УИД 77RS0027-02-2025-001005-30 №2а-342/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Тутуниной О.А., при секретаре судебного заседания Красновой З.К., с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ГУ МВД России по г. Москве по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств видеозаписи административное дело №2а-342/2025 по административному иску Каца А... М... к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по г. Москве, выразившегося в непредставлении ответа на его обращение от 25.10.2024, обязании предоставить ответ, соответствующий п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по г. Москве по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам письменных возражений.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Данная конституционная норма воспроизведена в ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу п.3 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единой практики организации работы с обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Приказом МВД России от 27.11.2020 №808 утверждена Инструкция «Об организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В Инструкции определен порядок направления письменного обращения, относящегося к компетенции органов внутренних дел, для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган либо подразделение с учетом их внутриведомственной компетенции.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, в ГУ МВД России по г. Москве 02.12.2024 поступило обращение (рег. №3/247735049830) ФИО2 о принятии мер по удалению сайтов, которые, по его мнению, являются мошенническими и занимаются противоправной деятельностью.

Данное обращение направлено по компетенции для организации его рассмотрения в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве (исх. №3/247735049830 от 02.12.2024).

В установленный срок 20.12.2024 врио начальника ОМВД России по району Восточное Измайлово г. Москвы ФИО3 дан мотивированный ответ.

В соответствии с п.49 Инструкции об организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органов, организаций, подразделений системы МВД России, в течение семи дней со дня регистрации подлежит направлению в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Ввиду того, что МВД России представляет собой единую централизованную систему, в которой территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации являются ее составной частью, уведомление граждан о перенаправлении их обращений в подчиненные территориальные органы МВД России для рассмотрения по существу поставленных вопросов не осуществляется.

При этом срок рассмотрения обращения исчисляется со дня регистрации в первом органе, организации, подразделении системы МВД России.

Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами не установлена обязанность уведомлять заявителя о направлении его обращения для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган или подразделение в системе органа государственной власти.

Доводы административного истца о безосновательном перенаправлении его обращения в ОМВД России по району Восточное Измайлово г. Москвы, признаются судом несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

Перенаправление обращения ФИО2 для рассмотрения в территориальный орган МВД России соответствовало приведенным выше нормам права, поскольку обращение ФИО2 было направлено в УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве в пределах семидневного срока, ранее ее руководителем по изложенных доводам решения о законности принятых решений не принимались.

Иное представление административного истца ФИО2 о том, какое содержание должен иметь оспариваемый ответ о его незаконности не свидетельствуют, поскольку органы Министерства внутренних дел самостоятельно определяют порядок разрешения обращений и в своей деятельности не подменяют иные государственные органы и должностных лиц.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований лишь в том случае, если признает оспариваемые действия не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таких обстоятельств по данному делу не имеется, поскольку спорный ответ права и свободы ФИО2 не нарушает, каких-либо обязанностей на него не возлагает.

Следовательно, административное исковое заявление ФИО2 не может быть признано обоснованным, в связи с чем, удовлетворению не подлежит в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Каца А... М... к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенное нарушение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025.

Судья О.А. Тутунина