статья 65-г ППРФ ... от ....
Как пояснил в судебном заседании М.Ю. при контрольном освидетельствовании он был осмотрен хирургом-травматологом, психиатром, наркологом, хирургом, неврологом, окулистом и другими.
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в частности, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения, а также отменять их заключения (пункт 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 22(1) Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия.
По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:
об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;
об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.
Согласно пункту 22(2) Положения врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.
Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Отменяя решение призывной комиссии военного комиссариата по городским округам Луховицы и Зарайск Московской ... в отношении М.Ю. призывная комиссия Московской ... действовала в рамках полномочий, предусмотренных пункт 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В личном деле призывника М.Ю. имеется лист медицинского освидетельствования, подписанный врачом-специалистом (хирургом), согласно которому ст.65в, графа I, В - отменить, последний подходит под действие ст. 65г, графа I, Б-3.
Как было указано выше, в соответствии в п. 22(2) Положения в случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Таким образом, направление в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения для уточнения диагноза увечья, заболевания возможно лишь в случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании.
Как следует из пояснений М.Ю., при контрольном освидетельствовании он был осмотрен хирургом-травматологом, психиатром, наркологом, хирургом, неврологом, окулистом и другими врачами, то есть врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата.
Административный истец пояснил, что на контрольное освидетельствование дополнительные медицинское документы им не представлялись, все медицинские документы имеются в личном деле.
При отсутствии дополнительных документов и после контрольного освидетельствования, призывной комиссией Московской ... принято оспариваемое решение. Оснований для направления в медицинскую организацию для уточнения диагноза не имелось, поскольку оно выдается только при невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования.
Административному истцу было разъяснено его право заявить ходатайство о назначении судебной медицинской экспертизы, от производства которой административный истец отказался, подписав соответствующую расписку.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административных исковых требований М.Ю. к призывной комиссии Московской ..., ФКУ «Военный комиссариат Московской ...» о признании незаконным решения призывной комиссии Московской ... от ... о призыве на военную службу, обязании выдать направление на медицинское обследование для уточнения диагноза, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Полное мотивированное решение суда изготовлено ....
Судья
Луховицкого районного суда
Московской ...
Н.А. Невмержицкая