<номер>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Зыковой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием представителя административных истцов <ФИО>2, <ФИО>8 <ФИО>13,

представителя административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» <ФИО>14,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер> по административному исковому заявлению <ФИО>2, <ФИО>8 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, отмене решения, обязании восстановить в списках нуждающихся в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение,

установил:

в Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратились <ФИО>2, <ФИО>8 с административным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в обоснование требований указав, что заочным решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от <дата> по гражданскому делу <номер> удовлетворены исковые требования ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о выселении <ФИО>8, <ФИО>2, <ФИО>4, <ФИО>7 из жилого помещения. Как видно из материалов гражданского дела, истцом в судебное заседание была представлена выписка из протокола <номер> заседания жилищной комиссии войсковой части 59958 от <дата>, в соответствии с которой с <дата> <ФИО>2, ее сыновья <ФИО>3, <ФИО>7, супруг <ФИО>8 и его дочь <ФИО>4 составом семьи пять человек были включены в списки очередников войсковой части 59968. Как следует из протокола судебного заседания, заявляя требование о выселении, истец в судебном заседании указал о том, что после освобождения жилого помещения по адресу: <адрес>, ответчикам будет предложено другое жилое помещение в микрорайоне <адрес>. В феврале 2022 года жилое помещение по адресу: <адрес>, административным истцом освобождено и передано судебному приставу-исполнителю. Административными ответчиками в ходе реализации возложенных на них законом полномочий право на жилое помещение сына <ФИО>2 <ФИО>3 учтено не было. Какого-либо жилого помещения после выселения из жилого помещения по адресу: <адрес>, <ФИО>2 и ее детям - <ФИО>3, <ФИО>7 предложено не было. В результате противоправного бездействия административных ответчиков было нарушено право <ФИО>2, а также ее детей <ФИО>3, <ФИО>7 на жилище. В нарушение действующего законодательства по вине органов государственной власти, <ФИО>2, ее сыновья <ФИО>3, <ФИО>7 были лишены права на получение жилого помещения, что выразилось в нарушении требований законодательства в части учета права <ФИО>3 на жилое помещение, в не предоставлении ей и ее сыновьям <ФИО>3, <ФИО>7 жилого помещения в соответствии с нормами предоставления. Министерство обороны Российской Федерации не выполнило задачи по реализации мер социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Созданные Министерством обороны России механизмы, в том числе и создание уполномоченного органа в лице Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны России, не способствовали тому, чтобы административный истец <ФИО>2 и ее дети смогли реализовать гарантированное им право на жилище. Так, при реорганизации органов жилищного обеспечения Министерства обороны России вновь созданными органами военного управления департаментом жилищного обеспечения не было учтено то обстоятельство, что решением жилищной комиссии войсковой части 59968 от <дата> <ФИО>2, ее сыновья <ФИО>3, <ФИО>7, супруг <ФИО>8 и его дочь <ФИО>4 составом семьи пять человек были включены в списки очередников войсковой части 59968. В результате чего сын административного истца <ФИО>2 <ФИО>3 был противоправно исключен из числа членов семьи военнослужащего <ФИО>8, подлежащих обеспечению жилым помещением. Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны России не исполнил возложенные на него полномочия и не решил задачу по реализации <ФИО>2, <ФИО>3 и <ФИО>7 жилищных прав членов семей военнослужащих, уволенных с военной службы. Так, в нарушение данных в ходе судебного заседания заверений, после принудительного выселения <ФИО>2, <ФИО>7 из предоставленного ранее Министерством обороны России жилого помещения по адресу: <адрес>, другого помещения предоставлено не было. С даты заседания жилищной комиссии войсковой части 59968 старший сын административного истца <ФИО>2 - <ФИО>3 жилым помещением обеспечен не был по вине Министерства обороны России. Данное правонарушение является длящимся. Само по себе то обстоятельство, что к моменту заявления требований в суд сыну административного истца <ФИО>2 <ФИО>3 исполнилось восемнадцать лет, не снимает с административных ответчиков обязанности предложить <ФИО>3 жилое помещение, как нуждающемуся и состоящему на жилищном учете. Таким образом, <ФИО>2 вправе заявить и требование о нарушении права на жилище, допущенное по отношению к ее сыну <ФИО>3 Какого-либо жилого помещения <ФИО>3 предложено не было, в том числе и за то время, пока он являлся несовершеннолетним и об этом вправе заявить административный истец <ФИО>2 Наступление возраста совершеннолетия <ФИО>3 не прекращает действия обязанности административных ответчиков предоставить <ФИО>3 жилое помещение просто потому, что такая обязанность действовала в независимости от воли <ФИО>3 в период до наступления его совершеннолетия. О таком нарушении административному истцу стало известно только в 2022 году при ознакомлении в Куйбышевском районном суде г. Иркутска с материалами гражданского дела <номер>. В нарушение действующего законодательства по вине органов государственной власти, <ФИО>2, ее сыновья - <ФИО>3 и <ФИО>7 не были обеспечены социальной защитой в виде реализации принадлежащим им, как членам семьи военнослужащего, жилищных прав. Полагает, что решение о снятии <ФИО>2 и <ФИО>4 с учета нуждающихся в жилом помещении незаконно и необоснованно. Оспариваемое решение было вынесено должностным лицом - начальником 3-го отдела (г. Иркутск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Центррегионжилье») в результате выхода должностного лица за пределы доставленных ему полномочий в результате нарушения требований действующего законодательства, что повлекло нарушение права административных истцов на жилье. Основанием для принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий послужило то обстоятельство, что административный истец и члены его семьи обеспечены жилой площадью ниже учетной нормы. В материалах административного дела имеется две выписки из протоколов заседаний жилищных комиссий воинских частей. Это выписка из протокола <номер> заседания жилищной комиссии войсковой части 48409 от <дата>. Как видно комиссия единогласно проголосовала за то, чтобы признать <ФИО>20 и членов его семьи в количестве 5 человек (<ФИО>8, <ФИО>2, <ФИО>4, <ФИО>7, <ФИО>3), проживающих в количестве 7 человек (включая и обоих родителей <ФИО>8) в жилом помещении по адресу: <адрес>) с <дата> нуждающимися в получении жилого помещения. Решением <номер> жилищной комиссией дивизии (войсковая часть 59968) единогласно, в связи с признанием нуждающимися в предоставлении жилого помещения, <дата> было принято решение о включении <ФИО>8 и его семьи с <дата>, всего 5 человек (состав семьи аналогичен тому, что указан в предыдущем решении жилищной комиссии воинской части 48409 - жена - <ФИО>2, сын жены - <ФИО>3, дочь <ФИО>4, сын <ФИО>7), проживающих в жилом помещении по адресу: <адрес>, в списке очередников войсковой части 59968. При этом, как видно, жилищной комиссии было известно о том, что <ФИО>2 и ее сын <ФИО>3, хоть и проживают совместно с <ФИО>8 в <адрес> <адрес>, тем не менее зарегистрированы по адресу воинской части 40883 (общежитие). Должностным лицам было известно, что никакого общежития в войсковой части 40883 никогда не было. Этот адрес всегда использовался для регистрации военнослужащих и членов их семей при воинской части. По мнению административного ответчика дочь <ФИО>8 не проживает с отцом в виду обстоятельства, что брак между ее родителями расторгнут, однако никаких доказательств этому утверждению не представлено. Представленный в учетном деле договор мены не является договором социального найма, доказательства заключения <ФИО>20 договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в деле отсутствуют. В жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы <ФИО>8, его сын <ФИО>11, а также родители <ФИО>8 и его дочь. До обращения с административным исковым заявлением ни <ФИО>8, ни <ФИО>2 не было известно о том, что в отношении них были приняты решения от <дата>, <дата>.

На основании изложенного просят суд признать незаконным и отменить решение начальника 3-го отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России от <дата> <номер> о снятии <ФИО>2, <ФИО>4 с учета нуждающихся в жилом помещении; признать незаконным и отменить решение начальника 3-го отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России от <дата> <номер> о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения <ФИО>8, <ФИО>7; обязать департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны России, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны России восстановить <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>8, <ФИО>4, <ФИО>7 в списках нуждающихся в жилом помещении; обязать административных ответчиков предоставить <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>8, <ФИО>4, <ФИО>7 жилое помещение в соответствии с действующими нормами площади жилого помещения.

Административные истцы <ФИО>2, <ФИО>8 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными, не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

В судебном заседании представитель административных истцов <ФИО>13, действующий на основании доверенностей, поддержал заявленные требования с учетом их уточнений по доводам административного искового заявления. Дополнительно пояснил, что срок, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, истцами пропущен по уважительным причинам, так как о вынесенных решениях стало известно в ходе рассмотрения настоящего административного дела из поступивших возражений. Просил восстановить пропущенный срок.

В судебном заседании представитель административного ответчика Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») по доверенности <ФИО>14 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам представленных в дело возражений, дополнительно пояснила, что требования административных истцов являются необоснованными и незаконными. Кроме того, заявила о пропуске срока, установленного статьей 219 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие. В представленных в материалы дела письменных возражениях указано, что с заявленными исковыми требованиями административный ответчик не согласен, <ФИО>2 не является военнослужащим, претендует на получение жилого помещения для постоянного проживания как супруга бывшего военнослужащего <ФИО>8 Согласно выписке из приказа от <дата> <номер> <ФИО>8 исключен из списков личного состава войсковой части 48409 и всех видов обеспечения. ФГАУ «Росжилкомплекс» установлено, что согласно выписке из ЕГРН от <дата> <ФИО>8 принадлежало на праве собственности жилое помещение, расположенное в <адрес>. На основании договора мены от <дата> <ФИО>8 произвел обмен жилого помещения по адресу: <адрес> на жилое помещение по адресу: <адрес>. Право проживания полученной по обмену квартире возникло с момента выдачи ордера администрацией <адрес>. Согласно карточке лицевого счета и справки о регистрации <номер> от <дата> <ФИО>8 с <дата> зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, совместно с сыном <ФИО>7 <ФИО>2 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Доказательств совместно проживания супругов не представлено. В связи с чем ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России было вынесено решение от <дата> <номер> о снятии <ФИО>2 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Представитель административного ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, заинтересованные лица <ФИО>9, <ФИО>4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, учетной дело, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 1 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 13 статьи 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280, для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию к которому соответствующие документы.

Как следует из содержания пункта 1 названной Инструкции нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма признаются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона РФ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Из материалов учетного дела <ФИО>8, предоставленного ФГАУ «Росжилкомплекс», следует, что <ФИО>8 решением жилищной комиссии войсковой части 48409 от <дата> с <дата> признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) с заключением договора социального найма и постановке в очередь нуждающихся. Состав семьи военнослужащего указан 5 человек: жена <ФИО>2, сын жены <ФИО>3, дочь <ФИО>10, сын <ФИО>11.

С <дата> <ФИО>8 и его семья из 5 человек (жена <ФИО>2, дочь <ФИО>10, сын <ФИО>11, сын жены <ФИО>3) в связи с признанием нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) включены в списки очередников войсковой части 59968 (выписка из протокола <номер> заседания жилищно-бытовой комиссии восковой части 59968 от <дата>).

Из материалов учетного дела следует, что <ФИО>8 был уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, исключен из списков личного состава с <дата>. Выслуга лет в ВС составляет календарная 22 года 01 мес. 08 дней; в льготном исчислении 32 года 05 мес. 21 день.<дата> <ФИО>8 и членам его семьи было распределено жилое помещение для постоянного проживания, расположенное по адресу: <адрес>.

В ноябре 2017 года начальником 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» <ФИО>15 в адрес <ФИО>8 направлено письмо с просьбой предоставить документы для формирования полного пакета документов.

Из материалов учетного дела следует, что <ФИО>8 документы предоставлены частично.

<дата> <ФИО>8 представил заполненные собственноручно сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи, а также о наличии (отсутствии) жилых помещений специализированного жилищного фонда, занимаемых военнослужащими и (или) членами его семьи (в том числе бывшими), где в качестве членов своей семьи указал: жену <ФИО>2, дочь <ФИО>4 и сына <ФИО>7 Своей подписью <ФИО>8, действующий за себя и своих несовершеннолетних детей <ФИО>4, <ФИО>7, и <ФИО>2 подтвердили достоверность и полноту указанных сведений.

В учетном деле имеется справка военного комиссара (Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутск Иркутской области) от <дата>, согласно которой в личном деле майора запаса <ФИО>8 в графе 21, семейное положение записано: жена <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь <ФИО>10, <дата> г.р., сын <ФИО>11, <дата> г.р.

В декабре 2017 года по акту приема-передачи <ФИО>8 переданы ключи от <адрес>.

При этом, <дата> начальником 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» <ФИО>15 принято решение <номер> об отказе в заключении договора социального найма в предоставлении в собственность бесплатно жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью 75,50 кв.м на 3 этаже по адресу: <адрес>, майору запаса <ФИО>8, в связи с непредоставлением военнослужащим документов, подтверждающих сдачу жилых помещений по адресу: <адрес>.

В 2018 и 2019 годах в адрес <ФИО>8 направлялись уведомления об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данные уведомления получены <ФИО>8 в 2019 году.

Кроме того, в 2019 и 2020 годах <ФИО>8 сообщено о готовности предоставить субсидию для приобретения и строительства жилого помещения.

В связи с отказом в добровольном порядке освободить занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФГКУ «Центррегионжилье» обратилось с иском в суд к <ФИО>8, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <ФИО>7, <ФИО>2, <ФИО>4 о прекращении права пользования, выселении без предоставления другого жилого помещения, сдачи жилого помещения.

Заочным решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от <дата> по гражданскому делу <номер> исковые требования ФГКУ «Центррегионжилье» к <ФИО>8, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <ФИО>7, <ФИО>2, <ФИО>4 удовлетворены. Прекращено право пользования <ФИО>8, <ФИО>7, <ФИО>2, <ФИО>4 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. <ФИО>8, <ФИО>7, <ФИО>2, <ФИО>4 выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. На <ФИО>8, <ФИО>2 возложена обязанность сдать в установленном законом порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту с передачей ключей от жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру начальнику 3 отдела (<адрес> ФГКУ «Центррегионжилье») (<адрес>).

15.03.2021 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о завершении реорганизации ФГАУ «Росжилкомлекс» в форме присоединения к нему ФГКУ «Центррегионжилье», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанным заочным решением суда установлено, что <ФИО>8 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с <дата> с членами семьи: <ФИО>16 – отец, <ФИО>17 – мать, <ФИО>7 – сын, <ФИО>4 – дочь.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого дела.

Решением 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» от <дата> <номер> о внесении изменений в учетные данные члены семьи военнослужащего в запасе <ФИО>8: дочь <ФИО>4, <дата> г.р., и супруга <ФИО>2, <дата> г.р., сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, на основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Основанием для принятия указанного решения явилось следующее. Согласно предоставленным в учетное дело документам <ФИО>8 с <дата> находился в браке с <ФИО>5. В браке рождена дочь <ФИО>4, <дата> г.<адрес> и члены его семьи были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес> <адрес>. <дата> семейные отношения между <ФИО>8 и <ФИО>5 прекращены, данный факт подтверждается свидетельством о расторжении брака I-CT <номер> от <дата>. Дочь <ФИО>4 зарегистрирована по адресу: <адрес>, но совместно с отцом не проживает. В соответствии со ст. 65 п. 1.3 и ст. 66 Семейного кодекса РФ в учетном деле военнослужащего отсутствует соглашение на дочь <ФИО>4 между родителями о порядке осуществления родительских прав, проживающим отдельно от несовершеннолетнего ребенка. Также военнослужащий представил договор мены от <дата> на основании которого он принял права и обязанности нанимателя по договору найма на квартиру, общей площадью 43,0 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>. Согласно справке о регистрации от <дата> <номер> по указанному адресу зарегистрировано и проживают 5 человек: военнослужащий <ФИО>8, отец военнослужащего <ФИО>16, мать военнослужащего <ФИО>17, сын <ФИО>18, дочь <ФИО>4 Супруга военнослужащего <ФИО>2 зарегистрирована при войсковой части 40883, мкр. Зеленый, общежитие. В учетном деле отсутствуют финансово-лицевые счета и регистрация жены, подтверждающие совместное проживание с мужем <ФИО>8 Факт родства члены семьи военнослужащего в целях признания их нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договору чоциального найма, не может быть рассмотрен отдельно от оценки документов, свидетельствующих о том, что поименованные члены семьи проживают совместно с военнослужащим.

Указанное решение направлено в адрес <ФИО>8 <дата>, и получено последним <дата>, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80083253158106.

Решением 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» от <дата> <номер> о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, <ФИО>8, <дата> г.р., сын <ФИО>7, <дата> г.р., сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с обеспеченностью. В частности указано, что на основании договора мены от <дата> <ФИО>8 произвел обмен жилого помещения по адресу: <адрес> (принадлежащее ему на праве собственности) на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 43,0 кв.м. Право найма на квартиру по адресу: <адрес>, мкр. Зеленый, <адрес>, у <ФИО>8 возникло с момента выдачи ордера Администрацией г. Иркутска (ордер <номер> серия АБ от <дата>). Согласно карточки лицевого счета и справки о регистрации <номер> от <дата> <ФИО>8 с <дата> зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Также совместно с ним зарегистрирован и проживает сын <ФИО>7 <ФИО>8 и его сын <ФИО>7 <ФИО>8 и члены его семьи: сын <ФИО>7 обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Решение направлено в адрес <ФИО>8 <дата>, и получено последним <дата>, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором <номер>.

Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений утвержден Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п, действовал до 21.06.2022.

В силу раздела 3 Порядка № 98-п, РПО - регистрируемое почтовое отправление - почтовые отправления (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем)), принимаемые от отправителя с выдачей квитанции, с присвоением отправлению ШПИ (ШИ) и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения; ШИ - штриховой идентификатор экспресс-отправления - штриховой код, соответствующий техническому стандарту Всемирного почтового союза S10; ШПИ - штриховой почтовый идентификатор внутреннего РПО, соответствующий действующему РТМ 0001.

На основании пункта 5.4.2.2 Порядка № 98-п прием РПО, в том числе, с объявленной ценностью и наложенным платежом может быть частично оформлен отправителем через Личный кабинет (https://pochta.ru/).

Порядок регистрации отправителя в Личном кабинете установлен Правилами работы с сервисом предоплаченных отправлений с использованием личного кабинета на официальном сайте ФГУП «Почта России».

Названным Порядком предусмотрена возможность самостоятельного оформления РПО, в том числе с присвоением ему ШПИ. Согласно сведениям с официального сайта ФГУП «Почта России» http://www.pochta.ru присвоение трек-номера свидетельствует о том, что отправитель электронным способом зарезервировал внутренний номер отправления на Почте России и скоро передаст отправление курьеру или в почтовое отделение.

Таким образом, присвоение трек-номера, либо ШПИ РПО достоверно не свидетельствует о его безусловном присвоении непосредственно почтовым отделением и о передаче отправителем почтового отправления в почтовое отделение связи.

Датой отправки почтового отправления следует считать не дату присвоения ему трек-номера, а дату принятия письма в отделение связи.

Как следует из представленных отчетов об отслеживании почтовые отправления приняты в отделении связи в г. Иркутске 06.10.2020 в 12:37 и 09.10.2020 в 11:53.

Таким образом, суд отклоняет доводы представителя административных истцов о признании недопустимыми доказательствами отчетов об отслеживании с почтовыми идентификаторами <номер>, поскольку данные документы соответствует требованиям статей 60, 61 КАС РФ. Оснований не доверять представленным в материалы дела отчетам об отслеживании у суда не имеется.

Оспариваемые решения приняты уполномоченным органом ФГКУ «Центррегионжилье», в соответствии с возложенными на него полномочиями. Так из вступившего в законную силу заочного решения Куйбышевского районного суда от <дата> по гражданскому делу <номер> следует, что в соответствии с пунктом 19 Устава ФГКУ «Центррегионжилье» учреждение осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации на территориях по перечню, утвержденному Министром обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Устава для достижения целей, указанной в пункте 19 Устава, Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке виды деятельности (функции), в том числе, распределение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма или в собственность военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях; принятие решений о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма или в собственность; заключение, изменение и расторжение договоров социального найма жилых помещений; принятие решений о снятии военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам Социального найма или в собственность; принятие военнослужащих и лиц гражданского персонала на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений; принятие решений о предоставлении военнослужащим и лицам гражданского персонала жилых помещений специализированного жилищного фонда: заключение, изменение и расторжение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (часть 6).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

Доводы представителя административных истцов о том, что об оспариваемых решениях истцам стало известно в судебном заседании <дата>, после поступления возражений со стороны административного ответчика суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства опровергаются материалами дела.

Судом установлено, что обжалуемые решения получены <ФИО>8 <дата>.

Кроме того, как следует из материалов учетного дела, <дата> <ФИО>8 подана претензия в адрес руководителя 3-го отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье», в которой он указывает о том, что по информации, размещенной на официальном сайте Министерства обороны России в разделе «Жилье военнослужащим» в подразделе «Единый реестр жилья для военнослужащих», сведения о том, что <ФИО>8 и члены его семьи состоят на жилищном учете – отсутствуют.

<дата> <ФИО>8 ФГАУ «Росжилкомплекс» дан ответ исх. <номер>, в котором указано, что <дата> заявителем получены решения 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье»: <дата> <номер> «о внесении изменений в учетные данные и снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания <ФИО>6 и <ФИО>2»; от <дата> <номер> «о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания майора запаса <ФИО>8 и <ФИО>7». В письме указывается, что таким образом заявителю известно, что ни он, ни члены его семьи с <дата> не состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания.

Данное письмо получено <ФИО>8 <дата>, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений <номер> от <дата> и отчет об отслеживании отправления.

Таким образом, судом установлено, что административным истцам о принятом должностным лицом решения о снятии <ФИО>8 и членов его семьи с жилищного учета, стало известно не позднее <дата>.

Относительно довода административного истца <ФИО>2 о незаконном исключении из числа членов семьи <ФИО>8 ее сына <ФИО>3 суд полагает следующее.

В декабре 2017 года, предоставляя документы в ФГКУ «Центррегионжилье», <ФИО>8 <ФИО>3 в качестве члена своей семьи не указывал, достоверность предоставленных сведений также своей подписью подтверждала и <ФИО>2

Однако, как следует из административного искового заявления, за защитой нарушенного права в суд <ФИО>2 обратилась лишь <дата>, то есть с пропуском предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока.

Административные истцы и их представитель в качестве причины пропуска срока на обращение в суд, указали, что о нарушенном праве им достоверно стало известно лишь после поступления в суд возражений административного ответчика, в которых указано на вынесенные решения.

Оценив приведенную причину пропуска на обращение, суд не признает ее удовлетворительной, поскольку приведенные обстоятельства не препятствовали обращению <ФИО>20 за защитой своих интересов в судебном порядке в трехмесячный срок после 13.10.2020, то есть даты, с которой административному истцу стало достоверно известно о снятии <ФИО>2, <ФИО>4, <ФИО>8, <ФИО>7 с учёта нуждающихся в жилом помещении.

При этом каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих обжалованию <ФИО>20 решений в пределах предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока, суд не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административными истцами пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок для подачи административного искового заявления. При этом доводы административных истцов о том, что об оспариваемых решениях они узнали в рамках рассмотрения данного административного дела суд отклоняет как несостоятельные и документально неподтвержденные.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в ходе рассмотрения дела не установлена совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного иска, в связи с чем суд не находит законных оснований для удовлетворения требований <ФИО>2, <ФИО>8 о признании незаконным и отмене решение начальника 3-го отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России от <дата> <номер> о снятии <ФИО>2, <ФИО>4 с учета нуждающихся в жилом помещении, признании незаконным и отмене решение начальника 3-го отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России от <дата> <номер> о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения <ФИО>8, <ФИО>7, обязании Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны России, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны России восстановить <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>8, <ФИО>4, <ФИО>7 в списках нуждающихся в жилом помещении, обязании административных ответчиков предоставить <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>8, <ФИО>4, <ФИО>7 жилое помещение в соответствии с действующими нормами площади жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска <ФИО>2, <ФИО>8 о признании незаконным и отмене решение начальника 3-го отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России от <дата> <номер> о снятии <ФИО>2, <ФИО>4 с учета нуждающихся в жилом помещении, признании незаконным и отмене решение начальника 3-го отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России от <дата> <номер> о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения <ФИО>8, <ФИО>7, обязании Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны России, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны России восстановить <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>8, <ФИО>4, <ФИО>7 в списках нуждающихся в жилом помещении, обязании административных ответчиков предоставить <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>8, <ФИО>4, <ФИО>7 жилое помещение в соответствии с действующими нормами площади жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, <дата>.

Судья А.Ю. Зыкова