Решение по делу № 2-1785/2025 от 30.04.2025

Дело № 2-1785/2025

УИД: 22RS0013-01-2025-000908-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе судьи Федоренко О.В., при секретаре Белоусовой Н.С.,

с участием представителя истца краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» обратилось в суд с иском к ФИО2 В.Б. о взыскании суммы государственной социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта.

В обоснование требований указано, что 18.04.2024 между краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» (далее - Истец, Управление) и ФИО2 ФИО3 (далее - ФИО2) был заключен социальный контракт № 228 (далее - Контракт).

Данный Контракт был заключен в соответствии с Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 № 430 (далее - Порядок № 430).

Предметом оказания государственной социальной помощи на основании Контракта является реализация мероприятий Заявителем по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации.

Ответчик, с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации, 01.12.2023 в налоговом органе осуществил государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (справка о постановке на учет от 24.03.2024).

В свою очередь, в соответствии с абз. 3 п. 2.2 Контракта, Управление Ответчику осуществило денежную выплату в размере 260 000 (двести шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением № 562762 от 25.04.2025 года.

В соответствии абз. 3, 5 пункта 2.4 Контракта Ответчик взял на себя обязательства:

приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно п.3 ч.3 ст.8.1, ч.5 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178- ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон №178- ФЗ), к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (в частности - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального Контракта и является его неотъемлемой частью.

В соответствии с Планом мероприятий по социальной адаптации, в период с 18.04.2024 по 30.11.2024 было предусмотрено приобретение Ответчиком необходимых основных средств (согласно смете к бизнес-плану), предоставление отчета о приобретенных основных средствах и осуществление предпринимательской деятельности (п.п. «б», «в», «г»). С учетом изложенного предоставление вышеуказанных документов в Управление и в комиссию необходимо в целях подтверждения целевого использования государственной социальной помощи.

В течение последнего месяца действия социального контракта управление подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Вместе с тем в результате оценки выполнения Плана мероприятий оформлено заключение межведомственной комиссии от 29.11.2024 года, сделан вывод, что в процессе реализации социального контракта ответчиком частично не выполнены мероприятия программы социальной адаптации без уважительных причин. ФИО2 В.Б. прошла тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта; зарегистрировалась в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, но, не представила подтверждающие документы на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, расходных материалов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

Ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона №178-ФЗ предусмотрено право органа социальной защиты населения в одностороннем порядке прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В п. 3.3 Контракта, заключенного с ФИО2 В.Б. указано, что в качестве основания для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме предусмотрены полное или частичное неисполнение программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин, а также нецелевое использование денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

21.11.2024 и 10.01.2025 в адрес Ответчика были направлены уведомления (требования) с просьбой предоставить документы, подтверждающие факт приобретения основных средств, материально-производственных запасов, а также документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. А так же напоминание о том, что согласно п.п. 2.4 и 3. Контракта в случае получения денежных средств неправомерно (в случае полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин, а так же в случае нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта) Ответчик обязан возместить денежные средства Истцу в полном объеме в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 3.3 контракта. Ответчик обязан был возвратить денежные средства в размере 260 000 рублей 00 копеек в срок до 12.02.2025 (квитанции отправки последней претензии от 13.01.25).

Однако до настоящего времени денежные средства не поступили.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Лицо, не исполнившее либо исполнившее обязательство ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).

Пунктом 4.1 Контракта предусмотрено, что Ответчик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта.

Пп. «е» п.8.5 28 Порядка предоставления материальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Приказом Министерства социальной защиты Алтайского края от 25.12.2023 № 27/Пр/384 (далее - Порядок 384), также предусмотрен возврат денежных средств, полученных в качестве материальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней в случае их нецелевого использования и неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Так как Ответчик не исполнила условия Контракта, то ей необходимо осуществить возврат указанных денежных средств в полном объеме в сумме 260 000 рублей 00 копеек.

Просили взыскать с ФИО2 ФИО3 в пользу КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам сумму денежных средств государственной социальной помощи, полученных на основании социального контракта № 228 от 18.04.2024 в размере 260 000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца ФИО10 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, который просила удовлетворить.

ФИО2) В.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежаще.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

Действующее законодательство предполагает разумность и добросовестность действий участников гражданских правоотношений. Законодатель исходит из того, что участники процесса, будучи заинтересованными в защите своих прав и законных интересов, своевременно и надлежащим образом осуществляют их.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу.

В силу ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд в связи с отсутствием возражений истца рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В абзаце 8 указанной статьи понятие социальный контракт определено как соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации это мероприятия, разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.2.3 ст.8 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (п.2 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п.3 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что 18.04.2024 между краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» и ФИО2 ФИО3 был заключен социальный контракт № 228.

Ответчик, с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации, 01.12.2023 в налоговом органе осуществил государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается справкой о постановке на учет от 24.03.2024.

В свою очередь, в соответствии с абз. 3 п. 2.2 Контракта, Управление Ответчику осуществило денежную выплату в размере 260 000 рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением № 562762 от 25.04.2025 года.

В соответствии абз. 3, 5 пункта 2.4 Контракта Ответчик взял на себя обязательства:

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно п.3 ч.3 ст.8.1, ч.5 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178- ФЗ «О государственной социальной помощи», к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (в частности - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального Контракта и является его неотъемлемой частью.

ФИО2 В.Б. прошла тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта; зарегистрировалась в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, но, не представила подтверждающие документы на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, расходных материалов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

А так же напоминание о том, что согласно п.п. 2.4 и 3. Контракта в случае получения денежных средств неправомерно (в случае полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин, а так же в случае нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта) ответчик обязан возместить денежные средства истцу в полном объеме в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 3.3 контракта.

Ответчик обязан был возвратить денежные средства в размере 260 000 рублей 00 копеек в срок до 12.02.2025 (квитанции отправки последней претензии от 13.01.25).

Со стороны ответчика в адрес истца были представлены квитанции ОАО «Альянс» к приходно-кассовому ордеру №143 от 01.11.2024 по оплате договора №671 от 14.10.2024 на сумму 221 000 руб. 00 коп., №б/н от 03.11.2024 оплата от 16.10.2024 «Стол для вышивальной машины» на сумму 21 000 руб. 00 коп..

Данные квитанции заверены печатью ОАО «Альянс», на которой указан номер ОГРН <***> г.Москва.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в системе зарегистрировано только одно общество с данным наименованием ОАО «Альянс», с ОГРН <***>.

Межрайонная ИФНС России №1 по Алтайскому краю сообщила, что в ЕГРЮЛ по состоянию на 03.04.2025 сведения о государственной регистрации ОАО «Альянс», ОГРН <***> отсутствуют.

Сведений о государственной регистрации ФИО2 В.Б. ИНН № в качестве индивидуального предпринимателя отсутствуют.

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» обратилось в дежурную часть МУ МВД России «Бийское» по факту невыполнения условий социального контракта, заключенного между ФИО2 (ФИО2) В,Б. и КГ КУ «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам».

Согласно постановлению об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и о направлении материалов на дополнительную проверку от 25 марта 2025 года, установлено, что ФИО2 (ФИО2) В.Б. представила квитанции на общую сумму 242 000 рублей, в ходе проведения ОРМ установлено, что данные квитанции являются фиктивными, юридическое лицо, указанное в качестве продавца, не существует.

Согласно актовой записи о заключении брака №120249230005000627009 от 09.10.2024 ФИО4 вступила в брак с ФИО2 Р.Д., после заключения брака присвоена фамилия ФИО2.

Таким образом, ответчик не выполнила требования социального контракта, доказательства уважительности причин неисполнения социального контракта в суд не представила.

В соответствии с п.1 ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 4.1 Контракта предусмотрено, что ответчик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта.

Пп. «е» п.8.5 28 Порядка предоставления материальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Приказом Министерства социальной защиты Алтайского края от 25.12.2023 № 27/Пр/384, также предусмотрен возврат денежных средств, полученных в качестве материальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней в случае их нецелевого использования и неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Поскольку ответчик обязательства по социальному контракту не исполнила, социальные выплаты, полученные ответчиком в период действия социального контракта, не возвратила, суд, руководствуясь приведенными нормами права и условиями заключенного между сторонами социального контракта, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчика в пользу истца полученных ФИО2 (ФИО2) В.Б.. денежных средств в сумме 260 000 руб.

В силу положений ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход городского округа муниципального образования город Бийск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8800 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – <адрес> края, (паспорт №) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и <адрес>м» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) денежные средства государственной социальной помощи, полученные на основании государственного социального контракта № 228 от 18.04.2024, в сумме 260 000 руб. 00 коп..

Взыскать с ФИО1, дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – город Бийск Алтайского края, (паспорт № в доход бюджета муниципального образования город Бийск государственную пошлину в размере 8 800 руб. 00 коп..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В.Федоренко

Дата составления мотивированного заочного решения 12 мая 2025 года.