Дело № 2а-1733/2023
УИД 61RS0002-01-2023-002034-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023 года г.Ростов-на-Дону
Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону, в составе:
председательствующего судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,
при секретаре судебного заседания КАВКАЛО А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо – МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по РО о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
Установил:
Административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
В ходе надзорных мероприятий установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра в ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» с 2005 года с диагнозом: F07.0 - «Расстройство личности органической этиологии». Данное заболевание является противопоказанием для получения водительского удостоверения.
Согласно сведениям МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Регистрационно-экзаменационном пункте (РЭО) отделения № МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области (дислокация <адрес> выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «В1», «М».
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» в перечень медицинских противопоказаний входят такие заболевания и состояния как психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).
Указанные медицинские противопоказания являются не только препятствием для получения права на управление транспортным средством, но и основанием для его прекращения.
Установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий психическим заболеванием - «Расстройство личности органической этиологии», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
На основании изложенного, прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.
Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «В 1», «М» выданное в Регистрационно-экзаменационном пункте (РЭО) отделения № 1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес> в <адрес>, состоит на диспансерном учете в ГБУ РО «ПНД» с 2005г. с диагнозом F 07.0 – «Расстройство личности органической этиологии».
Данное обстоятельство подтверждается ответом заместителя главного врача ГБУ РО «ПНД» ФИО6 № от 25.04.2023г.
Согласно информации Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД РФ по РО гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (замена ВУ в связи с истечением срока его действия).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» имеющееся у ФИО1 заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
То обстоятельство, что административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении врача-психиатра ГБУ РО «ПНД» означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.
Таким образом, ФИО1 не отвечает установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.
Учитывая, что заболевание ФИО1 является противопоказанием к управлению транспортными средствами, и соответственно, нарушены требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения", действие выданного ему водительского удостоверения подлежит прекращению.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями); психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, когда установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении врача-психиатра ГБУ РО «ПНД», сведений о состоянии ремиссии не имеется, но при этом ему выдано водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ. № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. на право управления транспортным средством, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> и прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, обязать ФИО1 возвратить в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД РФ по РО водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ. №.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,188 КАС РФ, суд
Решил:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ., категории «В», «В1», «М» выданное в Регистрационно-экзаменационном пункте (РЭО) отделения № 1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.