№5-71/2025
УИД 10RS0008-01-2025-000702-82
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 августа 2025 года г.Медвежьегорск
Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Свинкина М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Пиндушский библиотечно-досуговый центр» (ИНН <***>),
установил :
03.07.2025 государственным инспектором Медвежьегорского и Пудожского районов по пожарному надзору, старшим дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Медвежьегорскому и Пудожскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия (далее – отдел надзорной деятельности, надзорный орган) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Пиндушский библиотечно-досуговый центр» (далее – МКУК «Пиндушский БДЦ») о совершении административного правонарушения по части 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации по тем основаниям, что указанное юридическое лицо допустило невыполнение в установленный срок (до 12.05.2025) законного предписания от 17.04.2024 №2404/471-10/49-В/ПИВ.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела надзорной деятельности ФИО1 полагал привлечение МКУК «Пиндушский БДЦ» к административной ответственности законным и обоснованным, вину юридического лица – подтвержденной материалами дела. Пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме не устранены, в том числе по причине значительности требуемого для этого финансирования, в связи с чем доводы учреждения относительно наличия препятствий в исполнении предписания заслуживают внимания при назначении наказания.
В судебном заседании представитель МКУК «Пиндушский БДЦ» директор ФИО2 вину во вмененном юридическому лицу правонарушении не оспаривал, пояснил, что учреждение расположено в здании бывшего детского сада, здание 1969 года постройки, для размещения учреждения не адаптировано, денежных средств, необходимых для исполнения требований пожарной безопасности в полном объеме, не имеется. Предписание не оспаривали, исполнили его частично с учетом имеющегося финансирования. Просил о снисхождении и назначении административного наказания в виде административного штрафа с применением положений о снижении его размера ниже низшего.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно части 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации).
Согласно статье 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено судьей, 10.06.2025 старшим дознавателем отдела надзорной деятельности ФИО1 на основании решения начальника отдела надзорной деятельности от 03.06.2025 №2506/471-10/50-В//РИВ проведен внеплановый инспекционный визит в отношении помещений и сооружений МКУК «Пиндушский БДЦ», осуществляющего деятельность в здании по адресу Республика Карелия, <...>.
В ходе внепланового инспекционного визита установлено, что МКУК «Пиндушский БДЦ» не исполнило в полном объеме требования предписания от 17.04.2024 №2404/471-10/49-В/ПИВ, а именно в установленный срок (до 12.05.2025) не устранены следующие нарушения:
1) Высота пути эвакуации по лестничной клетке из второго этажа на первый составляет менее 2,2 м. (фактически 1,9 м.). Основание: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ статья 6 часть 1 пункт 1, СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. № 194) п. 4.4.1 Высота пути эвакуации должна быть не менее 2,2 м.;
2) Ширина пути эвакуации по лестничной клетке, предназначенной для эвакуации людей со второго этажа здания, составляет менее 1,35 м. (фактически 1,0 м.). Основание: Федеральный закон № 123-ФЗ статья 6 часть 1 пункт 1, СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. № 194) п. 4.4.1. Ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее: а) 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации посетителей зданий класса Ф2.1.
3) В помещении актового зала, в котором возможно единовременное пребывание 50 и более человек, не обеспечена безопасная эвакуация людей при пожаре. Геометрические параметры путей эвакуации, эвакуационных выходов не обеспечивают безопасную эвакуацию людей из здания. Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР № 1479) п. 22. На объектах защиты с массовым пребыванием людей запрещается: г) превышать нормативное количество одновременно находящихся людей в залах (помещениях) и (или) количество, определенное расчетом, исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.
4) На объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты здания (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). Основание: ППР № 1479 п. 54. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
5) Система пожарной сигнализации (далее – СПС) объекта защиты, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее – СОУЭ) находится в неисправном состоянии (не соответствует требованиям пожарной безопасности). Основание: ППР № 1479 п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.
6) По истечении срока службы эксплуатации технических средств, функционирующих в составе СОУЭ (оповещатели пожарные, приборы приемно-контрольные и управления пожарные и проч.) объекта защиты, не обеспечена их замена в установленном порядке. Основание: ППР № 1479 п. 54. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
7) При эксплуатации технических средств, функционирующих в составе СПС (извещатели пожарные, извещатели пожарные ручные, приборы приемно-контрольные и управления пожарные и проч.) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), не обеспечено ежегодное проведение испытаний указанных средств до их замены в установленном порядке. Основание: ППР № 1479 п. 54. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
8) СПС и СОУЭ объекта не соответствует требованиям пожарной безопасности. СПС и СОУЭ помещений дома культуры не связаны с СПС и СОУЭ пользователей иных помещений здания. Основание: Федеральный закон № 123-ФЗ статья 6 часть 1 пункт 1, СП 484.1311500.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» п. 5.2 Системы пожарной автоматики должны проектироваться исходя из условия взаимодействия входящих в нее систем противопожарной защиты, а также обеспечения единства системы пожарной автоматики защищаемого объекта. Под объектом в настоящем своде правил понимается здание (сооружение) в целом, СП 486.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 20 июля 2020 года № 539) п. 4.2. Под зданием в настоящем своде правил понимается здание в целом или пожарный отсек, выделенный от остальной части здания противопожарными стенами 1-го типа.
Правонарушение совершено МКУК «Пиндушский БДЦ» повторно (ранее постановлением мирового судьи судебного участка №2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 15.05.2024 №5-253/2024, вступившим в законную силу 15.06.2024, названное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, на дату составления рассматриваемого протокола об административном правонарушении в силу частей 1, 2 статьи 4.6 КоАП Российской Федерации считается подвергнутым административному наказанию.
Действия МКУК «Пиндушский БДЦ» судья квалифицирует по части 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Обстоятельства совершения МКУК «Пиндушский БДЦ» административного правонарушения и его вина подтверждены материалами дела, в том числе
протоколом об административном правонарушении от 03.07.2025, в котором событие административного правонарушения изложено полно и непротиворечиво;
актом инспекционного визита от 10.06.2025 №2506/471-10/50-В/АИВ;
протоколом осмотра от 10.06.2025 №2506/471-10/50-В/ПО;
протоколом инструментального обследования от 10.06.2025 №2506/471-10/50-В/ПИО;
постановлением мирового судьи судебного участка №2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 15.05.2024 №5-253/2024, вступившим в законную силу 15.06.2024;
предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 17.04.2024 №2403/471-10/49-В/ПИВ;
предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 10.06.2025 №2506/471-10/50-В/ПИВ.
Имеющиеся доказательства являются достаточными, требованиям закона соответствуют, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.
Доказательства устранения выявленных нарушений судье не представлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, частичное устранение выявленных нарушений, отсутствие тяжких последствий, обусловленных допущенными нарушениями, имущественное положение МКУК «Пиндушский БДЦ», являющегося бюджетным учреждением.
Оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом обстоятельств дела и степени общественной опасности правонарушения судья не усматривает, поскольку затронуты права граждан на охрану жизни и здоровья, создана угроза названным правам, со стороны МКУК «Пиндушский БДЦ» доказательств принятия всех зависящих мер по недопущению выявленных нарушений не представлено.
Принимая во внимание названные выше обстоятельства судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 4.1 - 4.3, 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, судья
постановил :
Муниципальное казенное учреждения культуры «Пиндушский библиотечно-досуговый центр» (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.
Штраф перечислять по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Главное управление МЧС России по Республике Карелия)
Лицевой счет <***>
КПП 100101001 ИНН<***>
Казначейский счет для учета и распределения поступлений 03100643000000010600
Банк получателя Отделение-НБ Республики Карелия//УФК по Республике Карелия, г.Петрозаводск
ОКТМО 86624000
КБК 17711601191010005140
Единый казначейский счет 40102810945370000073
БИК 018602104
Код дохода 17711601191010005140
УИН 17725071072111659736.
Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить право лица, обязанного уплатить административный штраф, обратиться к судье с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты штрафа на срок до одного месяца либо о рассрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств невозможности уплаты штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья М.Л. Свинкина