УИД 59RS0040-01-2022-002620-89 КОПИЯ

Дело № 2а-1729/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при помощнике судьи Михайловой К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО5,

представителя административных ответчиков ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО7 к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, администрации Чайковского городского округа Пермского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, администрации Чайковского городского округа Пермского края о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование требований указала, что являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являлась нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не являлась собственником жилых помещений на территории Российской Федерации. В адрес административного ответчика направлено заявление о включении административного истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 26 августа 2022 года от административного ответчика получен ответ об отказе во включении в список. Отказ мотивирован тем, что на период 1 января 2013 года ФИО7 имела статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Отказ административного ответчика во включении ФИО7 в список является незаконным, в связи с тем, что на 1 января 2013 года она являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имела в собственности какое-либо жилое помещение, и не была вселена в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения на условия договора социального найма, не являлась сама нанимателем жилого помещения и на условиях договора социального найма, имела право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не была включена в список. Факт отсутствия в собственности жилого помещения, подтверждается выписками из ЕГРН, факт отсутствия заключенного договора социального найма подтверждается ответом уполномоченного органа. Кроме этого, до достижения возраста 23 лет, ФИО7 обращалась в уполномоченный орган с целью включения в список, однако ей пояснили, что за ней имеется закрепленное жилое помещение, в связи с чем необходимо признать факт невозможности проживания в данном жилом помещении. Соответствующее заявление было подано административным истцом. 8 ноября 2013 года. Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району ФИО7 было отказано в установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения. Однако, необходимость установления факта невозможности проживания в жилом помещении отсутствовала, поскольку данный факт устанавливается в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности или на условиях договора социального найма жилого помещения / факта вселения в качестве члена семьи, с которым заключен договор социального найма жилого помещения детей-сирот. Следовательно, наличие установленного в 2006 году права пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>, согласно Постановлению Главы Чайковского муниципального района Пермского края <данные изъяты> не образует правовых последствий, в виде ограничений во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку данное помещение не находилось в собственности сироты или на условиях договора социального найма. Вынесенный отказ административного ответчика не соответствует нормативно-правовым актам, регулирующим данные правоотношения. До достижения 23 лет ФИО7 обращалась в уполномоченный орган о включении ее в список, что подтверждается заключением от <данные изъяты>, то есть предпринимала действия, направленные на включении ее в списки по обеспечению жилыми помещениями как лица, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Просит признать незаконным решение административного ответчика об отказе во включении в Список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет; обязать административного ответчика восстановить нарушенное право административного истца, путем проведения действий, направленных на включение административного истца в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет.

Административный истец – ФИО7 о месте и времени судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя, на требованиях настаивает.

Представитель административного истца – ФИО5 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, дополнительно пояснил, что документально подтвержден факт обращения ФИО7 в уполномоченный орган с целью включения ее в список, просил административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, администрации Чайковского городского округа Пермского края – ФИО6 представил письменные возражения, относительно заявленных требований, которые приобщены к материалам дела, также просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 31-37).

Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами "ж" и "к" часть 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

В соответствии со статьей 1 Закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая жилище, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и семьи.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет. В свидетельстве о рождении указаны родители ФИО1, ФИО2.

Решением Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, установлен юридический факт отсутствия родительского попечения в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, в возрасте до 18 лет (л.д. 8-9).

16 июня 2006 года Главой Чайковского муниципального района Пермского края вынесено постановление № «Об установлении попечительства над ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» - установлено попечительство над ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, попечителем назначена ФИО3. За ФИО7 сохранено право пользования жилым домом по адресу: <адрес>, установлен запрет его отчуждения без разрешения органов опеки и попечительства, а также регистрация иных лиц по указанному адресу (л.д. 10).

Согласно справке о правовом статусе Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу от 26 апреля 2022 года № 1268, ФИО4, до совершеннолетия воспитывалась под опекой ФИО3, на основании постановления Главы Чайковского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении попечительства над ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения», вышеуказанным распорядительным документом за ФИО7 было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району ФИО7 выдано заключение об установлении факта (об отказе в установлении факта) невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях – ФИО7 отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения» (л.д. 12).

В материалы дела административным истцом представлена копия паспорта, в сведениях о месте жительства ФИО7 имеется следующая информация: ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 17-18).

Согласно выпискам из ЕГРН от 9 ноября 2013 года, 6 сентября 2022 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (за период с 1 декабря 1998 года по 6 сентября 2022 года) (л.д. 13, 14).

По данным Чайковского филиала ГБУ «ЦТИ ПК» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеет в Чайковском городском округе и на территории Пермского края квартиры и жилья в частном доме, принадлежавшей ей на праве собственности (л.д. 15).

Договор социального найма с ФИО7 не заключался, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества муниципального образования «Чайковский городской округ» не числится (л.д. 16).

5 декабря 2013 года ФИО7 обратилась в Чайковский городской суд Пермского края с заявлением об установлении юридического факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Определением Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО7 об установлении юридического факта возвращено, в связи с неподсудностью данному суду.

28 октября 2020 года Чайковским городским судом Пермского края вынесено заочное решение по иску ФИО15 к ФИО7 о признании утратившей право пользования жилым помещением. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 25 декабря 2020 года (л.д. 54-56).

5 мая 2022 года ФИО7 обратилась в орган исполнительной власти с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 41-43).

Из выписки из протокола № 20 заседания жилищной комиссии от 11 июля 2022 года следует, что, ФИО7 являлась лицом, имевшим закрепленное в установленном порядке жилое помещение и соответственно не имела права на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, основания для включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений у ФИО7 отсутствуют (л.д. 39-40).

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (абзац 5 пункта 3 статьи 8).

Пунктом 9 статьи 8 указанного Федерального закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу закона постановка на учет для получения жилых помещений лиц указанной категории носит заявительный характер, при этом за реализацией права указанные лица должны обратиться до достижения возраста 23 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с положениями статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Законом Пермского края от 10 мая 2017 года № 88 ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации г.Чайковский от 26 февраля 2019 года № 336 «О создании жилищной комиссии» к полномочиям жилищной комиссии отнесены, в том числе принятие решений о включении (отказе по включению) граждан в список участников жилищных программ; принятие решений об исключении граждан из списка участников жилищных программ; формирование и утверждение списков граждан – участников жилищных программ, действующих на территории Чайковского городского округа; принятие решения о включении граждан в число участников определенной жилищной программы на текущий год; проверка правомерности постановки на жилищный учет и нахождение на учете на дату включения в число участников жилищных программ; исключение из очередности для улучшения жилищных условий в случае выявления фактов несоответствия условиям участия в жилищных программах.

Довод административного истца о наличии факта обращения в уполномоченный орган с заявлении о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является несостоятельным, поскольку ФИО7 в своем заявлении просила установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Судом установлено, что впервые о нарушении жилищных прав ФИО7 заявила по достижении возраста 33 лет, после утраты предусмотренных законом условий для получения мер социальной поддержки как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года N 1229-О, от 29 января 2019 года N 185-О и от 30 января 2020 года N 89-О).

Так, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суд должны выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 года N ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению заявления ФИО4 о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, основанием для отказа во включении в Список послужил тот факт, что за ФИО7 было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на основании постановления главы Чайковского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении попечительства над ФИО7». ФИО7 являлась лицом, имевшим закрепленное в установленном порядке жилое помещение, и соответственно не имела права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с положениями статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 204 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения, либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма – в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным (п. 2).

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

На момент обращения для постановки в Список, ФИО7 являлась лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (п. 3 Правил).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», одним из условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди является отсутствие у них закрепленного жилого помещения.

Постановлением администрации Чайковского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО7 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Таким образом, исходя из требований статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, поскольку ФИО7 являлась лицом, имевшим закрепленное в установленном порядке жилое помещение, соответственно не имела право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, в связи с этим ей было отказано.

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что в соответствии с положениями Закона N 159-ФЗ предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет, а также в связи с тем, что за административным истцом было сохранено право пользования жилым помещением. Административный истец была признана утратившей право пользования жилым помещением, закрепленным за ней на основании решения Чайковского городского суда от 28 октября 2020 года. Данным решением установлено, что ФИО7 выехала из жилого помещения по адресу: <адрес> шесть лет назад, то есть когда ей уже исполнилось 23 года, в уполномоченный орган для реализации своего права на включение в список ФИО7 обратилась лишь в 2022 году, в возрасте 31 года. С 2008 года по декабрь 2013 года административный истец была совершеннолетней и имела возможность самостоятельно защитить свое право.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным решения принятого на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, требования о возложении обязанности восстановить нарушенное право истца, путем проведения действий, направленных на включение административного истца в списки являются производными от требования о признании решения незаконным, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО7 к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа Пермского края, администрации Чайковского городского округа Пермского края о признании решения об отказе во включении в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, принятое на заседании жилищной комиссии от 11 июля 2022 года; возложении обязанности по устранению допущенного нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца после вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2022 года.

Судья /подпись/ И.Е. Коновалова

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

помощник судьи Михайлова К.В.

_____________________

"__" _____________ 20__ г

Решение (определение) ____ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1729/2022

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края