Решение по делу № 2А-2352/2025 от 23.06.2025 | Октябрьский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

23RS0036-01-2025-005046-82

Дело № 2а-2352/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснодар 23 июня 2025 года

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре судебного заседания Онищенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> № ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с административным иском к СОСП № по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа, выданного Брюховецким районным судом <адрес> по делу №, предмет исполнения: Утвердить мировое соглашение, заключенное между истцом ФИО2 и администрацией Брюховецкого сельского поселения <адрес> об устранении препятствий в пользовании земельным участком, по условиям которого: - Ответчик признает исковые требования в полном объеме. Ответчик обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить перенос части подземной водопроводной магистральной линии, расположенной (проходящей) в границах земельного участка с кадастровым номером 23:04:0502170:1, принадлежащего на праве собственности истцу. - Ответчик довел до сведения истца, что в соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений», п.7 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке разграничения имущества, находящегося в собственности муниципальных образований <адрес>», ответчиком готовится проект Перечня и порядка для направления документов, необходимых для принятия закона <адрес> о разграничении муниципального имущества, в том числе объектов водоснабжения и водоотведения между Администрацией Брюховецкого сельского поселения и Администрацией муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. - Ответчик, во исполнение требований истца, обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ уведомить Администрацию муниципального образования <адрес>, как будущего правопреемника, по осуществлению и организации полномочий в области электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения <адрес>, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, об обязании осуществить перенос части подземной водопроводной магистральной линии, расположенной (проходящей) в границах земельного участка с кадастровым номером 23:04:0502170:1, протяженностью 37 метров в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №3459-ФЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений» передача полномочий между администрацией Брюховецкого сельского поселения и администрацией муниципального образования <адрес> в области электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения <адрес> должна была состояться с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О внесении изменения в статью <адрес> «О внесении изменения в статью <адрес> «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений» данное мероприятие перенесено на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на настоящее время полномочия в области водоснабжения населения <адрес> администрации муниципального образования <адрес> не переданы.

АМО <адрес> ответчиком по делу № не являлась, а привлекалась в качестве заинтересованного лица. Мировое соглашение, предметом исполнения которого являются вышеуказанные требования, АМО <адрес> не заключалось, что подтверждается определением Брюховецкого районного суда об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, исполнительный лист №ФС 034560898 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника - АМО <адрес>, выдан Брюховецким районным судом ошибочно.

В ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, принятое на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Брюховецким районным судом по делу №, администрация МО <адрес> в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ поясняла, что должником по исполнительному производству №-ИП являться не может.

Одновременно, по имеющейся у АМО <адрес> информации, Брюховецким районным судом <адрес> в адрес судебного пристава исполнителя СОСП по КК № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо за № об отзыве исполнительного листа №ФС 034560898, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства №-ИП, как ошибочно направленного.

Постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3 только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования <адрес> исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в сумме 50000 рублей и назначен срок для исполнения ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований законодательства об исполнительном производстве копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в администрацию МО <адрес> своевременно направлена не была.О вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора администрации стало известно ДД.ММ.ГГГГ в день получения постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения - ДД.ММ.ГГГГ. Администрация считает постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с АМО <адрес> незаконным, поскольку вынесено в отношении лица, которое не является должником по исполнительному документу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также просил в удовлетворении требований отказать, поскольку на момент обжалуемого постановления, в материалах исполнительного производства отсутствовали подтверждающие документы об исполнении решения суда.

Руководствуясь требованиями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).Как следует из материалов дела,ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа, выданного Брюховецким районным судом <адрес>, по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Утвердить мировое соглашение, заключенное между истцом ФИО2 и Администрацией Брюховецкого сельского поселения <адрес> об устранении препятствий в пользовании земельным участком, по условиям которого: - Ответчик признает исковые требования пред истцом в полном объеме. Ответчик, обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ, осуществить перенос части подземной водопроводной магистральной линии, расположенной (проходящей) в границах земельного участка с кадастровым номером 23:04:0502170:1 принадлежащего на праве собственности истцу. - Ответчик довел до сведения истца, что в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений», пунктом 7 части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О порядке разграничения имущества, находящегося в собственности муниципальных образований <адрес>», ответчиком готовится проект Перечня и порядка для направления документов, необходимых для принятия закона <адрес> о разграничении муниципального имущества, в том числе объектов водоснабжения и водоотведения, между Администрацией Брюховецкого сельского поселения <адрес> и Администрацией муниципального образования <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. - Ответчик, во исполнении требований истца, обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ, уведомить администрацию муниципального образования <адрес>, как будущего правопреемника, по осуществлению и организации полномочий в области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения <адрес>, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, об обязании осуществить перенос части подземной водопроводной магистральной линии расположенной (проходящей) в границ в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): Администрация МО <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО2

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику посредством ЭПУ.

На основании ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В п.2 рассматриваемого постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, а также на должника возложена обязанность в случае оплаты задолженности непосредственно взыскателю предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в пятидневный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей, с установлением нового срока для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О внесении изменения в статью <адрес> «О внесении изменения в статью <адрес> «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений» данное мероприятие перенесено на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по настоящее время полномочия в области водоснабжения населения <адрес> администрации муниципального образования <адрес> не переданы.

При этом, как следует из материалов дела, администрации муниципального образования <адрес> в рамках указанного гражданского дела, привлекалась в качестве заинтересованного лица, а ответчиком являлась администрация Брюховецкого сельского поселения, соответственно исполнительный лист в отношении административного истца был выдан судом ошибочно, о чем АМО <адрес> уведомила административного ответчика письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в связи с ошибочным указанием должника в исполнительном листе, Брюховецким райсудом <адрес> судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> № ФИО1 направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве исполнительного листа № ФС 034560898 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату - СОСП по КК № - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №299-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Вместе с тем, несмотря на получения письма об отзыве исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

Таким образом, на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, исполнительный документ был отозван судом.

Данные обстоятельства не опровергнуты административным ответчиком, на которого в силу ст.62 КАС РФ возложена обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия).

При наличии указанных выше обстоятельств, суд считает заявленные требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.