дело № 2а-2163/2025
УИД 50RS0052-01-2025-001060-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Щёлково Московской области
«16» апреля 2025 года
Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Сушковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лупашку ФИО6 к Администрации <...> о признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в городской суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации <...> о признании незаконным постановления.
В обосновании требований указано, что Администрацией г.о. Щёлково ДД.ММ.ГГГГ положительно рассмотрено обращение ФИО1 о признании его малоимущим в целях постановки на учет нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем, подготовлен соответствующий правовой акт.
Однако в ответ на поданное ДД.ММ.ГГГГ заявление о постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях договора социального найма ответом от ДД.ММ.ГГГГ, в последующем на основании Постановления Главы г.о. Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в предоставлении государственной услуги было отказано по основанию п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, т.к. административный истец не имеет места жительства на территории г.о. Щёлково.
Полагая, что такие решения муниципального органа являются незаконным административный истец ФИО1, уточная ДД.ММ.ГГГГ требования, просит суд:
-признать постановление Администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Лупашку ФИО7 в приятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным и отменить его;
-обязать Администрацию <...> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования уточненного иска поддержал.
Представитель административного ответчика Администрации <...> ФИО2 требования просила оставить без удовлетворения, сообщив о законности принятого решения муниципальным органом. Представила письменное возражение.
Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений Московской области в суд представителя не направило, извещено судебной повесткой, которую получило ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов, органом, осуществляющим принятие на учет, должно быть принято решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии их на учет не по месту своего жительства. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ предоставление заявителем документов, не подтверждающих его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является основанием для отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что гражданин Российской Федерации Лупашку ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>. Постоянной регистрации ФИО1 на территории Российской Федерации не имеет.
Исходя из решения Щёлковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, оставленного без изменения судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решения Щёлковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, оставленного без изменения судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в которых рассматривались требования ФИО1 о защите социальных прав к отделам ПФ РФ и ФИО3 соц.разватия на территории Щёлковского р-на <адрес> усматривается, что судами установлен факт проживания ФИО1 на территории Московской области.
Миграционным отделом МУ МВД России «Щёлковское» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания (временное) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>А.
Согласно справке № Администрации <...> ФИО1 в настоящее время проживает и временно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А. Ранее был временно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по аналогичному адресу.
Согласно ответу Администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ №, положительно рассмотрено обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № о признании его малоимущим в целях постановки на учет нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем, подготовлен соответствующий правовой акт.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ обратился в Администрацию г.о. Щёлково <адрес> с заявлением о постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях договора социального найма.
Ответом Администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ №, в последующем на основании Постановления Главы г.о. Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении государственной услуги ФИО1 отказано по основанию п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, т.к. не представлены документы, которые подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеет места жительства на территории г.о. Щёлково.
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
Положения названных норм не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется исключительно по месту его регистрации.
Отсутствие у гражданина постоянной регистрации по месту жительства само по себе не может являться формально непреодолимым препятствием для получения мер государственной поддержки в области обеспечения жилым помещением и не должно создавать необоснованных затруднений в реализации его права на жилище, при том условии, что в действиях такого гражданина не содержится признаков злоупотребления правом. При этом, место жительства гражданина может быть установлено на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами, а также видом такой регистрации.
Оценив представленные по административному делу доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ судом установлено, что с осени ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 постоянно проживает в <...>, где имеет временную регистрацию, что следует, в том числе из справки Администрации г.о. Щёлково. ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года обращался за судебной защитой по месту своего жительства, т.е. в Щёлковский городской суд. Администрацией г.о. Щёлково факт проживания ФИО1 на территории городского округа также проверялся, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ принят о положительное решение о признании его малоимущим.
Данные обстоятельства были известны Администрации г.о. Щёлково <адрес> при подготовки ответа от ДД.ММ.ГГГГ и принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ.
Установив, что ФИО1 фактически проживает на территории г.о. Щёлково с осени ДД.ММ.ГГГГ, где имеет временную регистрацию в наёмном жилом помещении, отсутствие у него другого жилого помещения на праве собственности, признании его малоимущим, суд приходит к выводу о незаконности решения об отказе ФИО1 в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как основания, по которым городской администрацией принято решение об отказе подтверждения в судебном заседании не нашли.
В качестве способа восстановления нарушенного права, основываясь на ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 с учётом позиции суда, изложенной в настоящем решении.
Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации <...>, оформленное Постановлением № Главы <...> от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе Лупашку ФИО10 в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать Администрацию <...> повторно в установленном порядке и срок рассмотреть заявление Лупашку ФИО11 (СНИЛС №) о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с учётом позиции суда, изложенной в настоящем решении.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.
Судья
подпись
А.А. Фомичев
Решение в окончательной форме изготовлено 16.04.2025 года.